Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-1048/10/2670 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 01.07.2010. Зареєстровано: 05.07.2010. Забезпечено надання загального доступу: 05.08.2010.
Дата набрання законної сили: 25.07.2010
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
			01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 
				 
			
			Вн. № <Внутрішній Номер справи >
			П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			м. Київ
			23 червня 2010 року11:53 № 2а-1048/10/2670
			 
				 
					 
					За позовомОСОБА_1 
					до 
					Треті особиКабінету Міністрів України
					Міністерство внутрішніх справ України, ОСОБА_2  
					провизнання дій протиправними та скасування розпоряджень
					Головуючий суддя Вовк П.В.,
					судді Арсірій Р.О., Кротюк О.В. 
					Секретар судового засідання Голод В.С.
					Представники:
					 
					від позивачаОСОБА_3 
					від відповідача 
					від третьої особи 
					від третьої особиСульженко Ю.О.
					Жиденко В.В.
					не прибув  
						 
					
					На підставі ч. 3 ст. 160 КАСУ в судовому засіданні 23.06.2010 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст складено і підписано 25.06.2010.
					 ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
					 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі відповідач) про визнання дій протиправними щодо призначення ОСОБА_2 першим заступником Міністра внутрішніх справ України, покладення на нього виконання обовязків Міністра внутрішніх справ та скасування розпорядження КМУ «Про призначення ОСОБА_2 першим заступником Міністра внутрішніх справ та покладення виконання обовязків Міністра внутрішніх справ на ОСОБА_2»
					Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2010 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-1048/10/2670.
					29.01.2010 року судом постановлено ухвалу про вжиття заходів забезпечення даного адміністративного позову, а саме зупинено дію спірного розпорядження. 
					23.06.2010 року у судовому представник позивача подав суду заяву про уточнення позовних вимог від 01.06.2010 року, а саме позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо призначення ОСОБА_2 першим заступником Міністра внутрішніх справ України та тимчасове покладення на нього виконання обовязків Міністра внутрішніх справ, скасувати розпорядження КМУ № 122-р від 28.01.2010 року «Про призначення ОСОБА_2 першим заступником Міністра внутрішніх справ»та скасувати розпорядження КМУ № 124-р від 28.01.2010 року «Про тимчасове покладення виконання обовязків Міністра внутрішніх справ на ОСОБА_2».
					Позовні вимоги мотивовані тим, що на думку позивача спірні розпорядження є протиправними та підлягають скасуванню оскільки, прийняті з порушенням відповідачем, встановленої законом процедури, а саме без передбаченого законом подання Міністра внутрішніх справ на призначення першого заступника Міністра, на неправоможному засіданні Уряду, без участі Премєр-міністра та необхідної більшості посадового складу Кабінету Міністрів.
					Представник відповідача у судовому засіданні усно заявив, що відповідач позовні вимоги визнає повністю та просить суд позов задовольнити.
					Представник МВС України зазначив, що третя особа позовні вимоги визнає та просить задовольнити позов.
					Представник ОСОБА_2 до суду не прибув, третя особа про своє відношення до позову суду не повідомила. 
					Дослідивши матеріали справи, суд 
					 ВСТАНОВИВ:
					 28 січня 2010 року Кабінетом Міністрів України видано розпорядження № 122-Р та № 124-Р, якими ОСОБА_2, призначено першим заступником Міністра внутрішніх справ України та покладено тимчасово, до призначення в установленому порядку Міністра внутрішніх справ України, виконання обовязків Міністра внутрішніх справ України на першого заступника Міністра внутрішніх України ОСОБА_2. 
					Відповідно до части 3 ст. 2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
					Відповідно до п. 9 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, яке затверджено постановою КМУ від 04.10.2006 року № 1383, МВС очолює Міністр, якого призначає на посаду і звільняє з посади в установленому порядку Верховна Рада України за поданням Прем'єр-міністра України. Перші заступники і заступники Міністра призначаються на посаду і звільняються з посади в установленому порядку Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра.
					Відповідно до ст. 4 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України. Організація, повноваження і порядок діяльності Кабінету Міністрів України визначаються Конституцією України, цим та іншими законами України. Кабінет Міністрів України відповідно до Конституції України та цього Закону затверджує Регламент Кабінету Міністрів України, який визначає порядок проведення засідань Кабінету Міністрів України, підготовки та прийняття рішень, інші процедурні питання його діяльності. 
					Відповідно до ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. 
					Відповідно до п. 3 ч. 9 ст. 22 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»Кабінет Міністрів України призначає на посаду та звільняє з посади перших заступників і заступників міністрів - за поданням міністрів.
					Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»Міністр України вносить на розгляд Кабінету Міністрів України подання про призначення на посаду та звільнення з посади першого заступника та заступників міністра, а також перших заступників і заступників керівників центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується міністром.
					Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України приймаються на засіданнях Кабінету Міністрів України шляхом голосування більшістю голосів від посадового складу Кабінету Міністрів України, визначеного відповідно до статті 6 цього Закону. Якщо проект рішення отримав підтримку рівно половини посадового складу Кабінету Міністрів України і за цей проект проголосував Прем'єр-міністр України, рішення вважається прийнятим.
					Відповідно до п.п. 1, 2, 3 § 12 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою КМУ № 950 від 18.07.2007 року, засідання Кабінету Міністрів скликає Прем'єр-міністр. Засідання Кабінету Міністрів проводяться щосереди і розпочинаються о 10 годині. Прем'єр-міністр може прийняти рішення про скликання позачергового засідання Кабінету Міністрів.
					Відповідно до § 13 Регламенту Кабінету Міністрів України, засідання Кабінету Міністрів вважається правоможним, якщо на ньому присутні більше ніж половина посадового складу Кабінету Міністрів. Члени Кабінету Міністрів беруть участь у засіданні Кабінету Міністрів особисто. Член Кабінету Міністрів може бути відсутній на засіданні лише у разі відпустки, відрядження, а також через хворобу чи з інших поважних причин. Питання щодо своєї відсутності, зумовленої іншими поважними причинами, член Кабінету Міністрів узгоджує з Прем'єр-міністром. Якщо міністр не може бути присутній на засіданні Кабінету Міністрів, в засіданні бере участь з правом дорадчого голосу заступник міністра.
					Отже, з вищенаведених норм вбачається, що рішення про призначення на посаду першого заступника Міністра внутрішніх справ України повинно прийматися на засіданні Кабінету Міністрів України, на якому присутні більше ніж половина посадового складу Кабінету Міністрів, шляхом голосування більшістю голосів від посадового складу Кабінету Міністрів України за поданням, внесеним Міністром внутрішніх справ України.
					Як вбачається з матеріалів справи, 28 січня 2010 року Верховною Радою України прийнято постанову № 1842-VI про звільнення ОСОБА_2 з посади Міністра внутрішніх справ України. Відповідно до п. 2 даної постанови, вона набрала чинності з дня її прийняття.
					Саме після звільнення ОСОБА_2 з посади Міністра внутрішніх справ України, відбулось позачергове засідання Кабінету Міністрів України.
					На час проведення позачергового засідання Кабінету Міністрів України 28.01.2010 року, на якому були прийняті спірні розпорядження, посада Міністра внутрішніх справи була вакантна, оскільки нового Міністра або виконуючого обовязку Міністра внутрішніх справ не було.
					Таким чином, до початку проведення 28.01.2010 року позачергового засідання Кабінету Міністрів, подання на ОСОБА_2, як на першого заступника Міністра внутрішніх справ України, поданого Кабінету Міністрів України саме Міністром внутрішніх справ України, не було, що також не заперечується відповідачем та третьою особою.
					Крім того, відповідачем та третьою особою не заперечується той факт, що вищезазначене позачергове засідання Кабінету Міністрів України, відбувалося без дотримання вимог § 12, 13 Регламенту Кабінету Міністрів України, а саме без участі Премєр-міністра України та більшості від посадового складу Кабінету Міністрів.
					Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими оскільки, відповідачем було порушено встановлений законом порядок призначення першого заступника Міністра внутрішніх справ України.
					Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
					Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. 
					Враховуючи усну заяву представника відповідача про визнання позову повністю, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову, а тому даний позов підлягає задоволенню.
					Керуючись ст.ст. 2, 158 - 163 КАСУ, суд, 
					 ПОСТАНОВИВ:
					1.Позов задовольнити.
					2.Визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України щодо призначення ОСОБА_2 першим заступником Міністра внутрішніх справ України та тимчасове покладення на нього виконання обовязків Міністра внутрішніх справ.
					3.Визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України № 122-р від 28.01.2010 року «Про призначення ОСОБА_2 першим заступником Міністра внутрішніх справ».
					4.Визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України № 124-р від 28.01.2010 року «Про тимчасове покладення виконання обовязків Міністра внутрішніх справ на ОСОБА_2».
					Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
					Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
					 
						 
							 
								 
									 
									Головуючий суддя 
									 
										 
											 Судді П.В.Вовк 
											 
												 
													 Р.О. Арсірій
													 
														 
															 О.В. Кротюк

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...