Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № К-41004/09-С : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 24.07.2010. Забезпечено надання загального доступу: 26.07.2010.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 У Х В А Л А
		 І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		                               м. Київ                                        К-41004/09 
		 
			 розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Державна енергогенеруюча компанія «Центренерго»на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2009 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Східенерго»до Національної комісії з регулювання електроенергетики України, треті особи –Державне підприємство «Енергоринок»; відкрите акціонерне товариство «Державна енергогенеруюча компанія «Центренерго»; відкрите акціонерне товариство «Західенерго»; відкрите акціонерне товариство «Донбасенерго»; Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», про визнання протиправною та нечинною з моменту прийняття постанови Національної комісії з регулювання електроенергетики України від 27 травня 2009 року №561,
			 встановив:
			 Товариство з обмеженою відповідальністю «Східенерго»звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Національної комісії регулювання електроенергетики України, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Державного підприємства «Енергоринок»про визнання протиправною та нечинною з моменту прийняття Постанови Національної комісії регулювання електроенергетикиУкраїни від 27 травня 2009 року № 561.
			03 червня 2009 року позивач на підставі статті 51 Кодексу адміністративного судочинства Українизмінив заявлені позовні вимоги та просив визнати протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову НКРЕ України від 27 травня 2009 року № 561,зобов'язати НКРЕ України протягом 30 днів з моменту набрання чинності рішенням у справі № 2а-8658/09/0570 прийняти нову Постанову про перерахування коштів, в якій постановити ДП «Енергоринок»кошти, які надійшли на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії як погашення реструктуризованої заборгованості ДПЗД «Укрінтеренерго»перед ДП «Енергоринок», розподілити відповідно до постанови НКРЕ від 30 грудня 2005 року № 1278, постановити ДП «Енергоринок»з коштів, нарахованих ВАТ «ДЕК «Центренерго», ВАТ «Західенерго», ВАТ «Донбасенерго»здійснити повернення коштівнедоотриманих іншими учасниками.
			Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2009 року, було відмовлено НКРЕ України у задоволенні клопотання про передачу адміністративної справи до адміністративного суду в порядку дотримання правил територіальної підсудності за місцем знаходження відповідача - Окружного адміністративного суду м. Києва на підставі статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, залучено до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ВАТ «ДЕК Центренерго», ВАТ «Західнерго», ВАТ «Донбасенерго», ДПЗД «Укрінтеренрго», були витребувані у ДП «Енергоринок»документи.
			Не погоджуючись з рішеннями попередніх судів, відкрите акціонерне товариство «Державна енергогенеруюча компанія «Центренерго»звернулось з касаційною скаргою, посилаючись на те, що при винесенні оскаржуваних судових рішень судами попередніх інстанцій неправильно застосували норму матеріального та процесуального права. 
			У відзиві на касаційну скаргу ДП «Енергоринок»просило касаційну скаргу ВАТ «ДЕК Центренерго»задовольнити в повному обсязі.
			14 січня 2010 року до Вищого адміністративного суду України надійшла заява від Національної акціонерної компанії «Енергетична компанія України»про приєднання до касаційної скарги, в який заявник просить допустити до участі у судовому засіданні касаційної інстанції представника НАК «Енергетична компанія України»та задовольнити касаційну скаргу ВАТ «Державна енергогенеруюча компанія «Центренерго».
			В своїх запереченнях на касаційну скаргу ТОВ «Східенерго»просив залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2009 року –без змін.
			Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.
			Територіальна підсудність адміністративних справ визначена статтею 19 КАС України.
			Частиною першою визначені загальні правила підсудності, за місцезнаходженням відповідача.
			За правилами частини другої зазначеної статті адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача. Зазначені правила є правилами виключної територіальної підсудності.
			Адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України; адміністративні справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи консульське представництво України, їхня посадова чи службова особа; а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ. Зазначені правила є також правилами виключної територіальної підсудності, пов'язані зокрема з характером акту, зазначений акт повинен бути нормативно-правовим актом, а також суб'єктом його прийняття. Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів визначені статтею 171 КАС України.
			Підстави для передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого визначені статтею 22 Кодексу адміністративного судочинства України.
			Судами встановлено та матеріалами справи підтверджено, що предметом спору який виник між сторонам є прийнята Національною комісією з регулювання електроенергетики України Постанова № 561 від 27 травня 2009 року «Про перерахування коштів». За змістом цієї постанови Національна комісія з регулювання електроенергетики України на підставі Закону України «Про електроенергетику», Указу Президента України «Питання національної комісії регулювання електроенергетики України», на виконання пункту 1 Протоколу наради у Прем'єр-міністра з питань розрахунків за поставлену вугільну продукцію, від 21 травня 2009 року, доручення Кабінету Міністрів України від 22 травня 2009 року № 27480/1/1-09, з метою забезпечення енергогенеруючими компаніями ТЕС НАК «Енергетична компанія України»проведення розрахунків за відвантажене вугілля постановила здійснювати розподіл коштів, які надходять в рахунок погашення реструктуризованої заборгованості ДПЗД «Укрінтеренерго»на поточний рахунок ДП «Енергоринок»із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергіїміж ВАТ «ДЕК «Центренерго», ВАТ «Західенерго», ВАТ «Донбасенерго».
			Відповідно до статті 11 Закону України «Про електроенергетику»органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є Національна комісія регулювання електроенергетики України.
			Відповідно до пункту 1 Указу Президента України № 335/98 від 21 квітня 1998 року Національна комісія регулювання електроенергетики України (НКРЕ) є незалежним позавідомчим постійно діючим державним органом.
			Пунктом 13 цього указу Національній комісії регулювання електроенергетики України надано право в межах своїх повноважень на основі та на виконання законодавства приймати рішення у вигляді постанов і розпоряджень. Рішення Комісії, прийняті в межах її повноважень, є обов'язковими для виконання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, які здійснюють діяльність на оптовому ринку електроенергії, ринках газу, нафти та нафтопродуктів.
			Оскаржуваною позивачем постановою Національна комісія регулювання електроенергетики України визначила порядок проведення розрахунків між ДП «Енергоринок»та ВАТ «Західенерго», ВАТ «ДЕК «Центренерго», ВАТ «Донбасенерго», що приймають участь у розгляді цієї справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору.
			Виходячи із приписів статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, основним критерієм визначення територіальної підсудності справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю«Східенерго»до Національної комісії регулювання електроенергетики України є визначення предмету оскарження.
			Виходячи із змісту оскаржуваного акту відповідача, колегія суддів погоджується із висновками судів попередніх інстанцій щодо віднесення оскаржуваної постанови Національної комісії з регулювання електроенергетики України до категорії актів індивідуальної дії, що встановлюють обов'язкові правила поведінки для певного кола осіб. У розрізі цього спору зазначеним колом осіб є ДП «Енергоринок»та ВАТ «Західенерго», ВАТ «ДЕК «Центренерго», ВАТ «Донбасенерго».
			Колегія суддів приходить до висновку, що судами попепредніх інстанцій вірно не прийнято до уваги посилання скаржників - Відкритого акціонерного товариства «ДЕК «Центренерго»та Національної комісії регулювання електроенергетики України щодо віднесення оскаржуваної Позивачем постанови до категорії нормативно-правовий акт через те, що відповідач є суб'єктом владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, з тих причин що поширення дії правового акту не є вирішальною ознакою для віднесення акту до нормативно-правового.
			Для віднесення акту до категорії нормативно-правових необхідно співпадання водночас сукупностіознак, таких як: поширення на всю територію України, вміст норм права, неодноразове застосування, поширення дії акту на невизначене коло осіб.
			Таким чином вищевикладене свідчить про те, що предметом спору є визнання недійсним акту індивідуальної дії, який підлягає розгляду за правилами виключної територіальної підсудності окресленої частиною 2 статті 19 КАС України.
			Також колегія суддів звертає увагу на те, що за змістом пункту 3 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України у разі недотримання правил територіальної підсудності адміністративну справу необхідно передати до належного суду, але за умови, якщо це було виявлено після відкриття провадження у справі і до початку судового розгляду справи.
			Як вбачається з наявної в матеріалах справи Ухвали Донецького окружного адміністративного суду, 27 травня 2009 року зазначену справу було призначено до судового розгляду. Клопотання відповідача було надано до Донецького окружного адміністративного суду 05 червня 2009 року - день проведення судового засідання. Виявлення порушення правил територіальної підсудності після початку судового розгляду не є підставою для передачі справи із одного адміністративного суду до іншого.
			Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення –без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
			Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
			 у х в а л и в :
			 Касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Державна енергогенеруюча компанія «Центренерго», до якої приєдналась Національна акціонерна компанія «Енергетична компанія України»залишити без задоволення, а ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2009 року - без змін.
			Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами у строк та у порядку, визначеними статтями 237 –239 КАС України.
			 
			 
				 
					 Суддя С.Е. Острович

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...