Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 14/171 : Господарські справи (до 01.01.2019); Спір про визнання акта недійсним, документ, що оспорюється, видано:; Фондом Держмайна України або його регіональним відділенням.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 13.10.2010. Забезпечено надання загального доступу: 13.10.2010.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ 
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
			 
			29 вересня 2010 р. № 14/171   
				 
					 
				
				Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
			
			
			головуючого суддіКравчука Г.А., 
			суддів:Мачульського Г.М.,  
			Шаргала В.І. 
			за участю представників сторін: 
			позивачаОСОБА_4 дов. №696 від 05.05.2009 р. 
			відповідачане зявився 
			3-тіх осіб:1, 2
			3-не зявилися
			Скічка О.О., дов №9-181/23 від 24.03.2010 
			розглянувши у відкритому судовому засіданні  
			касаційні скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "ІНТЕЛКОН" та
			Олександрійської міської ради 
			на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.06.2010р. 
			у справі№14/171 господарського суду Кіровоградської області 
			за позовомФізичної особи підприємця ОСОБА_6 
			доУправління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради 
			3-ті особи1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "ІНТЕЛКОН"
			2. Фізична особа підприємець ОСОБА_7
			3. Олександрійська міська рада 
			провизнання недійсними наказів  
				 
			
			В С Т А Н О В И В:
			 Рішенням господарського суду Кіровоградської обл. від 30.03.2010 р. у справі №14/171 (суддя Колодій С.Б.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.06.2010 року (судді: Бахмат Р.М., Лотоцька Л.О., Євстигнеєв О.С.), задоволено позов фізичної особи підприємця ОСОБА_8 м. Олександрія до Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради м.Олександрія; 3-ті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “Інтелкон” м. Олександрія; Фізична особа підприємець ОСОБА_7 м. Олександрія; Олександрійська міська рада м. Олександрія про визнання недійсними наказів фонду комунального майна:
			-№307 від 21.12.2007 р. “Про затвердження звіту про незалежну оцінку майна та проведення аукціону”;
			Доповідач: Шаргало В.І.
			-№16 від 22.01.2008 р. “Про повторне проведення аукціону”;
			-№48 від 03.03.2008 р. “Про повторне проведення аукціону”;
			-визнання недійсним п.п. 2 та 3 наказу №71 від 01.04.2008 р. “Про нежитлове приміщення за адресою АДРЕСА_1”.
			Судові рішення мотивовані тим, що міськрадою було прийнято рішення про приватизацію приміщення площею 1119,2 кв.м. по АДРЕСА_1 шляхом проведення аукціону, тому правові підстави для пропозиції Товариству з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “ Інтелкон”, як єдиному заявнику, придбати це приміщення у голови Фонду комунального майна при підписанні наказу від 01.04.2008 року №71 були відсутні, оскільки Олександрійська міськрада не уповноважувала Фонд приймати таке рішення. Таким чином спосіб приватизації майна було неправомірно змінено з аукціону на викуп, що позбавило позивача взяти участь у приватизації вищезазначеного приміщення.
			Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “ Інтелкон” та Олександрійська міська рада звернулись до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами, в яких посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просять їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. В обґрунтування вимог касаційних скарг касатори посилаються на те, що суди не взяли до уваги норми ч. 1п.1ст. 21 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" , ст. 40 Закону України "Про місцеве самоврядування", п. 4.1.10 Положення про порядок визначення та застосування способів приватизації щодо об'єктів малої приватизації, затв. наказом ФДМУ №1511 від 30.07.1998р.. Зазначеними нормативними актами передбачено право органу приватизації в разі подання при проведенні повторного конкурсу заяви лише одним покупцем, прийняти рішення про продаж майна цьому покупцеві.
			Заслухавши присутніх в судовому засіданні представників позивача, міськради, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, судова колегія Вищого господарського суду вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
			Із встановлених судами попередніх інстанцій обставин та матеріалів справи вбачається, що 15 лютого 2008 року Олександрійською міською радою прийнято рішення, відповідно до якого площа приміщення, яке підлягає приватизації і розміщене по АДРЕСА_1, становить 1119,2 кв. м., в тому числі підвал 683 кв. м. Визначено спосіб приватизації аукціон.
			Відповідач, як орган приватизації місцевої ради, в процесі підготовки вищезазначеного об'єкта до приватизації, провів ряд заходів, в тому числі провів оцінку цього об'єкта. Наказом від 21.12.2007 року №307 Фонду комунального майна (попередника відповідача) затверджено звіт про незалежну оцінку вказаного об'єкта приватизації і визначена початкова вартість - 1948074 грн. (з ПДВ). Визначено дату проведення аукціону 25 січня 2008 року з відповідною публікацією оголошення у пресі (а.с.99, т.1)
			26.12.2007 року в газеті "Вільне слово" була розміщена інформація про проведення аукціону, в якій вказано , що заяви на участь в аукціоні приймаються до 21січня 2008 року включно.
			Однак, аукціон не відбувся.
			Аналогічне оголошення про проведення аукціону 29.02.2008 року було опубліковане у названій газеті 30.01.2008 року.
			Проте, аукціон не відбувся.
			Третя публікація про проведення аукціону 04.04.2008 року була розміщена в газеті "Вільне слово" 05.03.2008 року. В оголошенні зазначено, що заяви на участь приймаються до 31 березня 2008 року.
			Повторним публікаціям передували відповідні накази Фонду комунального майна “Про повторне проведення аукціону”.
			Стаття 4 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" передбачає три способи малої приватизації - викуп, продаж на аукціоні, за конкурсом. Норми, які регламентують ці відносини, містяться в нормативно-правових актах з питань приватизації - законах, указах Президента України, наказах Фонду державного майна України тощо.
			Продавцями об'єктів приватизації згідно зі названою статтею цього Закону є Фонд державного майна України, його органи на місцях, органи приватизації, що створюються місцевими радами.
			З приписів ст. 7 названого Закону вбачається, що рішення про включення об'єкта комунального майна до переліки об'єктів малої приватизації приймає відповідний орган місцевого самоврядування. При цьому спосіб приватизації може бути інший, ніж запропонований потенційним покупцем.
			З матеріалів справи вбачається, що рішення про приватизацію приміщення по АДРЕСА_1 шляхом аукціону було прийняте міськрадою ще 21.07.2006року. В названому рішенні визначена орієнтовна площа приміщення 436,2 кв.м. та визначено спосіб приватизації аукціон. Рішенням же від 15.02.2008року міськрада визначила конкретну площу приміщення 1119,2 кв. м. ( 436,2 кв.м. основного приміщення +683 кв.м. підвалу) (а.с. 89-90 т.1). 
			Відповідно до ст. 8 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації. Підготовка об'єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, які: 
			- визначають ціну продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, або початкову вартість продажу об'єкта на аукціоні, за конкурсом; 
			- готують та публікують інформацію про об'єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації.
			Порядок підготовки до проведення аукціону, конкурсу визначений Положенням про порядок визначення та застосування способів приватизації щодо об'єктів малої приватизації", затв наказом Фонду державного майна, від 30.07.1998р., № 1511, яким встановлено наступне:
			- Початкова вартість продажу об'єкта малої приватизації на аукціоні, за конкурсом визначається відповідно до методики, затвердженої Кабінетом Міністрів України. 
			- Органи приватизації публікують інформаційне повідомлення про об'єкти, затверджені для продажу на аукціоні, за конкурсом, в інформаційних бюлетенях та в місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації, не пізніше як за 30 календарних днів до дати проведення аукціону, конкурсу. 
			- В інформаційному повідомленні вміщуються відомості, визначені статтею 15 Закону. 
			- Для участі в аукціоні, конкурсі з продажу об'єктів приватизації юридичні та фізичні особи подають до органу приватизації заяву встановленої форми та визначені нею документи. 
			- Разом із заявою покупці - фізичні особи подають до органу приватизації декларацію про доходи. 
			- Відомості про учасників аукціону, конкурсу повинні відповідати частині 6 статті 16 Закону. 
			- Після опублікування інформаційного повідомлення орган приватизації дає можливість попередньо ознайомитися з об'єктом приватизації всім юридичним і фізичним особам, які бажають взяти участь в аукціоні, конкурсі. 
			- Прийом заяв на участь в аукціоні припиняється за три дні до початку аукціону, на участь у конкурсі - за сім днів до початку проведення конкурсу. (п.п.4.1.1- 4.1.6).
			З врахуванням названих обставин справи, які не оспорюються і відповідачем та третіми особами, та наведених положень законодавства, колегія погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що рішення про приватизацію спірних приміщень розміром 1119,2 кв.м. та спосіб приватизації прийняте міськрадою, як повноважним органом місцевого самоврядування, лише 15.02.2008року і лише після цієї дати у відповідача були передбачені законодавством підстави вчиняти дії з приватизації приміщень розміром 1119,2кв. м. (проведення оцінки майна, затвердження її результатів, публікація оголошень тощо). Оскільки такі дії проводилися відповідачем до 15.02.2008 р. суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про задоволення позову і постановили відповідні рішення.
			Згідно зі ст.1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази. Тому доводи касаційних скарг у цій частині не можуть бути підставою для скасування постановлених у справі рішень.
			З огляду на викладене, Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
			ПОСТАНОВИВ:
			Касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "ІНТЕЛКОН" та Олександрійської міської ради залишити без задоволення.
			Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.06.2010року у справі №14/171 залишити без змін.
			 
				 
				Головуючий суддя  
					Кравчук Г.А. 
				
				СуддяМачульський Г.М. 
				 Суддя 
					 Шаргало В.І.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...