Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 360/888/22 : Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу регулюванню містобудівної діяльності та землекористування, зокрема у сфері; містобудування; архітектурної діяльності.
Надіслано для оприлюднення: 01.02.2024. Зареєстровано: 02.02.2024. Забезпечено надання загального доступу: 05.02.2024.
Дата набрання законної сили: 01.02.2024
Номер судового провадження: п/360/895/22

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 
		УХВАЛА
		про витребування доказів 
		 
		01 лютого 2024 року м. ДніпроСправа № 360/888/22
		 
		Луганський окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого судді: Качанка О.М.,
		за участю:
		секретаря судового засідання: Пономарьової О.І.,
		позивача: ОСОБА_1 ,
		представник відповідача - не прибув,
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень,
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа № 360/888/22 за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень.
		Позивач просить суд визнати протиправними та скасувати: розпорядження Військово-цивільної адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області від 18.02.2021 № 323 «Про затвердження проєкту «Внесення змін до Детального плану території 81 мікрорайону міста Сєвєродонецька»; розпорядження Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 19.07.2021 № 1377 «Про надання комунальному некомерційному підприємству Луганської обласної ради «Луганська обласна клінічна лікарня» містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва - будівництво лікарні: Сєвєродонецький район, м. Сєвєродонецьк, 81 мікрорайон, та всіх інших містобудівних умов та обмеження, які надавалися згідно змін плану забудови 81 мікрорайону, затверджених розпорядженням № 323 «Про затвердження проєкту «Внесення змін до Детального плану території 81 мікрорайону міста Сєвєродонецька»; розпорядження Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 17.12.2021 № 2630 «Про затвердження проєкту містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Сєвєродонецьк Луганської області. План зонування території міста Сєвєродонецьк Луганської області».
		Ухвалою суду від 09.01.2024 у відповідача витребувано докази необхідні для повного з`ясування обставин справи, розгляд справи відкладено до 01.02.2024. Відповідачем витребуваних судом доказів не надано.
		В судовому засіданні 01.02.2024 судом поставлено на обговорення питання щодо витребування у Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України інформації щодо процедури оцінки впливу на довкілля стосовно будівництва обласної лікарні в м. Сєвєродонецьку Луганської області.
		Позивач в судовому засіданні не заперечувала проти витребування зазначених судом доказів.
		Вирішуючи питання про витребування з ініціативи суду доказів у справі, суд виходить з такого.
		Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
		Відповідно до частин 1, 4 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
		Частиною 3 статті 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
		Відповідно до пункту першого Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року № 614, Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (Міндовкілля) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
		Міндовкілля є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує, зокрема, формування та реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та в межах повноважень, передбачених законом, біологічної і генетичної безпеки.
		Згідно з преамбулою Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23 травня 2017 року № 2059-VIII (далі  Закон № 2059-VIII, тут і надалі в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин), цей Закон встановлює правові та організаційні засади оцінки впливу на довкілля, спрямованої на запобігання шкоді довкіллю, забезпечення екологічної безпеки, охорони довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, у процесі прийняття рішень про провадження господарської діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля, з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.
		Оцінка впливу на довкілля здійснюється з дотриманням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, з урахуванням стану довкілля в місці, де планується провадити плановану діяльність, екологічних ризиків і прогнозів, перспектив соціально-економічного розвитку регіону, потужності та видів сукупного впливу (прямого та опосередкованого) на довкілля, у тому числі з урахуванням впливу наявних об`єктів, планованої діяльності та об`єктів, щодо яких отримано рішення про провадження планованої діяльності або розглядається питання про прийняття таких рішень (частина 2 статті 2 Закону № 2059-VIII).
		Відповідно до частини 3 статті 2 Закону № 2059-VIII суб`єктами оцінки впливу на довкілля є суб`єкти господарювання, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, які є замовниками планованої діяльності і для цілей цього Закону прирівнюються до суб`єктів господарювання (далі - суб`єкт господарювання), уповноважений центральний орган, уповноважені територіальні органи, інші органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, громадськість, а у випадках, визначених статтею 14 цього Закону, - держава походження та зачеплена держава.
		Частиною першою статті 3 вказаного Закону визначено, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
		Суб`єкт господарювання подає звіт з оцінки впливу на довкілля та оголошення про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля в письмовій формі на паперових носіях та в електронному вигляді, а також визначену суб`єктом господарювання іншу додаткову інформацію, необхідну для розгляду звіту, за місцем провадження планованої діяльності уповноваженому територіальному органу, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, - уповноваженому центральному органу (частина 3 статті 6 Закону № 2059-VIII).
		Разом з тим, відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» від 20 березня 2018 року № 2354-VIII (далі  Закон № 2354-VIII, тут і надалі в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) цей Закон регулює відносини у сфері оцінки наслідків для довкілля, у тому числі для здоров`я населення, виконання документів державного планування та поширюється на документи державного планування, які стосуються сільського господарства, лісового господарства, рибного господарства, енергетики, промисловості, транспорту, поводження з відходами, використання водних ресурсів, охорони довкілля, телекомунікацій, туризму, містобудування або землеустрою (схеми) та виконання яких передбачатиме реалізацію видів діяльності (або які містять види діяльності та об`єкти), щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, або які вимагають оцінки, зважаючи на ймовірні наслідки для територій та об`єктів природно-заповідного фонду та екологічної мережі (далі - території з природоохоронним статусом), крім тих, що стосуються створення або розширення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.
		Частинами першою та другою статті 13 Закону № 2354-VIII передбачено, що проект документа державного планування, звіт про стратегічну екологічну оцінку та повідомлення про оприлюднення цих документів подає замовник (на паперових носіях та в електронному вигляді) до органів, зазначених у статтях 6 та 7 цього Закону.
		Проект документа державного планування місцевого та регіонального рівнів, звіт про стратегічну екологічну оцінку та повідомлення про оприлюднення цих документів подає замовник (на паперових носіях та в електронному вигляді) до органів, зазначених у статті 8 цього Закону.
		В матеріалах справи наявна копія листа Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 07.07.2021 № 25/5-21/14257-21, складеного за результатами розгляду звернення від 23.06.2021, що надійшло листом Офісу Генерального прокурора від 05.07.2021 № 27/1-1181ВИХ-21 щодо порушень санітарних і будівельних норм рівномірного і безперервного озеленення території з максимальним збереженням і використанням існуючих зелених насаджень містобудівної діяльності при проектуванні і розширенні м. Сєвєродонецька.
		У вказаному листі, серед іншого, йдеться про те, що листом Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області від 09.11.2020 № 1338 до Міндовкілля надіслано матеріали проекту внесення змін та доповнень до Генерального плану м. Сєвєродонецька Луганської області (вхідний номер Міндовкілля від 12.11.2020 № 19752/6/20). Зазначені матеріали були опрацьовані та листом Міндовкілля від 16.11.2020 № 25/5-21/9682-20 поінформовано військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області про порушення процедури стратегічної екологічної оцінки, що унеможливлювало проведення консультацій у процесі стратегічної екологічної оцінки.
		Отже, враховуючи викладене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України докази, необхідні для повного з`ясування обставин справи.
		На підставі наведеного та керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 
		УХВАЛИВ:
		 
		Витребувати у Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України:
		- належним чином засвідчену копію листа Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області від 09.11.2020 № 1338 (вхідний номер Міндовкілля від 12.11.2020 № 19752/6/20) та додані до нього документи;
		- належним чином засвідчену копію листа Міндовкілля від 16.11.2020 № 25/5-21/9682-20;
		- інформацію про те, чи надавались до Міндовкілля після надання відповіді листом від 16.11.2020 № 25/5-21/9682-20 матеріали проєкту внесення змін та доповнень до Генерального плану м. Сєвєродонецька Луганської області для проведення консультацій у процесі стратегічної екологічної оцінки або інші документи, що стосуються вказаного проєкту або стосовно будівництва обласної лікарні в м. Сєвєродонецьку Луганської області;
		- інформацію, чи вносилась до Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля інформація щодо процедури оцінки впливу на довкілля стосовно будівництва обласної лікарні в м. Сєвєродонецьку Луганської області (в межах викладених у цій ухвалі правовідносин);
		- письмові пояснення, в яких вказати, чи є обов`язковим здійснення оцінки впливу на довкілля при прийнятті рішення щодо внесення змін та доповнень до Генерального плану м. Сєвєродонецька Луганської області (в контексті ситуації, викладеної у листі Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області від 09.11.2020 № 1338 (вхідний номер Міндовкілля від 12.11.2020 № 19752/6/20) та наданої відповіді листом Міндовкілля від 16.11.2020 № 25/5-21/9682-20) та в разі необхідності проведення такої оцінки, до повноважень якого органу відноситься складання висновку в даній ситуації;
		- іншу інформацію, якою володіє Міндовкілля щодо спірних правовідносин.
		Витребувані судом документи та письмові пояснення надати суду у термін не пізніше п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.
		Відкласти розгляд справи до 10 год. 00 хв. 27 лютого 2024 року.
		Повідомити учасників справи про дату, час і місце розгляду адміністративної справи шляхом надіслання учасникам справи копії цієї ухвали та повісток про виклик до суду.
		Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду. 
		 
		Суддя О.М. Качанок

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...