Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № К-17704/08-С : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 25.10.2010. Забезпечено надання загального доступу: 25.10.2010.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 У Х В А Л А
		 І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		 "12" жовтня 2010 р. м. КиївК-17704/08 
		 
			 Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
			 Головуючого, судді  Смоковича М.І.
			Суддів - Гашицького О.В.
			Весельської Т.Ф.
			Горбатюка С.А. 
			Мироненка О.В. (судді доповідача)
			 провівши попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_4 до Сєвєродонецької міської ради про визнання факту порушення прав людини, визнання незаконним та скасування рішення за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 17 червня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2008 року, 
			В С Т А Н О В И Л А :
			У березні 2008 року позивач звернувся в суд з позовом до Сєвєродонецької міської ради про визнання факту порушення прав людини, визнання незаконним та скасування рішення. Свої вимоги мотивує тим, що 25 січня 2008 року 37 сесія Сєвєродонецької міської ради прийняла рішення «Про впорядкування використання Льодового палацу спорту обєкту комунальної власності територіальної громади». Про прийняття такого рішення позивачу стало відомо від депутатів міської ради та із засобів масової інформації. Пункт третій рішення Сєвєродонецької міськради є таким, що вводить обмеження на здійснення права на збори у спосіб, не передбачений Конституцією України норму, є незаконним та має бути скасованим, оскільки він суперечить нормам національного права у галузі захисту прав людини, а саме нормам, що передбачають, що діяльність обєднань громадян є незалежною від держави. Проведення масових заходів (зборів, мітингів, демонстрацій, тощо) є діяльністю, передбаченою статутом Луганського обласного відділення ВГО «Комітет виборців України», законом не передбачено узгодження статутної діяльності громадської організації з Сєвєродонецькою міською радою. Тому, покладання на позивача, як керівника громадської організації, що не перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Сєвєродонецька, обовязку погоджувати проведення суспільно-політичних заходів з міською радою, порушує норми чинного українського законодавства щодо права на обєднання громадян, є незаконним та має бути скасованим. Позивач є громадянином України, дієздатною та громадсько-активною особою. Обмеження щодо здійснення права на збори, запроваджене пунктами 2,3 рішення Сєвєродонецької міської ради, обмежує його особисті права, передбачені Конституцією України. Крім того, позивач є головою Луганського обласного відділення ВГО «Комітет виборців України», і передбачений пунктом третім зазначеного рішення міської ради обовязок керівників організації узгоджувати проведення громадсько-політичних заходів з міською радою, стосується його безпосередньо. Незаконне рішення, прийняте Сєвєродонецькою міською радою 25 січня 2008 року, стосувалося великої кількості громадян України, та нанесла шкоду репутації України. 
			Постановою Сєвєродонецького міського сулу Луганської області від 17 червня 2008 року позов задоволено частково, Визнано пункт 3 рішення Сєвєродонецької міської ради № 1822 від 25.01.2008 року «Про впорядкування використання Льодового Палацу спорту об»єкту комунальної власності територіальної громади м. Сєвєродонецька»незаконним та скасовано. В решті позовних вимог відмовлено. 
			Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, позивач звернувся із скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.
			Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2008 року апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, постанову суду першої інстанції залишено без змін.
			Не погоджуючись із постановою суду першої та ухвалою суду апеляційної інстанцій, позивач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судові рішення, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
			Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню. 
			Зі справи вбачається, що рішенням Сєвєродонецької міської ради № 1822 від 25.01.2008 року «Про впорядкування використання Льодового Палацу спорту  обєкту комунальної власності територіальної громади м. Сєвєродонецька»-п.1 дозволено в Льодовому Палаці спорту та інших культурних закладах, що є об»єктами комунальної власності територіальної громади м. Сєвєродонецька, проводити лише: - спортивні змагання різних рівнів; естрадно-розважальні концертні програми українських та зарубіжних «зірок»; релігійні заходи; міські заходи, визначені рішенням виконкому міської ради № 26 від 08.01.2008р.; - п. 2 заборонено всіх інших заходів в приміщенні Льодового Палацу спорту та інших культурних закладах, що є обєктом комунальної власності територіальної громади м. Сєвєродонецька: відповідно до п. 3 рекомендовано керівникам підприємств, установ та організацій, що не перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Сєвєродонецька, погоджувати проведення суспільно-політичних заходів, з великою кількістю учасників, з міською радою (а.с.5). 
			Відповідно до ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей. 
			В рішенні Конституційного Суду України від 19.04.2001 року №4-рп/2001 вказав, що виходячи з положень пункту 1 частини першої ст. 92 Конституції України про те, що виключно законами визначаються права і свободи людини і громадянина та гарантії цих прав і свобод і що лише судом відповідно до закону може встановлюватись обмеження щодо реалізації права громадян на проведення масових зібрань. 
			Задовольняючи частково позов та визнаючи п.3 рішення Сєвєродонецької міської ради № 1822 від 25.01.2008 року «Про впорядкування використання Льодового Палацу спорту обєкту комунальної власності територіальної громади м. Сєвєродонецька»незаконним, суд обґрунтовано послався на ст.39 Конституції України, яка не передбачає постійного характеру обмеження прав громадян чи прийняття будь-яких рекомендацій.
			З огляду на викладене, постанова суду першої та ухвала суду апеляційної інстанцій відповідають обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.
			Доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують.
			Підстав для перегляду судового рішення з мотивів, викладених в касаційні скарзі, не вбачається.
			За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення-без змін.
			Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-
			У Х В А Л И Л А :
			Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 17 червня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2008 року залишити без змін. 
			 Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі. 
			 Судді
			Смокович М.І. Гашицький О.В. Весельська Т.Ф. Горбатюк С.А. Мироненко О.В.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...