Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-678/10/0545 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 27.10.2010. Зареєстровано: 04.11.2010. Забезпечено надання загального доступу: 04.11.2010.
Дата набрання законної сили: 21.10.2010
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		Головуючий у 1 інстанції - Кучма В.В.
		Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
		 ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 УХВАЛА
		 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		21 жовтня 2010 року справа №2а-678/10/0545 
		приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 
		Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
		головуючого судді: Яманко В. Г.
		суддів: Міронової Г. М.
		Юрко І. В.
		при секретарі судового засідання Балакай І. Л.
		за участю представників від:
		позивача ОСОБА_3 за договором,
		відповідача не зявився, надане клопотання про розгляд за 
		відсутності представника, 
		розглянувши у відкритому судовому 
		засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4
		на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області 
		від 15 вересня 2010 року
		по адміністративній справі № 2-а-678/10/0545 (суддя Кучма В. В.)
		за позовом ОСОБА_4
		до виконавчого комітету Сніжнянської міської ради
		про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити 
		певні дій, -
		ВСТАНОВИЛА: 
		22 липня 2010 року позивач звернувся до Сніжнянського міського суду Донецької області з адміністративним позовом (арк. спр. 2-7) до виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, влаштування індивідуального (автономного) опалення, зобовязання розглянути питання про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, дозволу на встановлення індивідуального (автономного) опалення в житловому приміщенні  квартирі АДРЕСА_1. 
		Постановою Сніжнянського міського суду Донецької області від 15 вересня 2010 року (арк. спр. 34-35) в задоволенні позовних вимог було відмовлено повністю.
		Суд першої інстанції, обґрунтовуючи відмову в задоволенні позову вказав на правомірність дій відповідача, зважаючи на не звернення позивача до постійно діючої міжвідомчої комісії органу місцевого самоврядування та недотримання порядку отримання дозволу на автономне опалення. 
		В апеляційній скарзі (арк. спр. 38-41) позивач просив скасувати постанову суду першої інстанції від 19 серпня 2010 року, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
		В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач визначив наступні підстави: 
		- судом першої інстанції порушено норми матеріального права з огляду на посилання в обґрунтування відмови в задоволенні позовних вимог на положення наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства № 4 від 22 листопада 2005 року із змінами згідно наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 169 від 6 листопада 2007 року, який суперечить вимогам статей 15, 152 Житлового кодексу України,
		- судом першої інстанції відмовлено в задоволенні позовних вимог без аналізу вимог Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 76 від 17 травня 2005 року, 
		- судом не досліджено компетенції місцевих органів влади з питання, визначеного в межах позову, з урахуванням норм Законів України «Про місцеве самоврядування», «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги»,
		- судом першої інстанції не досліджено усіх обставин, що мають значення для вирішення справи по суті, а саме щодо факту звернення позивача в 2009 році до постійно діючої комісії з питань відключення будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та не надання відповіді зазначеною комісією позивачу, факту відключення від централізованого опалення 54 квартир в будинку, в якому розташована квартира позивача, а також факту встановлення в 12 квартирах в підїзді будинку, в якому розташована квартира позивача, індивідуального опалення. 
		В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги та просив скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги. Відповідач надіслав заперечення проти апеляційної скарги та просив здійснювати судовий розгляд за відсутністю свого представника.
		Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї встановила про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги позивача з огляду на наступне. 
		Позивач є власником квартири № 57 по вул. Совєтська в будинку № 107 у м. Сніжне на підставі договору дарування квартири від 16 жовтня 1997 року (арк. спр. 14).
		Позивач звернувся до голови Сніжнянської міської ради з заявою від 24 червня 2010 року про надання дозволів на відключення квартири від мереж централізованого опалення та на встановлення індивідуального опалення (арк. спр. 8).
		Листом від 19 липня 2010 року № 12-3-404-2 (арк. спр. 8) за підписом заступника міського голови позивачу було повідомлено про відсутність підстав для надання міжвідомчою комісією при Сніжнянському виконкомі дозволів на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення, оскільки згідно змін, внесених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 6 листопада 2007 року № 169, при поданні заяви до комісії про відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального автономного опалення, яке повинно бути підтримане всіма власниками приміщень в житловому будинку. Також, зазначеним листом було повідомлено позивача про те, що якщо заявником є власник окремого приміщення, комісія не має права розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання всього будинку. 
		Згідно статті 319 Цивільного кодексу України власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.
		Відповідно до частини 4 статті 13 Закону України від 2 червня 2005 року № 2633-ІV «Про теплопостачання» (з наступними змінами та доповненнями) до повноважень органів місцевого самоврядування віднесено затвердження з урахуванням вимог законодавства у сфері теплопостачання проектів містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, схем теплопостачання та іншої містобудівної документації.
		Процедура відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання регулюється Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі по тексту  Порядок), затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року в редакції наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2007 року за № 1320/14587.
		Згідно пункту 2.1 цього Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. У заяві про відключення від МЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.
		Згідно підпунктів 2.2.2., 2.2.3 пункту 2.2 Порядку, підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк. 
		З наведених норм Порядку вбачається, що здійснення відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання можливо лише всього житлового будинку за умови обовязкової відмови всіх споживачів будинку від зазначених послуг.
		Згідно приписів постанови Кабінету Міністрів України № 1268 від 31 жовтня 2007 року «Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, подачі холодної та гарячої води та водовідведення» встановлено, що відключення споживачів (всього житлового будинку) від мереж центрального опалення та постачання гарячої води здійснюється у випадку, коли технічна можливість такого опалення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування згідно Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання житлового дому та запровадження заходів відносно дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будівель, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівничої теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розробки і затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування, реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. 
		Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи наявна копія заяви позивача до міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 30 листопада 2009 року (арк. спр. 13), проте на вказаній заяві відсутні докази її отримання зазначеною комісією.
		В матеріалах справи наявні акт від 12 квітня 2010 року (арк. спр. 10) про те, що стояки центрального опалення закольцовані в квартирі № 53 (позивач мешкає в квартирі № 57), акт від 12 квітня 2010 року (арк. спр. 9) про відсутність в квартирі позивача радіаторів мереж централізованого опалення, реєстри неопалюваних стояків по всій площі будинку № 108 по вул. Советська, м. Сніжне, в тому числі квартири позивача за грудень 2009 року  квітень 2010 року (арк. спр. 10-12). Проте, в матеріалах справи відсутні докази отримання позивачем згоди всіх споживачів (мешканців) житлового будинку на відключення його від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, відсутня схема теплопостачання для забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання житлового дому, тобто відповідачем обґрунтовано було відмовлено позивачу у наданні дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, у звязку з недотриманням порядку звернення та неповнотою наданого пакету документів необхідного для вирішення спірного питання.
		Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано визнав дії відповідача правомірними, оскільки при відмові в наданні дозволу на відключення квартири позивача від мереж центрального опалювання та теплопостачання, він діяв в межах повноважень, передбачених чинним законодавством України з питань теплопостачання, зокрема, у відповідності до Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року, в редакції наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2007 року за № 1320/14587.
		З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції залишається без змін, а апеляційна скарга позивача - без задоволення з викладених в даній ухвалі підстав. В судовому засіданні 21 жовтня 2010 року, у звязку з великим обсягом судового рішення, було проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.
		Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
		УХВАЛИЛА:
		Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 15 вересня 2010 року по адміністративній справі № 2-а-678/10/0545 залишити без задоволення.
		Постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 15 вересня 2010 року по адміністративній справі № 2-а-678/10/0545 залишити без змін.
		Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі. 
		 Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 22 жовтня 2010 року.
		Головуючий суддя В.Г.Яманко
		Судді Г.М.Міронова 
		І.В.Юрко

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...