Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-7113/10/2/0170 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 10.11.2010. Забезпечено надання загального доступу: 10.11.2010.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
		 вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
		 ПОСТАНОВА
		Іменем України 
		 
			 
			02 листопада 2010 р.Справа №2а-7113/10/2/0170  
				 
			
			Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі 
			головуючого судді 
			Яковлєва С.В. , суддів Котаревої Г.М.
			Тоскіної Г.Л. 
			при секретарі Дрягіні В.П. 
			розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу 
			за позовом ОСОБА_3 
			до Головного управління Служби безпеки України в АРК, Служби безпеки України 
			про визнання неправомірною бездіяльності та спонукання до виконання певних дій 
			за участю представників:
			від позивача  ОСОБА_3  паспорт ЕЕ № НОМЕР_1 
			від відповідачів  1) Динда О.В. - пред-к, дов. № 76 від 26.07.2010 р. 
			2) Динда О.В.  пред-к , дов. № 22/652-Д від 16.04.2010 р. 
			Суть спору: ОСОБА_3 (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Служби безпеки України в АРК (далі Управління) та Служби безпеки України (далі СБУ) по не проведенню перевірки та не наданні відповіді на його дванадцять заяв, надісланих на їх адресу, зобовязати відповідачів провести ретельну, всебічну, повну та обєктивну перевірку всіх фактів, викладених в зверненнях позивача. Вимоги мотивовані тим, що відповідачі не вчинили передбачені діючим законодавством заходи щодо своєчасного розгляду заяв позивача. 
			Представник відповідачів у судовому засіданні, яке відбулось 07.07.2010р. надав заперечення на позов, в яких зазначив, що всі звернення були розглянути відповідно до чинного законодавства, в наслідок чого прийняти рішення, про які його було повідомлено. 
			Під час розгляду справи представники позивача та відповідачів наполягали на вимогах та запереченнях, викладених у позові та відзиві на позовну заяву. 
			Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника відповідачів, позивача, суд 
			ВСТАНОВИВ:
			 Позивач 11.01.2010р., 03.03.2010 р., 15.03.2010 р., 25.03.2010р., 25.04.2010р., 27.04.2010р. надсилав на адресу Управління заяви щодо надання оцінки фактів відносно родини Скріпниченко - Коровяковської, а 22.02.2010р., 27.11.2009 р., 15.03.2010р., 12.04.2010 р., надсилав на адресу СБУ звернення щодо перевірки надання пільгового статусу Коровяковської, оцінки справжності фактів відносно діяльності Скріпниченко в роки Великої Вітчизняної війни. 
			Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. 
			Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. 
			Ст.19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підстава, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
			Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинен він дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного субєкта, згідно з якими необхідно встановити чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії) : 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. 
			Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів врегульовані в Законі України «Про звернення громадян». Вказаний Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 
			У ст. 1 цього Закону визначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
			У ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» встановлено, що звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку підлягають обовязковому прийняттю та розгляду. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.
			Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду (ст.14 Закону України «Про звернення громадян»).
			Згідно зі ст. 15 Закону органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання (ст.20 Закону України «Про звернення громадян»). 
			Як зазначено вище, позивач 11.01.2010 р., 03.03.2010 р., 15.03.2010 р., 25.03.2010 р., 25.04.2010 р., 27.04.2010 р. надсилав на адресу Управління заяви щодо надання оцінки фактів відносно родини Скріпниченко - Коровяковської, він також 22.02.2010 р., 27.11.2009 р., 15.03.2010р., 12.04.2010 р. надсилав на адресу СБУ звернення щодо перевірки надання пільгового статусу Коровяковської, наполягав на тому, що останньою безпідставно отримані пільги, чим нанесені збитки державі. 
			Під час розгляду справи представником відповідачів підтверджений факт отримання зазначених вище заяв, оформлених позивачем. 
			За результатами розгляду звернень позивача на його адресу були надіслані відповіді № 76/ 41/Є-1/12631 від 28.01.2010 р., № 76/41/Є-8/12631 від 03.04.2010 р., №76/Є-4/12631 від 19.03.2010 р., № 76/41/Є-5/12631 від 19.03.2010 р., № 3/Є-136 від 12.05.2010 р.
			Під час розгляду справи представник відповідачів наполягав на тому, що ані СБУ, ані Управління не встановлювали статус ветеранів війни, не надавали довідки для оформлення пільг, особам, яки зазначались у зверненнях позивача. За таких обставин представник відповідачів зазначив, що у останніх не було повноважень для проведення будь-яких перевірок обставин видачі. Особам, зазначеним у заявах позивача, відповідних пільг та посвідчень. 
			Вивчивши надані сторонами документи, вислухавши пояснення їх представників, суд вважає, що відповідачі, встановивши при вивчені інформації, зазначеної у зверненнях позивача, що частина питань не відноситься до їх компетенції мали згідно з вимогами ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», переслати ці заяви за належністю відповідному органу чи посадовій особі, та повідомити про це заявника. 
			В силу викладеного, суд прийшов до висновку, що в порядку передбаченому ст. 71 КАС України, відповідачі надали докази розгляду заяв позивача, прийняття по ним рішення та сповіщення першого про наслідки розгляду його заяви, однак, виявивши питання, по яким вони не мали можливості вивчити наведені позивачем докази, в порушення ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» не надіслали їх компетентним органам (установам, організаціям) щодо всебічного вивчення, наведених фактів. 
			За таких обставин на думку суду не надіслання відповідачами звернень позивача до інших органів для їх повного вивчення не можна вважати таким, що відповідає вимогам чинного законодавства . 
			Під час судового засідання, яке відбулось 02.11.2010 р., були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 08.11.2010 р. 
			Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд 
			ПОСТАНОВИВ:
			1. Позов задовольнити частково. 
			2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Служби безпеки України в АРК та Служби безпеки України по не направленню заяв ОСОБА_3 до компетентних установ для проведення перевірки правильності, викладених в них фактів. 
			3. В іншій частині позовних вимог  у задоволенні позову відмовити. 
			Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
			У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
			Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. 
			Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду. 
			 Суддя Яковлєв С.В.
			 Судді Котарева Г.М.
			 Тоскіна Г.Л.

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...