Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-5386/10/2370 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Старі категорії (адм); Справи зі спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 18.11.2010. Забезпечено надання загального доступу: 19.11.2010.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			ПОСТАНОВА 
			ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  
				 
					 
				
				 № 2а-5386/10/2370
			
			12.11.2010 р. м. Черкаси 
			11 год. 00 хв. 
			 
				 Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
				головуючого судді Кульчицького С.О.,
				суддів Гриньковської Н.Ю., Чубар Т.М., 
				при секретарі судового засідання Руденко Ю.В.,
				за участю:
				позивача ОСОБА_1 (особисто),
				представника позивача Власенка К.Ю. (за договором),
				третьої особи ОСОБА_3 (особисто),
				представника третьої особи ОСОБА_4 (за договором),
				розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради ОСОБА_1 до Черкаської міської виборчої комісії, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради ОСОБА_3 про визнання незаконною постанови Черкаської міської виборчої комісії від 05.11.2010 року №51,
				 ВСТАНОВИВ:
				Кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову Черкаської міської виборчої комісії від 05.11.2010 року №51 «Про проведення повторного голосування з виборів депутатів Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12»та зобовязати Черкаську міську виборчу комісію оголосити підрахунок виборчих бюлетенів.
				Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що оскаржуване рішення прийняте відповідачем всупереч вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
				Ухвалою суду від 11 листопада 2010 відкрито провадження в даній адміністративній справі та залучено в якості третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради ОСОБА_3.
				11.11.2010 року до початку судового засідання на адресу суду від позивача надійшли зміни до позовних вимог, згідно яких позивач просить визнати протиправними дії Черкаської міської виборчої комісії про віднесення до предметів виборчих бюлетенів по одномандатному мажоритарному округу №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради, визнати протиправною та скасувати постанову Черкаської міської виборчої комісії від 05.11.2010 року №51 «Про проведення повторного голосування з виборів депутатів Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12»та зобовязати відповідача оголосити підрахунок виборчих бюлетенів.
				Позивач та представники позивача змінені позовні вимоги підтримали, позов просили задовольнити повністю з підстав викладених у позовній заяві та змінах до позовних вимог.
				В судове засідання 12 листопада 2010 року представник відповідача не зявився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. 
				Третя особа та її представник проти задоволення адміністративного позову заперечували повністю, просили в задоволенні позовних вимог відмовити, зазначивши, що скасування оскаржуваної постанови є порушенням конституційного права виборців обирати, а третьої особи бути обраною.
				Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, представників сторін, третьої особи та її представника, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з огляду на наступне.
				ОСОБА_1 згідно копії посвідчення №145 від 08.10.2010 року є кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради.
				02.11.2010 року кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради ОСОБА_3 звернувся до Черкаської міської виборчої комісії із скаргою на дії дільничних виборчих комісій №№26043, 26044, 26045, 26066 з визначення предметів як виборчих бюлетенів та врахування їх при підрахунку голосів виборців від 02.11.2010 року.
				Зі змісту скарги вбачається, що 31.10.2010 року під час підрахунку голосів на дільницях кожного з субєктів оскарження виявилося, що у виробах, які видавалися як виборчі бюлетені виборцям на відповідних виборчих дільницях не були зазначені прізвище, імя та по батькові кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради ОСОБА_3, надруковані в алфавітному порядку шрифтом однакового розміру та насиченості з прізвищами, іменами, по батькові інших кандидатів у депутати, у вказаному виробі для ОСОБА_3, як кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради, не був розміщений окремий порожній квадрат для позначки «плюс»(+) або іншої позначки, що мала б засвідчувати волевиявлення виборця, у вказаному виробові прізвище, імя та по батькові кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради ОСОБА_3 були написані двічі поспіль із злиттям по батькові попереднього тексту та прізвища наступного («… ОСОБА_3 …») не в розділі, визначеному для прізвища, імені та по батькові, а у розділі, де мали би бути зазначені біографічні відомості кандидата в депутати ОСОБА_5. в цьому ж розділі таким же шрифтом надруковані біографічні дані у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради ОСОБА_3.
				03.11.2010 року на засіданні Черкаської міської виборчої комісії за наслідками розгляду зазначеної скарги було прийнято рішення провести повторний підрахунок голосів виборців на усіх дільницях виборчого округу №12.
				04.11.2010 року Черкаською міською виборчою комісією проведено повторний підрахунок голосів по виборчому округу №12, про що було складено протокол, згідно якого відповідачем було прийнято рішення визнати усі бюлетені предметами та внести відповідні відомості у протокол повторного підрахунку голосів. 
				05.11.2010 року відповідачем було прийнято постанову «Про проведення повторного голосування з виборів депутатів Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12»№51/1 від 05.11.2010 року, в якій зазначено, що при проведенні перерахунку голосів Черкаською міською виборчою комісією було встановлено, що використані при підрахунку голосів на виборчих дільницях №№26043, 20644, 20645, 26066 одномандатного мажоритарного виборчого округу №12 з виборів депутатів Черкаської міської ради вироби є предметами, що не є виборчими бюлетенями встановленої форми.
				Згідно зазначеної постанови використаний при голосуванні на виборчих дільницях виборчого округу №12 виріб не відповідає вимогам щодо нормативно встановленої форми виборчого бюлетеня, оскільки відсутня окрема гратка для зазначення передбачених законодавством порожнього квадрата та відомостей про кандидата, відсутній порожній квадрат для волевиявлення виборців ліворуч від прізвища кандидата, не зазначено прізвище, імя та по батькові кандидата в алфавітному перелікові прізвищ, імен, по батькові інших кандидатів в депутати однаковим шрифтом, не зазначено біографічні відомості кандидата в депутати іншого, злиття двічі поспіль надрукованих у ненормативному місці прізвища, імені, по батькові кандидата. На підставі проведеного перерахунку відповідачем було складено протоколи про повторний підрахунок голосів на кожній з виборчих дільниць №№26043, 20644, 20645, 26066 одномандатного мажоритарного виборчого округу №12.
				Також в постанові №51/1 від 05.11.2010 року вказано, що наслідком визначення міською виборчою комісією виробів, використаних при підрахунку голосів, як предметів є рівні нульові результати підрахунку голосів щодо кожного кандидата в депутати в протоколі про повторний підрахунок голосів на кожній з дільниць №№26043, 20644, 20645, 26066 одномандатного мажоритарного виборчого округу №12, внаслідок чого Черкаська міська виборча комісія постановила на підставі ч.12 ст. 77 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»прийняти рішення про проведення в порядку ст.78 цього Закону повторного голосування на виборчих дільницях №№26043, 20644, 20645, 26066 одномандатного мажоритарного округу №12, провести повторне голосування на виборчих дільницях №№26043, 20644, 20645, 26066 одномандатного мажоритарного округу №12, призначити повторне голосування на 14 листопада 2010 року.
				Судом встановлено, що зміст постанови Черкаської міської виборчої комісії «Про проведення повторного голосування з виборів депутатів Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12»№51/1 від 05.11.2010 року наданої відповідачем під час судового розгляду справи співпадає змісту копії постанови «Про проведення повторного голосування з виборів депутатів Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12»№51 від 05.11.2010 року, наданої позивачем. 
				Не погоджуючись із прийнятим рішенням позивач в судовому засіданні пояснив, що при проведенні перерахунку голосів на виборчих дільницях №№26043, 20644, 20645, 26066 одномандатного мажоритарного округу №12 з виборів у депутати до Черкаської міської ради відповідачем було встановлено, що до бюлетенів не було включено прізвище одного із кандидатів ОСОБА_3, проте на думку позивача невнесення всіх зареєстрованих кандидатів до виборчого бюлетеню не є підставою для визнання їх предметами, оскільки форма та зміст порушені не були.
				Заперечуючи проти позовних вимог представник відповідача під час судового розгляду справи стверджував, що дійсно зміст виробів, які видавалися як виборчі бюлетені виборцям на відповідних виборчих дільницях 31.10.2010 року суперечить змісту виборчого бюлетеню для голосування у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів Черкаської міської ради, затвердженого постановою Черкаської міської виборчої комісії від 13.10.2010 року №28-1, яка станом на час слухання справи чинна.
				Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначені Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10 липня 2010 року №2487-VI (далі Закон №2487-VI). 
				Відповідно до ст.1 Закону №2487-VI організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства. 
				Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону № 2487-VI виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори. Територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів в межах повноважень та у порядку, передбаченому цим та іншими законами України (ч. 1 ст. 25 зазначеного Закону). 
				До обовязку районної територіальної виборчої комісії Законом № 2487-VI віднесено забезпечення підготовки та проведення виборів депутатів районної ради, затвердження тексту виборчого бюлетеня по виборах депутатів районної ради, а також забезпечення виготовлення виборчих бюлетенів та передачу їх відповідним виборчим комісіям.
				Так постановою Черкаської міської виборчої комісії від 03.11.2010 року №28-1 на виконання ст.66 Закону № 2487-VI затверджено текст виборчих бюлетенів для голосування у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів Черкаської міської ради згідно додатку 12, на підставі якої було виготовлено макет виборчого бюлетеня для голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів у депутати до Черкаської міської ради, зі змісту якого судом встановлено, що в ньому не зазначено прізвище, імя та по батькові кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради ОСОБА_3, надруковані в алфавітному порядку шрифтом однакового розміру та насиченості з прізвищами, іменами, по батькові інших кандидатів у депутати, у вказаному виробі для ОСОБА_3, як кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради, не був розміщений окремий порожній квадрат для позначки «плюс»(+) або іншої позначки, що мала б засвідчувати волевиявлення виборця, імя та по батькові кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради ОСОБА_3 були написані двічі поспіль із злиттям по батькові попереднього тексту та прізвища наступного («… ОСОБА_3 …») не в розділі, визначеному для прізвища, імені та по батькові, а у розділі, де мали би бути зазначені біографічні відомості кандидата в депутати ОСОБА_5. в цьому ж розділі таким же шрифтом надруковані біографічні дані у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради ОСОБА_3.
				Частиною 1 статті 66 Закону № 2487-VI передбачено, що форма та колір виборчого бюлетеня для кожних місцевих виборів (виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах (у багатомандатному та одномандатному мажоритарному виборчому окрузі), сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів) затверджуються Центральною виборчою комісією не пізніш як за 30 днів до дня проведення чергових місцевих виборів і не можуть змінюватися до початку виборчого процесу наступних чергових виборів.
				Згідно ч.3 цієї статті текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня місцевих виборів.
				Абзацом другим ч. 7 ст. 66 Закону № 2487-VI передбачено, що у виборчому бюлетені для голосування в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі зазначаються в алфавітному порядку прізвища, власні імена (усі власні імена) та по батькові (за наявності) зареєстрованих у цьому виборчому окрузі кандидатів (у депутати, на посаду сільського, селищного, міського голови), з відомостями про рік народження, освіту, місце проживання, основне місце роботи (заняття), партійність, а також суб'єкт висування кожного кандидата (у разі якщо кандидат висунутий шляхом самовисування, міститься позначка "Самовисування"). Ліворуч від прізвища кожного кандидата розміщується порожній квадрат. Після прізвищ усіх кандидатів у виборчому бюлетені зазначається "Не підтримую жодного кандидата". Ліворуч від цих слів розміщується порожній квадрат.
				Крім того, суд зазначає, що форма та колір виборчих бюлетенів для голосування затверджені постановою Центральної виборчої комісії № 325 від 26.08.2010 року «Про затвердження форми та кольору виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», в п.2 якої встановлено, що виборчі бюлетені для голосування з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у відповідному виборчому окрузі повинні бути однаковими за розміром, надруковані державною мовою на однаковому папері та на одному аркуші, з текстовою частиною лише з одного боку, відповідного кольору та змісту.
				Таким чином, суд приходить до висновку, що хоч форма виробів, які видавалися як виборчі бюлетені виборцям на відповідних виборчих дільницях 31.10.2010 року і відповідає нормативно визначеній, їх зміст суперечить вимогам ст. 66 Закону № 2487-VI, постанови Центральної виборчої комісії № 325 від 26.08.2010 року «Про затвердження форми та кольору виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»та постанови Черкаської міської виборчої комісії від 03.11.2010 року №28-1 «Про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах», а тому відповідачем при проведенні перерахунку голосів на відповідних виборчих дільницях правомірно віднесено зазначені вироби до предметів, що не є виборчими бюлетенями.
				Відповідно до ч. 1 ст. 71 Закону № 2487-VI підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні, яке проводиться у тому ж приміщенні, де відбувалося голосування. 
				Дільнична виборча комісія на підставі списку виборців для місцевих виборів встановлює кількість виборців на виборчій дільниці. Ця кількість оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів (ч.3 ст. 71 Закону). 
				Відповідно до ч. 23 ст. 71 Закону № 2487-VI при підрахунку виборчих бюлетенів визначений дільничною виборчою комісією член комісії рахує виборчі бюлетені вголос. Усі предмети, що не є виборчими бюлетенями встановленої форми, складаються окремо і не підраховуються. У разі виникнення сумнівів, чи є предмет виборчим бюлетенем, дільнична виборча комісія вирішує це питання шляхом голосування. При цьому кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути предмет. На час його огляду підрахунок виборчих бюлетенів припиняється. Предмети, що не є виборчими бюлетенями, запаковуються в окремий пакет. На пакеті робиться напис "Предмети", зазначаються назва територіальної громади, номер виборчої дільниці, дата, час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.
				Частиною 12 ст.77 Закону № 2487-VI передбачено, що територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий день з дня виборів приймає одне з рішень про результати виборів: про визнання депутата обраним, про призначення повторного голосування, про визнання місцевих виборів у виборчому окрузі такими, що не відбулися. 
				У відповідності до ст. 78 Закону № 2487-VI, територіальна виборча комісія приймає рішення про проведення в виборчому окрузі повторного голосування, якщо у цьому виборчому окрузі найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або більше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Про прийняте рішення щодо проведення повторного голосування територіальна виборча комісія не пізніш як на другий день після встановлення результатів виборів інформує відповідну раду та виборців. Повторне голосування по кандидатах, зазначених у частині першій цієї статті, проводиться не пізніш як у двотижневий строк після дня виборів, у порядку, встановленому цим Законом. Повторне голосування проводиться тими ж виборчими комісіями, по тих же виборчих округах, виборчих дільницях, за тими ж списками виборців. 
				Більш того, суд зазначає, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем на поновлення порушеного права громадян України передбаченого ч.1 ст. 38 Конституції України вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
				Частиною 1 ст.4 Закону№2487-VI передбачено, що місцеві вибори є рівними. Громадяни України беруть участь у відповідних місцевих виборах на рівних засадах.
				На підставі вищевикладеного, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог.
				Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
				Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.
				Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАС України, у разі несплати судового збору суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим кодексом.
				На підставі ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача. 
				Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, ст.ст.158-159, 160-165, 172 КАС України,
				 ПОСТАНОВИВ:
				В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
				Стягнути з кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №12 з виборів депутатів до Черкаської міської ради ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
				Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд. 
				Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. 
				 
					 
						 Головуючий С.О. Кульчицький
						 
							 Судді Н.Ю. Гриньковська
							 Т.М. Чубар

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...