Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-17055/102670 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 28.11.2010. Зареєстровано: 01.12.2010. Забезпечено надання загального доступу: 01.12.2010.
Дата набрання законної сили: 10.05.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			 
			ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
			01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 
				 
			
			П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			 місто Київ
			 26 листопада 2010 року 20:21 справа № 2а-17055/102670
			 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Хижняк І. В. та представників:
			позивача: не зявились;
			відповідачів: не зявились
			розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
			 
			за позовомКиївської міської державної адміністрації 
			до1.Громадської організації “Корчувате-наш дім” в особі виконавчого директора Репінського А.С.
			2.Всеукраїнської молодіжної громадської організації “Соціалістичний конгрес молоді” в особі ОСОБА_2
			3.Групи громадян відповідальних за проведення мітингу проти податкового кодексу в особі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
			4.Голови асамблеї громадських організацій малого і середнього бізнесу Гурняка І.
			5.Директора центру проблем підприємництва міста Вінниця Касьян І. 
			прообмеження права на мирні зібрання
			ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
			26 листопада 2010 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Київська міська державна адміністрація (далі по тексту позивач, КМДА) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Громадської організації “Корчувате-наш дім” в особі виконавчого директора Репінського А.С. (далі по тексту відповідач 1), Всеукраїнської молодіжної громадської організації “Соціалістичний конгрес молоді” в особі ОСОБА_2 (далі по тексту відповідач 2), групи громадян відповідальних за проведення мітингу проти податкового кодексу в особі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 (далі по тексту відповідач 3), Голови асамблеї громадських організацій малого і середнього бізнесу Гурняка І. (далі по тексту відповідач 4) та Директора центру проблем підприємництва міста Вінниця Касьян І. (далі по тексту відповідач 5), в якому просить встановити обмеження права на мирні зібрання, пікетування шляхом заборони відповідачам проведення заходів з 27 листопада по 03 грудня 2010 року в центральній частині міста Києва, а саме: вулиці Банкова, Хрещатик, Різницька, Грушевського, Інститутська, Шовковична, Лютеранська, Московська, Михайлівська площа, Софіївська площа, Європейська площа.
			Позовні вимоги мотивовані тим, що до КМДА надійшли повідомлення відповідачів про намір проведення в період з 27 листопада по 03 грудня 2010 року в центральній частині міста Києва масових акцій за участю великої кількості осіб, однак, одночасно ( в період з 30листопада 2010 року по 01 грудня 2010 року) відбудеться візит Маршалка Сенату Республіки Польща Б. Брусевича, щодо якого буде здійснюватися державна охорона та програма перебування якого, передбачає відвідування обєктів розташованих у центральній частині міста Києва, а тому з метою недопущення порушень громадського порядку за забезпечення нормальної роботи державних установ, позивач на підставі статті 38 Закону України “Про місцеве самоврядування” та статті 39 Конституції України вважає за необхідне обмежити право громадян на мирні зібрання у центральній частині міста Києва у період перебування вищевказаної особи та здійснення державних заходів.
			Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 листопада 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 26 вересня 2010 року о 17 год. 30 хв.
			Перед початком судового розгляду до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява представника позивача Сови Т.О., в якій просить розглянути дану справу за відсутності представника КМДА.
			Відповідачі, повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання в порядку передбаченому статтею 38 Кодексу адміністративного судочинства України до суду не прибули та не скористались своїм правом подати до суду заперечення проти позовних вимог.
			Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
			Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, - 
			В С Т А Н О В И В:
			19 листопада 2010 року від Голови асамблеї громадських організацій малого і середнього бізнесу Гурняка І. та Директора центру проблем підприємництва міста Вінниця Касьян І. до КМДА надійшло повідомлення (вх. №45856) про намір проводити з 22листопада 2010 року безстрокову акцію у вигляді мітингів з установкою подіуму та озвучення, пікетування та встановлення наметових містечок в захист свого права подавати зауваження та пропозиції тільки щодо оприлюднених проектів регуляторних актів , а саме: “Проекту Податкового кодексу України”, свого права брати участь у відкритих обговореннях питань, повязаних з регуляторною діяльністю та за захистом свого права бути залученими регуляторними органами до підготовки аналізів регуляторного впливу, експертних висновків щодо регуляторного впливу та виконання заходів з відстеження результативності регуляторного акту, “Проекту Податкового кодексу України” у відповідності до підпунктів 3 та 4 пункту 2 статті 6 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”; орієнтовна щоденна кількість учасників 2000 осіб; місця проведення - площі перед Верховною Радою, Кабінетом Міністрів України, майдан Незалежності (майданчик між стелою Незалежності й вул. Хрещатик), Європейська площа (перед Українським домом) з проходженням піших колон вулицями Хрещатик, Інститутська, Грушевського, Шовковична, Лютеранська, Банкова без перешкоджання руху транспорту.
			23 листопада 2010 року від групи громадян відповідальних за проведення мітингу проти податкового кодексу в особі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до КМДА надійшли повідомлення від 22 листопада 2010 року №1-3 (вх. №№ 46336, 46337, 46338) про намір проводити з 23 листопада 2010 року на Майдані Незалежності, біля Адміністрації Президента України, за адресою м. Київ по всій вулиці Банковій та біля Кабінету Міністрів України, за адресою м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 безстрокову всеукраїнську акцію протесту проти державного свавілля та знищення малого та середнього бізнесу; повідомлено, що під час акції буде встановлено сцену, звуковий супровід та намети; орієнтовна кількість учасників 100 000 осіб; також повідомлено про те, що під час проведення акції відбудуться піші ходи за маршрутами: вул. Грушевського - Європейська площа - вул. Хрещатик - Майдан Незалежності Інститутська Садова Грушевського та вул. Грушевського - Європейська площа - вул. Хрещатик - Майдан Незалежності - вул. Мала Житомирська - Михайлівська площа - Софіївська площа.
			26 листопада 2010 року від Громадської організації “Корчувате-наш дім” в особі виконавчого директора Репінського А.С. до КМДА надійшло повідомлення від 26листопада 2010 року №038/10 (вх. №47169) про намір з 27 листопада 2010 року до 03 грудня 2010року провести акцію на Майдані Незалежності, перетині вул. Банкової та вул.Лютеранської, перетині вул. Банкової та вул. Інститутській на підтримку діючого Президента України В. Януковича; орієнтовна кількість учасників 2 000 осіб; також повідомлено про те, що під час проведення заходу планується використання транспарантів та гучномовців.
			26 листопада 2010 року від Всеукраїнської молодіжної громадської організації “Соціалістичний конгрес молоді” в особі ОСОБА_2 до КМДА надійшло повідомлення від 26листопада 2010 року №48 (вх. №47172) про намір з 27 листопада 2010 року до 03грудня 2010року провести акцію на Майдані Незалежності, перетині вул. Банкової та вул.Лютеранської, перетині вул. Банкової та вул. Інститутській на підтримку діючого Президента України В. Януковича; орієнтовна кількість учасників 2 000 осіб; також повідомлено про те, що під час проведення заходу планується використання транспарантів та гучномовців.
			Крім того, листом від 25 листопада 2010 року №4/2-1777 Управління державної охорони України (вх. №47140 від 26 листопада 2010 року) повідомило позивача про те, що у звязку з перебуванням з 30 листопада по 01 грудня 2010 року в місті Києві Маршалка Сенату Республіки Польща Б. Брусевича, щодо якого буде здійснюватися державна охорона та програма перебування якого, передбачає відвідування обєктів розташованих у центральній частині міста Києва, а тому з метою недопущення порушень громадського порядку за забезпечення нормальної роботи державних установ, просить позивача вжиті заходи для встановлення обмежень на проведення масових заходів у дні перебування вищевказаної особи біля обєктів відвідування та на маршрутах підїзду до них згідно програм візитів в місті Києві.
			Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.
			Згідно статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування; обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей.
			Відповідно до статті 38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” на виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) покладено вжиття заходів щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ і організацій, забезпечення захисту здоровя людей. 
			Разом з тим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє Київську міську державну адміністрацію повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій.
			Так, відповідно до частини першої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).
			Завданням суду у таких справах є перевірити обґрунтованість застосування обмеження у реалізації конституційного права громадян на мирні зібрання за зверненням відповідного субєкта владних повноважень, а в разі обґрунтованості обрати той спосіб обмеження цього права, який був би адекватним (найменшим) за встановлених небезпеки чи загроз і забезпечував досягнення мети такого обмеження - запобігання заворушенням чи злочинам, охорона здоровя населення або захист прав і свобод інших людей.
			Позивачем в адміністративній справі про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що одержав повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо від організатора (організаторів) цих заходів, а відповідачем (відповідачами) в адміністративній справі про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є організатор (організатори) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших мирних зібрань, що зробив відповідне повідомлення. Таким організатором може бути політична партія, громадська організація, профспілка, підприємство, фізична особа тощо.
			Відповідно до статті 1 Закону України “Про основи національної безпеки України” національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. 
			Статтею 3 Закону України “Про основи національної безпеки України” передбачено, що обєктом національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи. 
			Згідно статті 27 Конституції України кожна людина має невідємне право на життя, обовязок держави - захищати життя людини. 
			Частиною пятою статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоровю населення або правам і свободам інших людей.
			При цьому, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на відсутність законодавчого визначення громадського правопорядку, але з загального правила можна зробити висновок про те, що це відсутність правопорушень у громадських місцях.
			Таким чином, у даному випадку інтереси національної безпеки та громадського порядку суд вбачає у відсутності умов сприятливих посяганню на життя, здоровя, власність честь, гідність людей, які будуть знаходиться з 27 листопада по 03 грудня 2010 року у місцях проведення відповідачами масових заходів.
			Окружний адміністративний суд міста Києва з урахуванням проведення декількох мирних зібрань в центральній частині міста Києва, які мають різну ціль та спрямованість, збігаються у часі та місці їх проведення, вважає доведеною позивачем реальність небезпеки заворушень, злочинів, реальність загрози здоровю населення або правам і свободам інших людей, а тому приходить до висновку, що з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню злочинів, правопорушень, для охорони здоровя населення, захисту прав і свобод мешканців міста Києва, забезпечення нормального функціонування підприємств та установ у центрі міста Києва доцільно вирішити питання про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання з 27 листопада по 03 грудня 2010 року в центральній частині міста Києва, а саме вулиці Банкова, Хрещатик, Різницька, Грушевського, Інститутська, Шовковична, Лютеранська, Московська, Михайлівська площа, Софіївська площа, Європейська площа.
			Зазначені обмеження не порушують права громадян на мирні зібрання, оскільки стосуються лише центральної частини міста Києва.
			При цьому, судом враховується те, що відповідно до частини другої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява, яка надійшла в день проведення заходів визначених частиною першою цієї статті, або після цього, залишається без розгляду.
			Разом з цим, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на те, що у разі проведення зазначених заходів протягом декількох днів, позовна заява щодо обмеження права на мирні зібрання на наступні дні не може бути залишена без розгляду, а має розглядатися в загальному порядку з відповідними правовими наслідками таких справ.
			Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
			Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позивачем доведено обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, а тому адміністративний позов Київської міської державної адміністрації підлягає задоволенню в повному обсязі.
			Відповідно до пункту 6 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання виконуються негайно.
			Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 163, 182, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 
			 П О С Т А Н О В И В:
			 1.Адміністративний позов Київської міської державної адміністрації задовольнити повністю.
			2.Встановити обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони Громадській організації “Корчувате-наш дім” в особі виконавчого директора Репінського А.С., Всеукраїнській молодіжній громадській організації “Соціалістичний конгрес молоді” в особі ОСОБА_2, групі громадян відповідальних за проведення мітингу проти податкового кодексу в особі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Голові асамблеї громадських організацій малого і середнього бізнесу Гурняку І. та Директору центру проблем підприємництва міста Вінниця Касьян І. проведення заходів з 27листопада по 03грудня 2010 року в центральній частині міста Києва, а саме: вулиці Банкова, Хрещатик, Різницька, Грушевського, Інститутська, Шовковична, Лютеранська, Московська, Михайлівська площа, Софіївська площа, Європейська площа.
			3.Постанова підлягає негайному виконанню.
			 Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
			Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
			 
				 СуддяВ.А. Кузьменко

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...