Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-9471/10/16/0170 : не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 05.12.2010. Забезпечено надання загального доступу: 06.12.2010.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 
		АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ 
		 вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493 
		 
		ПОСТАНОВА 
		Іменем України 
		 
		29.11.10 Справа №2а-9471/10/16/0170 
		  
			 
				 
			
			(12:05) 
		
		Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Александрова О.Ю. суддів Кудряшової А.М., Папуши О.В., 
		при секретарі Габрись П.С. за участю 
		представників позивача Супруна О.В., протокол № 2 від 27.11.2009р., Боголюбова А.В., довіреність №61/10 від 20.09.2010р., 
		представників відповідача Барилюка М.М., довіреність № 03-43/1956 від 04.06.2010р., 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  
		за позовом Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав"  
		до Міністерства юстиції України  
		про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання виконання певних дій 
		ВСТАНОВИВ: 
		Громадська організація "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав"звернулася до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу № 1411/5 від 25.06.2010р. "Про відмову в державній реєстрації символіки Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав", зобов'язання зареєструвати символіку Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав", визнати протиправними дії відповідача щодо порушення термінів реєстрації символіки Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав". 
		Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.10.2010р. позовна заява в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо порушення термінів реєстрації символіки Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" залишено без розгляду за заявою позивача. 
		Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу № 1411/5 від 25.06.2010р. "Про відмову в державній реєстрації символіки Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав", зобов'язання зареєструвати символіку Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" підтримали у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, на задоволенні позову наполягали. 
		Представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях. 
		Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав. 
		02.12.2009р. Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим на підставі наказу № 1691/01-13л про реєстрацію громадської організації , видано свідоцтво № 827 про реєстрацію Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" (а.с. 13). 
		Громадська організація "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" 07.12.2009р. зареєстрована як юридична особа виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим, що підтверджується свідоцтвом серії А01 № 613467 (а.с. 12). 
		Згідно довідки АА № 232001 з Єдиного державного державного реєстру підприємств та організацій України, 09.12.2009р. відомості про юридичну особу - Громадську організацію "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" (організаційно - правова форма за КОПФГ - громадська організація) внесені до ЄДРПОУ (а.с. 14) 
		Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на час розгляду справи стан юридичної особи Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав"  «зареєстрована» . 
		08.12.2009р. Громадська організація "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" взята на облік до ДПІ в м. Сімферополь АРК (а.с. 15), рішенням № 5/15-4 від 15.01.2010р. Громадську організацію "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" включено до реєстру неприбуткових організацій (а.с. 16).  
		Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач набув статусу громадської організації відповідно до вимог чинного законодавства, тобто був легалізований у встановленому законом порядку. 
		09.12.2009р. позивач звернувся до відповідача із заявою та доданими до неї документами (вх.№ 19575-0-33-09 від 14.12.2009р.) про реєстрацію символіки Громадська організація "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав". 
		18.02.2010р. (вх. №9/10) позивачем отримана відповідь від відповідача, у якій зазначено, що правовою експертизою встановлено, що документи не відповідають вимогам законодавства, а також позивачу запропоновано усунути вказані недоліки. 
		23.03.2010р. позивачем на адресу відповідача направлено заяву (вх. 4757-0-33-10 від 26.03.2010р.) із доданими документами на усунення недоліків первинної заяви про реєстрацію символіки Громадська організація "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав". 
		На підставі правового висновку від 25.03.2010р. Міністерством юстиції України виданий наказ № 652/5 від 29.03.2010р. про відмову в державній реєстрації символіки Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" з підств, викладених в листі, який отриманий позивачем 18.02.2010р., зазначені документи отримані позивачем 07.04.2010р. 
		09.04.2010р. листом електронної пошти позивач звернувся до відповідача з питанням, за якими саме документами надана відмова у державній реєстрації символіки.  
		15.04.2010р. позивачем електронною поштою отримано листа від відповідача, в якому зазначено, що заява від позивача отримана 26.03.2010р., а також зазначено про необхідність доопрацювання наданих документів. 
		05.05.2010р. електронною поштою відповідачем позивачу повідомлено про знаходження наданих ним документів на розгляді та запропоновано надати електронною поштою електрону версію символіки. 
		22.05.2010р. позивачем отриманий лист від відповідача № 707-10-32 від 17.05.2010р. про невідповідність назви Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" вимогам законодавства. 
		23.05.2010р. позивача електронною поштою повідомлено, що відносно Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав", назва якої повторює назву державного органу розпочато перевірку законності реєстрації, а також повідомлено, що рішення щодо реєстрації символіки буде прийнято після завершення перевірки. 
		25.06.2010р. наказом № 1411/5 Міністерства юстиції України на підставі правового висновку, затвердженного 23.06.2010р., відмовлено в державній реєстрації символіки Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав", зазначені документи отримані позивачем 16.07.2010р., що стало підставою звернення до суду. 
		Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
		Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного субєкта., встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.  
		Статтею 3 Закону України "Про обєднання громадян" N 2460-XII від 16.06.1992р. ( далі - Закон № 2460) визначено, що громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів. 
		Згідно п.п. 4.1. п. 4 Статуту Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" основною метою діяльності Комітету є задоволення та захист законних прав та інтересів своїх членів у різноманітних сферах суспільного життя, здійснення громадського контролю над органами державної влади і правоохоронними органами, сприяння боротьбі з корупцією. 
		Відповідно до положень ст. 14 Закону № 2460 легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які нелегалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною. У разі реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи. 
		Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів. 
		Таким чином, суд дійшов висновку, що Громадська організація "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" є легалізованою громадською організацією у розумінні Закону № 2460. 
		Відповідно до статті 18 Закону України "Про обєднання громадян" об'єднання громадян можуть використовувати власну символіку. Символіка об'єднання громадян затверджується відповідно до його статуту. Символіка політичних партій не повинна відтворювати державні чи релігійні символи. 
		Символіка об'єднання громадян підлягає державній реєстрації у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. 
		Порядок реєстрації символіки обєднань громадян визначено Положенням про порядок реєстрації символіки об'єднань громадян, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 144 (надалі Положення). 
		Пунктом 1 Положення визначено, що об'єднання громадян можуть використовувати власну символіку: прапори, емблеми тощо, які є їх символами і відмітними знаками. 
		Реєстрація символіки зареєстрованих об'єднань громадян здійснюється Мінюстом (пункт 3 Положення). 
		Для реєстрації символіки об'єднання громадян подається заява до Мінюсту, яка підписується двома членами центрального статутного органу об'єднання громадян. До заяви додаються: 1) положення про символіку об'єднання громадян; 2) опис символу і відмітного знака; 3) рішення центрального статутного органу про затвердження положення та опису; 4) зображення символіки; 5) документ про сплату реєстраційного збору; 6) копії свідоцтва про реєстрацію об'єднання громадян та його статуту. 
		Пунктом 7 Положення передбачено, що за результатами розгляду заяви приймається рішення про реєстрацію символіки або про відмову в її реєстрації. 
		Пунктом 10 Положення визначені підстави відмови у реєстрації символіки об'єднання громадян: 
		1) тотожна чи схожа із уже зареєстрованою символікою; 
		2) складається з позначень, які не мають відмітних властивостей; 
		3) являє собою державні герби, прапори або офіційні назви держав, нагороди, печатки та інші подібні відмітні знаки; 
		4) належить до загальнодержавних символів і термінів; 
		5) за своїм змістом суперечить державним інтересам, принципам гуманності і моралі; 
		6) містить прізвища, імена, псевдоніми, портрети, факсміле окремих осіб без їх згоди; 
		7) якщо символіка політичної партії відтворює державні чи релігійні символи; 
		8) в інших випадках, якщо це суперечить чинному законодавству України. 
		Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позивачем у результаті тривалого листування усунені всі недоліки, які зазначені відповідачем та надані всі документи, необхідні для проведення державної символіки, що також не заперечувалося представниками сторін у судовому засіданні. 
		Дослідивши правовий висновок, яким позивачу відмовлено у державній символіки Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав", судом встановлено, що підставою відмови є результати правової експертизи, якою визначено, що рішення Головного управління юстиції в АР Крим № 1691/01/13А від 02.12.2009р. про реєстрацію Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" прийнято з порушенням норм чинного законодавства, а саме, у назві громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" застосовується назва подібна до назви державного органу, що буде мати наслідком порушення частини другої ст. 8 Закону № 2460. 
		Статтею 5 Закону № 2460 визначено, що законодавство про об'єднання громадян складається з Конституції України, цього Закону та актів законодавства, прийнятих відповідно до нього. 
		Статтею 8 Закону № 2460 встановлено, що держава забезпечує додержання прав і законних інтересів об'єднань громадян, легалізованих у порядку, передбаченому цим Законом. 
		Втручання державних органів та службових осіб у діяльність об'єднань громадян, так само як і втручання об'єднань громадян у діяльність державних органів, службових осіб та у діяльність інших об'єднань громадян, не допускається, крім випадків, передбачених Законом. 
		Відповідно до положень ст. 12-1 Закону № 2460 назва об'єднання громадян визначається рішенням установчого з'їзду (конференції) або загальними зборами об'єднання громадян. 
		Назва об'єднання громадян повинна складатися з двох частин - загальної та індивідуальної. Загальна назва (партія, рух, конгрес, союз, спілка, об'єднання, фонд, фундація, асоціація, товариство тощо) може бути однаковою у різних об'єднань громадян. Індивідуальна назва об'єднання громадян є обов'язковою і повинна бути суттєво відмінною від індивідуальних назв зареєстрованих в установленому порядку об'єднань громадян з такою ж загальною назвою. 
		Об'єднання громадян поряд з повною назвою може мати скорочену назву, яка фіксується в установчих та статутних документах об'єднання громадян (рішенні установчого органу, статуті, положенні). 
		Об'єднання громадян, зареєстроване у встановленому порядку, має виключне право на використання своєї назви. Використання назви об'єднання громадян фізичними та юридичними особами, які не належать до об'єднання громадян, для цілей, не пов'язаних з діяльністю цього об'єднання, забороняється. 
		Дослідивши матеріали справи, документи, які надані позивачем для реєстрації символіки відповідачу, судом встановлено, що назва Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав", яка вказана на зразках символіки (прапорі та гербі), повністю співпадає з повним найменуванням позивача, яке зафіксовано в установчих та статутних документах Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав", що видані позивачу в встановленому законом порядку. 
		Згідно ч. 1 ст. 16 Закону № 2460 у реєстрації об'єднанню громадян може бути відмовлено, якщо його назва, статутний або інші документи, подані для реєстрації об'єднання, суперечать вимогам законодавства України. 
		Отже, суд вважає, що відповідність положень статутних та інших документів обєднань громадян вимогам законодавства України повинна перевірятися реєструючим органом під час прийняття рішення про реєстрацію обєднання громадян. Проте, матеріалами справи підтверджується, що при реєстрації позивача, реєструючим органом не знайдено підстав для відмови у державній реєстрації Громадська організація "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав". 
		Як зазначалося вище, підстави відмови у реєстрації символіки зареєстрованих об'єднань громадян визначені п. 10 Положення, який є вичерпним, та не містить підстави для відмови у реєстрації символіки з підстав, визначених у правовому висновку, затвердженому 23.06.2010р. 
		Таким чином, з урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку, що згідно діючого законодавства невідповідність назви громадської організації вимогам закону, якщо така існує, є підставою для відмови саме у реєстрації такого обєднання громадян, та не може бути підставою для відмови у реєстрації символіки організації, вже легалізованої у порядку, передбаченому чинним законодавством. 
		При цьому, суд зазначає, що символіка громадської організації є тільки сукупністю графічних зображень, виконує допоміжні функції, тобто, державна реєстрація символіки є вторинною відносно державної реєстрації (легалізації) громадської організації. 
		Частиною 1 ст. 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. 
		Відповідність діяльності громадської організації вимогам Закону визнається на підставі положень Статуту даного обєднання громадян. З матеріалів справи вбачається, що Статут Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" зареєстрований Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим 02.12.2007 р. зі змінами, внесеними наказами № 17/01-13л від 13.01.2010 та № 449/01-13л від 02.04.2010р. Відповідачем у порядку ст. 71 КАС України не надано суду доказів скасування державної реєстрації відповідача, та як наслідок, відсутності у позивача легалізації у порядку, передбаченому Законом №2460, таким чином, суд вважає посилання відповідача як на підставу відмови у реєстрації символіки позивача на виявлення порушень під час реєстрації позивача, як громадської організації є необгрунтованим. 
		Таким чином, суд дійшов висновку, що субєкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих рішень, обґрунтованих припущеннями, а не конкретними обставинами, а відтак, при прийнятті правового висновку від 23.06.2010р. та наказу №1411/5 від 25.06.2010р. відповідач діяв необґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. При цьому, стосовно позивних вимог щодо зобов'язання відповідача зареєструвати символіку Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав", враховуючи, що суд не має правових підстав для втручання у виключну компетенцію Міністерства юстиції України, суд вважає, що належним способом захисту прав та законних інтересів позивача є зобов'язання Міністерства юстиції України вчинити передбачені законодавством дії щодо реєстрації символіки Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" за заявою вх. № 4757-0-33-10 від 26.03.2010р. 
		Вступну та резолютивну частину постанови було проголошено у судовому засіданні 29.11.2010р. Повний текст постанови виготовлено 01.12.2010р. 
		На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд 
		ПОСТАНОВИВ: 
		1.Адміністративний позов задовольнити. 
		2.Визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 1411/5 від 25.06.2010р. "Про відмову в державній реєстрації символіки Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав". 
		3.Зобов'язати Міністерство юстиції Українивчинити дії щодо реєстрації символіки Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" за заявою вх.№ 4757-0-33-10 від 26.03.2010р. 
		4.Стягнути з Державного бюджету України на користь Громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією та захисту прав" витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40грн. 
		5.Встановити Міністерству юстиції України двомісячний термін з дня набрання законної сили судовим рішенням по справі для подання суду звіту про виконання судового рішення. 
		Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. 
		У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. 
		Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. 
		Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.  
		 Суддя  Александров О.Ю.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...