Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-2984/10/2770 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 18.12.2010. Забезпечено надання загального доступу: 20.12.2010.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		< Копия >
		ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
		 
			 ПОСТАНОВА
			Іменем України
			 
				 
					 
						 
						06.12.10 місто СевастопольСправа №2а-2984/10/2770  
							 
								 
							
							Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
						
						головуючого судді - Прохорчук О.В.;
						секретар судового засідання - Іванов Д.Б.,
						 за участю представників: 
						позивача Попова Анастасія Ігорівна, посвідчення № 662, 
						відповідача Чиркова Ольга Миколаївна, довіреність № 03-15/1993 від 14.05.2010,
						третьої особи Бурчуладзе Тетяна Анатоліївна, довіреність б/н від 10.10.2010,
						 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Севастополі адміністративну справу за позовом прокурора міста Севастополя до Севастопольської міської ради, третя особа Обслуговуючий кооператив «Дачно-будівельний кооператив «Науковий-7», про визнання протиправним та скасування рішення,
						 В С Т А Н О В И В :
						 Прокурор міста Севастополя звернувся до суду з адміністративним позовом до Севастопольської міської ради, в якому, з урахуванням уточнень, просить визнати протиправним та скасувати рішення Севастопольської міської ради № 7826 від 08.09.2009 “Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання згоди ОК “ДСК “Науковий-7” на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 3,90 га в районі мису Пісчаний, що випрошується громадянами-членами ОК “ДСК “Науковий-7” для індивідуального дачного будівництва”.
						Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем вимог діючого законодавства при прийнятті зазначеного рішення, а саме статті 118 Земельного кодексу України, оскільки згоду на розробку проекту землеустрою надано не окремим громадянам, а юридичній особі Обслуговуючому кооперативу “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7”.
						Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 14.10.2010 відкрито провадження в адміністративній справі.
						Ухвалами суду від 15.10.2010 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору, на стороні відповідача - Обслуговуючий кооператив “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7”; закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.
						У ході судового розгляду позивач підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.
						Представник відповідача позовні вимоги не визнав, вважає їх необґрунтованими, оскільки оскаржуване рішення прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
						Представник третьої особи позовні вимоги не визнав з підстав, зазначених у письмових запереченнях.
						Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.
						Відповідно до статті 121 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається, зокрема, нагляд за додержанням законів органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами.
						Статтями 1, 9 Закону України “Про прокуратуру” встановлено, що прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів місцевими радами, їх виконавчими органами, здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами, предметом нагляду за додержанням і застосуванням законів є, також і відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам.
						Прокуратурою міста Севастополя проведено перевірку, у ході якої встановлено порушення Севастопольською міською радою норм діючого законодавства під час прийняття рішення № 7826 від 08.09.2009 “Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання згоди ОК “ДСК “Науковий-7” на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 3,90 га в районі мису Пісчаний, що випрошується громадянами-членами ОК “ДСК “Науковий-7”.
						За результатами перевірки прокурором міста Севастополя 27.08.2010 за вих. № 07-1271вих-10 до Севастопольської міської ради був внесений протест в порядку нагляду з вимогою зазначене рішення скасувати як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
						Рішенням Севастопольської міської ради № 10910 від 15.09.2010 в задоволенні зазначеного протесту прокурора відмовлено. 
						Частиною четвертою статті 21 Закону України “Про прокуратуру” передбачено, що у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним, що ї було зроблено прокурором.
						Обслуговуючий кооператив “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7” зареєстрований в якості юридичної особи Гагарінською районною державною адміністрацією міста Севастополя 13.03.2009, номер запису про державну реєстрацію 10761020000003367.
						Згідно з пунктом 2.1 Статуту Обслуговуючого кооперативу “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7” кооператив створений для сприяння його членам у здійсненні дачного будівництва й реалізації інших цілей, передбачених даним статутом. Кооператив утворюється для обслуговування своїх членів на засадах взаємодопомоги та економічного співробітництва. Метою діяльності Кооперативу є реалізація прав громадян на здійснення індівідуального дачного будівництва.
						Предметом діяльності Кооперативу є, серед іншого, будівництво і обслуговування його членами індивідуальних дачних будинків (пункт 2.2 Статуту).
						З матеріалів справи вбачається, що громадяни-члени Обслуговуючого кооперативу “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7”, відповідно до статей 116, 118 Земельного кодексу України звернулись до Севастопольської міської ради із заявами про передачу у власність для індивідуального дачного будівництва земельних ділянок орієнтованою площею 0,1 га кожному в районі мису Песчаний Гагарінського району.
						Крім того, Обслуговуючий кооператив “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7” в особі його голови звернувся до Севастопольської міської ради з клопотанням про узгодження місця розташування земельної ділянки площею 3,9 га для індивідуального дачного будівництва в районі мису Песчаний. 
						Розглянувши клопотання Обслуговуючого кооперативу “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7”, заяви громадян-членів Обслуговуючого кооперативу “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7” про передачу у власність земельних ділянок, розташованих в районі мису Пісчаний для індивідуального дачного будівництва, матеріали вибору земельної ділянки, висновки Головного управління Держкомзему у місті Севастополі № 8-5-4/5155 від 20.08.2009, Севастопольської міської санітарно-епідеміологічної станції № 1513 від 27.07.2009, відділу Державної служби охорони культурної спадщини Управління культури і туризму Севастопольської міської державної адміністрації № 10/2008-09 від 26.06.2009, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в місті Севастополі № 6034/11-06-2472 від 27.07.2009, Управління містобудування та архітектури Севастопольської міської державної адміністрації № 104/4-1 від 11.03.2009, Севастопольська міська рада прийняла рішення № 7826 від 08.09.2009 “Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання згоди ОК “ДСК “Науковий-7” на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 3,90 га в районі мису Пісчаний, що випрошується громадянами-членами ОК “ДСК “Науковий-7” для індивідуального дачного будівництва”.
						Згідно зі статтею 23 Закону України “Про планування і забудову територій” забудова територій полягає в розміщенні та здійсненні будівництва нових об'єктів, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування існуючих об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств (далі - будівництво). Розміщення об'єктів містобудування на території населених пунктів та за їх межами здійснюється відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом надання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки згідно із затвердженою містобудівною документацією, регіональними або місцевими правилами забудови. Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки при проектуванні і здійсненні будівництва об'єкта містобудування. Місцеві органи виконавчої влади або виконавчі органи місцевого самоврядування вживають заходів щодо організації комплексної забудови територій відповідно до вимог статті 25 цього Закону. Будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з вимогами законодавства та відповідно до затвердженої проектної документації. 
						Відповідно до статті 24 вказаного Закону України право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та відповідно до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, встановлених згідно з вимогами цього Закону. Замовник, що має намір забудови належної йому на праві власності або користуванні земельної ділянки, або уповноважена ним особа звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування із заявою (клопотанням) щодо намірів забудови земельної ділянки, в якій зазначаються призначення будівлі, споруди та орієнтовні характеристики забудови. Містобудівне обґрунтування погоджується з відповідними органами містобудування та архітектури, земельних ресурсів, охорони культурної спадщини, природоохоронним та санітарно-епідеміологічним органом. Свої висновки зазначені органи надають протягом місяця з дня подання на їх розгляд містобудівного обґрунтування незалежно один від одного. 
						Таким чином, надання Севастопольською міською радою Обслуговуючому кооперативу “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7” згоди на розробку у встановленому законом порядку містобудівного обґрунтування розташування кварталу індивідуальної дачної забудови в районі мису Песчаний, що передбачено пунктом 2 оскаржуваного рішення, є правомірним.
						Крім того, суд звертає увагу, що пунктом 4 рішення Севастопольської міської ради № 7826 від 08.09.2009 Обслуговуючому кооперативу “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7” надана згода на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтованою площею 3,9 га, яка випрошується саме громадянами-членами Обслуговуючого кооперативу “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7” (згідно з додатком).
						Відповідно до частин шостої, сьомої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. 
						Аналізуючи вказану норму Закону, суд дійшов висновку, що надання згоди на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, яка випрошується громадянами-членами Обслуговуючого кооперативу “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7” кооперативу, не суперечить вимогам діючого законодавства.
						Крім того, підпунктом 5.8 пункту 5 оскаржуваного рішення Севастопольської міської ради Обслуговуючий кооператив “Дачно-будівельний кооператив “Науковий-7” зобов'язаний розробити проект землеустрою по відведенню земельної ділянки, у складі якого передбачити існування планів відведення земельних ділянок, які випрошуються громадянами (згідно з додатком).
						Судом не приймаються до уваги доводи позивача про неврахування Севастопольською міською радою під час прийняття оскаржуваного рішення власного рішення № 49 від 07.06.2006, яким земельну ділянку в районі мису Пісчаний включено до переліку ділянок несільськогосподарського призначення, право оренди на які придбається на земельних торгах, оскільки вони суперечать доказам у справі, а саме додатку № 1 до рішення Севастопольської міської ради № 49 від 07.06.2006 “Про затвердження переліку земельних ділянок, право на оренду яких придбається на земельних торгах”, відповідно до якого зазначена земельна ділянка у переліку відсутня.
						Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. 
						Відповідно до частини 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
						У порушення вимог частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не доведено обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, а надані відповідачем та третьою особою письмові докази є належними та допустимими в розумінні частин першої, четвертої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України. 
						Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
						Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
						П О С Т А Н О В И В :
						 У задоволенні позову відмовити повністю.
						 Постанова може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
						Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
						 
							 
								 
								СуддяО.В. Прохорчук  
									 
								
								Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 13 грудня 2010 року.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...