Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-1533/10/1370 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 21.01.2011. Зареєстровано: 01.02.2011. Забезпечено надання загального доступу: 01.02.2011.
Дата набрання законної сили: 07.07.2010
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			 
			ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
			79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
			П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			 07 червня 2010 р. № 2а-1533/10/1370 
			 в складі: головуючого судді Кузьмича С.М.,
			при секретарі Куксі В.А.
			 за участю позивача ОСОБА_1
			та представника відповідача Гордюка С.Є.
			 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України у Львівській області про визнання незаконними наказів, поновлення на роботі та стягнення за час вимушеного прогулу,
			 в с т а н о в и в:
			 Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України у Львівській області про визнання незаконними наказів, поновлення на роботі та стягнення за час вимушеного прогулу.
			 
			В обґрунтування позову покликається на те, що з 2008 року він працював першим заступником начальника відділу - начальником кримінальної міліції Кам'янко-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області. Згідно наказу Управління МВС України у Львівській області № 779 від 19.11.2009р на нього накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення із займаної посади за самоусунення від виконання службових обов'язків, грубі порушення вимог наказів МВС України від 30.04.2004р. № 458 та від 14.04.2004р. № 400, що призвело до порушення прокуратурою Кам'янко-Бузького району Львівської області кримінальної справи відносно працівників міліції Кам'янко-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області. У вказаному наказі зазначено, що позивач самоусунувся від своїх функціональних обов'язків з організації та використання оперативно-розшукових заходів щодо розкриття злочинів, вивчення та оцінки зібраних матеріалів тощо. А саме в порушення вимог п.3.1 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в ОВС України заяв та повідомлень, він власноручно зареєстрував заяву ОСОБА_3 про вчинення крадіжки грошей у сумі 90000 грн. не в журналі ЖРЗПЗ, а в журналі обліку інформації, що не містить ознак злочину (ЖОІ). Про надходження заяви ОСОБА_3 начальникові райвідділу підполковнику Скибі М.Д. не доповів. На підставі наказу Управління МВС України у Львівській області №296 о/с від 19.11.2009р. позивача було звільнено з органів внутрішніх справ у запас збройних сил. Накази про звільнення вважає безпідставними оскільки він на підставі довідки Радехівської центральної районної лікарні від 08.12.2009р знаходився на стаціонарному лікуванні у відділенні відновного лікування з 17.11.2009р. по 05.12.2009р. з діагнозом дисциркуляторна енцефалопатична гіпертонія. Просить суд визнати незаконними та скасувати: накази № 779 від 19.11.2009р. та № 296 о/с від 19.11.2009р. про звільнення із займаної посади та про звільнення з органів внутрішніх справ у запас збройних сил, поновити його на посаді першого заступника начальника відділу - начальником кримінальної міліції Кам'янко-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області та стягнути з ГУМВС України у Львівській області на його користь середнє грошове утримання за час вимушеного прогулу з 19.11.2009р. року по день поновлення на службі. Крім того зазначив, що з часу звільнення він ні з ким в трудових відносинах на знаходився. 
			 В судовому засіданні позивач позов підтримав, дав пояснення аналогічні фабулі позовної заяви, крім того в судовому засіданні пояснив, що оспорювані ним накази вважає незаконними, оскільки такі видані в період його тимчасової непрацездатності і звільнення його з посади також відбулося в період тимчасової непрацездатності, щодо оспорювання підстав звільнення викладених в наказі №779 від 19.11.2009р. він такі не спростовує та наполягає на скасуванні згаданих наказів лише на тій підставі, що на час звільнення він перебував в стані тимчасової непрацездатності. Крім того пояснив, що після звільнення з органів внутрішніх справ він не працював. 
			 Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що звільнення позивача з посади згідно оспорюваних наказів, відбулося за відсутності інформації про його перебування на лікарняному, оскільки таких даних у відомчій лікарні не було, тому що позивач проходив лікування в Радехівській ЦРЛ. З огляду на наведене вважає, що позивач може ставити питання лише про зміну дати звільнення. Крім того пояснив, що оспорювані накази потрібно розглядати в сукупності, оскільки наказ №296 о/с є логічним продовженням наказу №779.
			 Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
			 
			Як вбачається з наказу №779 від 19.11.2009р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Кам"янка-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області» 21.09.2009р. прокуратурою Кам»янка-Бузького району Львівської області порушено кримінальну справу за ч.3 ст.364 КК України по факту зловживання службовим становищем службовими особами Кам»янка-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області. В даному наказі покликаються на службове розслідування в результаті якого встановлено ряд порушень, в тому числі і допущені позивачем та за наслідками цього наказано за самоусунення від виконання службових обов'язків, грубі порушення вимог наказів МВС України від 30.04.2004 № 458 та від 14.04.2004 № 400, що призвело до порушення кримінальної справи відносно працівників міліції, у відповідності до ст. 12 .Дисциплінарного статуту ОВС України на першого заступника начальника - начальника кримінальної міліції Кам'янка-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області підполковника міліції ОСОБА_1 накласти дисциплінарне стягнення - звільнення з органів внутрішніх справ. В цьому ж наказі йдеться і про притягнення до дисциплінарної відповідальності інших працівників Кам»янка-Бузького РВ.
			 З витягу наказу Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України у Львівській області №296 о/с від 19.11.2009р. вбачається, що такий видано відповідно до Положення «Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України» та наказану звільнити з органів внутрішніх справ в запас збройних сил за п.64 «є»(за порушення дисципліни»підполковника міліції ОСОБА_1 першого заступника начальника відділу-начальника кримінальної міліції Кам»янка-Бузького районного відділу ГУМВС з 23.11.2009р. Підстава наказ ГУМВС від 19.11.2009р. №779. Крім того з даного наказу вбачається, що позивач ознайомився з таким 08.12.2009р. але трудової книжки не отримав.
			 Наказом начальника ГУМВС України у Львівській області від 25.12.2009р. на посаду першого заступника начальника відділу-начальника кримінальної міліції Кам»янка-Бузького районного відділу ГУМВС призначений ОСОБА_5
			 З копії лікарняного листа Радехівської центральної районної лікарні №49 від 05.12.2009р. вбачається, що ОСОБА_1 з 17.11.2009р. по 05.12.2009р. перебував на стаціонарному лікуванні. Вказане додатково стверджується і оригіналом довідки Радехівської центральної районної лікарні №1963 від 08.12.2009р.
			 Згідно копії листків непрацездатності виданих Радехівською ЦРЛ від 27.10.2009р. та від 16.11.2009р. позивач перебував на лікуванні з 27.10.2009р. по 05.11.2009р. та з 06.11.2009р. по 16.11.2009р. відповідно, наведене додатково підтверджується і копією виписки із медичної картки хворого. Окрім того з листка звільнення від службових обов»язків з тимчасовою непрацездатністю №50 від 23.12.2009р. вбачається, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 07.12.2009р. по 23.12.2009р.
			 Постановою про порушення кримінальної справи від 19.10.2009р. та відповіддю на запит суду прокуратури Кам»янка-Бузького району стверджується факт порушення кримінальної справи за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Кам»янка-Бузького РВ ГУМВСУ у Львівській області за ч.3 ст.364 КК України. за наслідками перевірки. Висновок службового розслідування щодо порушення кримінальної справи від 30.10.2009р. наявний в матеріалах справи.
			 Із листів адресованих відповідачем ОСОБА_1 вбачається, що останнього неодноразово запрошували для отримання трудової книжки та оформлення пенсії. Однак як вбачається з акту від 08.12.2009р. позивач був ознайомлений із змістом атестаційного листа та йому було повідомлено про необхідність отримання трудової книжки, проте останній відмовився від підпису, повідомивши при цьому що він знаходиться на лікарняному.
			 Відповідно до подання начальника Кам»янка-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області вихідний номер 6568 від 20.11.2009р. про звільнення з органів внутрішніх справ за порушення службової дисципліни першого заступника начальника-начальника кримінальної міліції Кам»янка-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_1 такий порушує клопотання перед начальником ГУМВС України у Львівській області про звільнення позивача з органів внутрішніх справ та займаної ним посади у зв»язку із самоусунення від виконанням службових обов»язків. При цьому суд звертає увагу на те, що мотивація для звільнення є аналогічною викладеній в п.1 наказу №779 та на те, що дане подання, як вбачається із дати вихідної кореспонденції датоване 20.11.2009р., хоча оспорювані накази видані 19.11.2009р. 
			 Із службової характеристики позивача наявної в матеріалах особової справи останнього вбачається, що він посередньо зарекомендував себе.
			 
			Згідно довідки про доходи №132 вказано дохід позивача за період з червня 2009р. по 30.11.2009р., однак при цьому не зазначено його середньомісячний заробіток, що позбавляє суд можливості встановити конкретно визначену суму, яка підлягає стягненню в користь позивача.
			 
			Підсумовуючи вищенаведене суд прийшов до переконання, що звільнення позивача із посади першого заступника начальника відділу-начальника кримінальної міліції Кам»янка-Бузького районного відділу ГУМВС України у Львівській області мало місце в період його тимчасової непрацездатності, що є порушенням гарантій передбачених КЗпП України, а саме ст.40 КЗпП України згідно якої не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті). Аналізуючи пояснення представника відповідача вбачається, що останній фактично визнав порушення прав позивача, щодо звільнення його в період тимчасової непрацездатності, однак у звязку з відсутністю інформації, щодо лікування позивача і було видано накази про звільнення. Така позиція представника відповідача знаходить своє відображення і в матеріалах справи, а саме в інформації відділу медичного забезпечення ГУМВСУ у Львівській області від 23.11.2009р. згідно якої позивач з 30.10.2009р. по час надання відомостей на лікуванні в лікарні з поліклінікою ГУМВС не перебував.
			 
			В силу ч.2 ст. 71 КАС України обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, який є субєктом владних повноважень.
			 Ст.19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
			 Подані відповідачем заперечення та письмові докази не містять належного обґрунтування правомірності оскаржуваних наказів, в частині що стосується звільнення позивача в період його тимчасової непрацездатності, оскільки позивачем не оспорювалися порушення викладені в наказі №779 від 19.11.2009р., а відтак такі не були предметом дослідження.
			 
			Ст.43 Конституції України гарантує громадянам захист від незаконного звільнення, тобто звільнення яке відбулося не на підставі закону.
			 Суд приходить до висновку, що оспорювані накази, в частині звільнення позивача із займаної посади суперечать нормам ст.40 КЗпП України, оскільки таке відбулося в період його тимчасової непрацездатності, а тому позивач підлягає поновленню на раніше займаній посаді. Щодо вимоги позивача про стягнення середнього грошового утримання за час вимушеного прогулу з 19.11.2009р. по день поновлення на службі, суд вважає, що в даному випадку на позивача розповсюджується дія ст.ст.235 та 236 КЗпП України, однак така вимога позивача підлягає до часткового задоволення, оскільки як вбачається з наказу №296 о/с від 19.11.2009р. позивача звільнено з 23.11.2009р., а тому стягнення середньомісячного грошового утримання потрібно проводити з 23.11.2009р. по 07.06.2010р., а в разі затримки виконання рішення суду питання про стягнення середньомісячного грошового утримання повинно вирішуватися в порядку ст.236 КЗпП України. 
			 Таким чином, п.1 наказу Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України у Львівській області №779 від 19.11.2009р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Кам"янка-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області»щодо звільнення позивача із займаної посади та наказ Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України у Львівській області №296 о/с від 19.11.2009р. є незаконними, а тому права позивача підлягають захисту шляхом їх скасування. 
			 Керуючись ст. 43 Конституції України, ст.ст. 7-14, 18,19,70,71,86,158-163,167,256 КАС України, ст.40 КЗпП України, ст.ст.21,27 Закону України «Про міліцію», суд -
			 п о с т а н о в и в:
			 позов задовольнити частково.
			 Визнати незаконними та скасувати:
			1. п.1 наказу Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України у Львівській області №779 від 19.11.2009р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Кам"янка-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області»щодо звільнення першого заступника начальника - начальника кримінальної міліції Кам'янка-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області підполковника міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ;
			2. наказ Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України у Львівській області №296 о/с від 19.11.2009р. про звільнення ОСОБА_1 першого заступника начальника - начальника кримінальної міліції Кам'янка-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області з органів внутрішніх справ: в запас збройних сил за п.64 «є».
			 Поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника - начальника кримінальної міліції Кам'янка-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області.
			 Стягнути з Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України у Львівській області в користь ОСОБА_1 середньомісячне грошове утримання за час вимушеного прогулу з 23.11.2009р по 07.06.2010р.
			 В задоволенні інших позовних вимог відмовити. 
			 Допустити постанову до негайного виконання в частині поновлення на посаді та стягнення грошового утримання в межах суми за один місяць.
			 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі в 10-денний термін з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження, в разі складання постанови у повному обсязі, з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
			 
			Повний текст постанови виготовлено 09 червня 2010 року о 12 годині 40 хвилин.
			 Головуючий С.М.Кузьмич

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...