Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 1564/11/2070 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 22.02.2011. Зареєстровано: 02.03.2011. Забезпечено надання загального доступу: 03.03.2011.
Дата набрання законної сили: 08.04.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		Харківський окружний адміністративний суд 
		61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3  
			 
		
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		Харків 
		"22" лютого 2011 р. 02:43год.Справа № 2а-1564/11/2070 
		 
		Харківський окружний адміністративний суд у складі
		головуючого судді - Мельникова Р.В. 
		за участю: секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,
		представника позивача - Красножон О.О.,
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Харківської міської ради до Харківського міського комітету Комуністичної партії України, Міжнародної спілки радянських офіцерів Харківської обласної громадської організації, Громадської організації руху "Трудова Харківщина" про заборону проведення пікету, -
		 В С Т А Н О В И В:
		Позивач, Харківська міська рада, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського міського комітету Комуністичної партії України, Міжнародної спілки радянських офіцерів Харківської обласної громадської організації, Громадської організації руху "Трудова Харківщина" про заборону проведення пікету, в якому просить суд обмежити право на збори шляхом заборони Громадській організації рух “Трудова Харківщина” (відповідальний за проведення заходу ОСОБА_2 (АДРЕСА_3, тел.НОМЕР_1), Харківському міському комітету Комуністичної Партії України (відповідальний за проведення заходу ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, тел.НОМЕР_2), Міжнародній спілці радянських офіцерів Харківській обласній громадській організації (відповідальний за проведення заходу ОСОБА_4 (АДРЕСА_2, тел.НОМЕР_3) проведення 22.02.2011 року з 09.00год. до 15.00год. по вул.Маліновського, 5 у м.Харкові пікету із застосуванням транспарантів, звукопідсилюючої апаратури.
		Позовні вимоги обґрунтовуються наступним. 
		21.02.2011 до Харківської міської ради надійшли повідомлення від Харківського міського комітету Комуністичної партії України, Міжнародної спілки радянських офіцерів Харківської обласної громадської організації, Громадської організації руху "Трудова Харківщина" щодо проведення 22.02.2011 з 09:30год. до 11:30год., з 09:00год. до 13:00год. та з 12:00год. до 15:00год. відповідно по вул.Маліновського, 5 у м.Харкові пікету із застосуванням транспарантів, звукопідсилюючої апаратури. Пікет присвячено протидії встановленню памятної дошки Й.Сліпому.
		21.02.2011 року на засіданні узгоджувальної комісії виконавчого комітету Харківської міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м.Харкові розглянуто повідомлення Громадської організації рух «Трудова Харківщина», Харківського міського комітету Комуністичної Партії України, Міжнародної спілки радянських офіцерів Харківській обласній громадській організації про проведення 22.02.2011 року по вул.Маліновського, 5 у м. Харкові пікету із застосуванням транспарантів, звукопідсилюючої апаратури. Пікет присвячено протидії встановленню памятної дошки Й. Сліпому.
		За результатами розгляду повідомлення узгоджувальна комісія вирішила вважати неможливим проведення 22.02.2011 року з 09.00 до 15.00год. пікету присвяченого протидії встановленню памятної дошки Й.Сліпому.
		Вказане рішення мотивується наступним.
		Позивачем було враховано, що повідомлення від Української греко-католицької церкви парафія св.Миколая Чудотворця надійшло раніше за повідомлення відповідачів, а також те, що під час проведення акції буде велике зібрання людей з різними релігійними та політичними поглядами, тому проведення одночасно, на одному місці та в один час вищевказаних масових заходів може призвести до конфліктних ситуацій як між учасниками масового заходу так і між іншими громадянами, які не беруть участі в акції. 
		Враховуючи викладене, при проведенні вказаного заходу існує реальна загроза порушення громадського порядку, а також порушення прав та свобод інших громадян, які не приймають участь в пікетуванні та їхньому життю.
		Крім того, забезпечення охорони громадського порядку та безпеки дорожнього руху при проведенні подібних заходів у центрі міста потребує відволікання значної кількості особового складу працівників ОВС, та примушує перекривати рух автотранспорту по вулицях, що прилягають до місць проведення заходів.
		У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
		Відповідачі, які належним чином повідомлялись про дату, час та місце судового засідання за телефонами, вказаними у позовній заяві та повідомленнях (а.с.10-12), у судове засідання своїх представників не направили.
		Враховуючи зазначене, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представників відповідачів на підставі наявних у ній доказів.
		Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.
		Відповідно до ч.1 ст.182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо). 
		21.02.2011 року до Харківської міської ради надійшло повідомлення від Громадської організації рух «Трудова Харківщина» (а.с.12) щодо проведення 22.02.2011 року з 12:00год. до 15:00год. по вул.Маліновського, 5 у м. Харкові пікету із застосуванням транспарантів, звукопідсилюючої апаратури. Кількість учасників пікету  до 30 осіб. Пікет присвячено протидії намірам керівництва міста і області встановленню памятної дошки Й.Сліпому. Відповідальний за проведення заходу ОСОБА_2 (АДРЕСА_3, тел.НОМЕР_1).
		21.02.2011 року до Харківської міської ради надійшло повідомлення від Харківського міського комітету Комуністичної Партії України (а.с.10) щодо проведення 22.02.2011 року з 09.30год. до 11.30год. по вул.Маліновського, 5 у м. Харкові пікету із застосуванням транспарантів, звукопідсилюючої апаратури. Орієнтовна кількість учасників - до 100 чоловік. Пікет буде проходити у звязку з встановленням памятної дошки Й.Сліпому. Відповідальний за проведення заходу - ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, тел.НОМЕР_2).
		21.02.2011 року до Харківської міської ради надійшло повідомлення від Харківської обласної громадської організації «Міжнародна спілка радянських офіцерів» (а.с.11) щодо проведення 22.02.2011 року з 09.00год. до 13.00год. по вул.Маліновського, 5 у м.Харкові акції протесту. Кількість учасників акції протесту  до 100 осіб. Акцію присвячено протидії встановленню памятної дошки Й.Сліпому. Відповідальний за проведення заходу - ОСОБА_4 (АДРЕСА_2, тел.НОМЕР_3).
		При вирішення даного спору суд бере до уваги наступне.
		Відповідно до ч.2 ст.39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
		Згідно з п. п. 3 п. “б” ч. 1 ст. 38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів, здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку, відноситься до компетенції міських рад. 
		Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.06.2007р. №543 зі змінами і доповненнями (а.с.6-7) затверджено Тимчасове Положення “Про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у місті Харкові”, відповідно до якого узгоджувальна комісія - це постійно діючий орган при виконавчому комітеті Харківської міської ради, який при необхідності розглядає повідомлення заінтересованих осіб про проведення громадських, політичних та інших масових заходів. 
		21 лютого 2011 року на засіданні узгоджувальної комісії виконавчого комітету Харківської міської ради з розгляду повідомлень про проведення громадських, політичних та інших масових заходів розглянуто повідомлення керівників політичних партій та громадських організацій про проведення пікетів 22 лютого 2011 року за адресою: м.Харків, вул.Маліновського, 5.
		Відповідно до протоколу від 21 лютого 2011 року №1 засідання узгоджувальної комісії Харківського міськвиконкому по розгляду повідомлень про проведення масових громадських, політичних та інших масових заходів (а.с.8) було вирішено вважати неможливим проведення представниками Харківського міського комітету Комуністичної партії України, Харківської обласної громадської організації Міжнародної спілки радянських офіцерів, Громадської організації руху "Трудова Харківщина" пікетів 22 лютого 2011 року з 09:00 до 15:00год. за адресою: м.Харків, вул.Маліновського, 5. Також рекомендовано керівництву вказаних організацій відмовитись від проведення вказаних пікетів та провести пікети у інший час або в іншому місці.
		Відповідачі про проведення 21 лютого 2011 року засідання узгоджувальної комісії по розгляду їх повідомлень про проведення 22 лютого 2011 року акцій протесту по вул.Малиновського,5 проти встановлення меморіальної дошки Й.Сліпому були повідомлені телефонограмами (а.с.23-25).
		Із телефонограм (а.с.26-28) вбачається, що відповідачі були повідомлені про результати вказаного засідання узгоджувальної комісії.
		Судом встановлено, що 18.02.2011 до Харківської міської ради надійшло повідомлення від парафії св.Миколая Чудотворця (м.Харків) Української Греко-Католицької Церкви (а.с.9) про дозвіл на освячення меморіальної дошки патріарха, Верховного Архієпископа і кардинала Йосифа Сліпого, яка встановлена по вул.Малиновського, 5 у м.Харкові. Захід буде проходити 22.02.2011з 09:00год. до 15:00год. Очікувана кількість учасників близько 300 осіб.
		Відповідно до протоколу засідання узгоджувальної комісії Харківського міськвиконкому по розгляду повідомлень про проведення громадських, політичних та інших масових заходів від 21.02.2011 (а.с.22), погоджено повідомлення протоієрея Української Греко-Католицької Церкви Миколи Семеновича про те, щор 22 лютого 2011 року з 09:00год. до 15:00год. по вул.Малиновського, 5 у м.Харкові буде проводитьсь освячення меморіальної дошки кардинала Й.Сліпого, орієнтовною кількістю учасників 300 осіб.
		Суд звертає увагу, що згідно з п.п.4.6«б» Тимчасового положення про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м.Харкові, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.06.2007 №543 (а.с.6), не допускається одночасне проведення будь-яких масових заходів в місці, де вже узгоджено в установленому порядку проведення інших масових заходів.
		Згідно ч.5 ст.182 КАС України, суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
		Суд бере до уваги те, яким чином реалізація прав і свобод однієї групи громадян вплине на можливість реалізації прав та свобод іншої частини суспільства.
		Так, з листа Харківського міського управлінням Головного управління МВС України в Харківській області від 21.02.2011 №33/204 (а.с.13-14) відомо, що проведення вказаних заходів відповідачами та їх прихильниками викличе суттєві труднощі в забезпеченні охорони громадського порядку із декількох нижчевикладених обставин.
		По вулиці Маліновського м.Харкова при незначній ширині тротуарів дуже інтенсивний рух автотранспорту, а проведення пікетування за участю заявленої кількості громадян може призвести до створення аварійно небезпечних ситуацій на дорозі, та навіть людських жертв.
		Забезпечення охорони громадського порядку та безпеки дорожнього руху при проведенні подібних заходів міста примушує перекривати рух автотранспорту по вулицях, що прилягають до місць проведення заходів. Відвід руху автотранспорту іншими шляхами, а також відвід рейсового транспорту призводе до небезпідставного незадоволення громадян, що не приймають участі у зазначених заходах.
		Також під час проведення відкриття меморіальної дошки Й.Сліпому заплановано проведення богослужіння представниками Греко-Католицької церкви, у виправленнях яких приймають участь представники різних партій та рухів, політичні погляди яких різняться з поглядами ХОГО «Міжнародний союз Радянських офіцерів», ХМК «КПУ» та ГО «Трудова Харківщина», що у свою чергу може викликати виникнення конфліктних ситуацій та непередбаченого розвитку подій.
		Відповідно до п.п.4.3 Тимчасового положення про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м.Харкові, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.06.2007 №543 (а.с.6), мітинги незалежно від кількості їх учасників не повинні заважати вільному руху транспортних засобів та проходу перехожих.
		Суд також звертає увагу на відсутність плану проведення акції, у тому числі й порядку розміщення учасників біля буд.5 по вул.Малиновського у м.Харкові, а також конкретних заходів, які будуть здійснюватися під час акції.
		Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
		Частиною 1 ст.11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
		Відповідачі правом участі у судовому засіданні не скористались, заперечення проти позову до суду не надали.
		З урахуванням усіх обставин, наведених вище, з метою недопущення порушення прав і свобод громадян, запобігання порушення громадського порядку, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
		Відповідно до п.6 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
		У зв'язку з відстроченням оплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі та ухваленням судового рішення на користь позивача, судовий збір не стягується. 
		Керуючись ст. 39 Конституції України, ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.ст. 4, 7, 11, 69-71, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 182, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд 
		П О С Т А Н О В И В:
		Адміністративний позов Харківської міської ради до Харківського міського комітету Комуністичної партії України, Міжнародної спілки радянських офіцерів Харківської обласної громадської організації, Громадської організації руху "Трудова Харківщина" про заборону проведення пікету - задовольнити у повному обсязі.
		Обмежити право на збори шляхом заборони Громадській організації рух “Трудова Харківщина”, Харківському міському комітету Комуністичної Партії України, Міжнародній спілці радянських офіцерів Харківській обласній громадській організації проведення 22.02.2011 року з 09.00год. до 15.00год. по вул.Маліновського, 5 у м.Харкові пікету із застосуванням транспарантів, звукопідсилюючої апаратури. 
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. 
		Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
		 
		Суддя Р.В. Мельников

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...