Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 1093/11/2170 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 01.03.2011. Зареєстровано: 03.03.2011. Забезпечено надання загального доступу: 03.03.2011.
Дата набрання законної сили: 19.02.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
		____________________________________________________________________
		 ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
			 
			"21" лютого 2011 р. Справа № 2-а-1093/11/2170
			  
				 
			
			Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
			головуючого судді: Варняк С.О.,
			при секретарі: Бєрьозка Ю.В., 
			за участю: представника позивача - Бондарь А.В., 
			представника відповідача - ОСОБА_2 
			розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом 
			виконавчого комітету Херсонської міської ради до Херсонської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", голови Херсонської обласної організації Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»Одарченко Ю.В., ОСОБА_4 про заборону проведення мирного заходу,
			встановив:
			 Звернувшись до суду 21 лютого 2011 року, позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що 21.02.2011 року на адресу виконавчого комітету Херсонської міської ради звернулися відповідачі із заявою про те, що 22.02.2011 року з 12-00 год. по 14-00 год. на площі Свободи (біля кінотеатру "Україна") відбудеться пікетування (за участю 200 осіб). Зазначена заява надана до виконавчого комітету Херсонської міської ради з порушенням “Порядку організації та проведення в місті Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрацій”, яке затверджене рішенням Херсонської міської ради №1140 від 24 березня 2006 року (далі - Порядок). Зокрема, заява про проведення пікетування не відповідає вимогам ст. ст. 4, 6 так, як порушений термін подачі заяви про проведення мирного заходу; не була надана інформація щодо використання технічних засобів, в тому числі звукопідсилювальної апаратури; прізвище, ім'я та по батькові або найменування організатора (організаторів) мирного заходу, місце проживання; не зазначені форми і методи гарантованого забезпечення організатором громадського порядку, організації медичної допомоги під час проведення мирного заходу та форми і методи забезпечення прибирання сміття та організації інших заходів для уникнення порушень Правил благоустрою міста.
			Також в порушення п. 6 Порядку в заяві відсутні письмові зобов'язання з організації і проведення мирного заходу, яке повинно бути підписано організатором (уповноваженою особою) мирного заходу і особами, уповноваженими організатором виконувати розпорядчі функції з організації та проведення мирного заходу. Окрім цього проведення масових заходів буде проводитися в місці не передбаченому Порядком.
			Всі ці обставини можуть привести до суттєвого порушення роботи органу місцевого самоврядування, виконавчим органам міської ради, напроти будівлі яких планується проведення мирного заходу, і використання з боку відповідачів звукопідсилюючої апаратури, адже цим значно буде погіршення спілкування посадових з відвідувачами, самої діяльності органів, масових заворушень, вчинення злочинів, порушення прав і свобод мешканців м. Херсона, інших осіб. 
			Просить суд обмежити відповідачів в праві проведення пікетування 22.02.2011 року з 12-00 год. по 14-00 год. на площі Свободи (біля кінотеатру "Україна") шляхом заборони проведення пікетування 22.02.2011 року з 12-00 год. по 14-00 год. на площі Свободи (біля кінотеатру "Україна") 
			Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
			Представник відповідача проти позову заперечував, просив залишити позовну заяву без розгляду, у зв'язку з несплатою позивачем державного мита при подачі позовної заяви до Херсонського окружного адміністративного суду.
			Заслухавши сторони, дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
			Статтею 39 Конституції України передбачено право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи, демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
			Згідно рішення Конституційного Суду України від 19 квітня 2001 у справі № 1- 30-2001 за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої ст. 39 Конституції України це право громадян є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України. Це право є однією з конституційних гарантій прав громадянина на свободу свого світогляду, віросповідання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При цьому, при здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. 
			Указ Президії Верховної Ради СРСР № 9306-ХI від 28 липня 1988 року “Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР”, що згідно з Постановою Верховної ради України від 12 вересня 1991 року “Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР”, ст. 1 розділу ХV Конституції України та відповідно до розяснень п. 6 Пленуму Верховного Суду України №9 від 01 листопада 1996 року “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” є чинним на території України, передбачає право органу місцевого самоврядування регламентувати порядок проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій з урахуванням місцевих умов. 
			Відповідно до ст. 38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, до відання виконавчого комітету Херсонської міської ради належать повноваження щодо вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку. 
			Судом встановлено, що рішенням Херсонської міської ради “Про затвердження Порядку організації та проведення в місті Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрацій” від 24 березня 2006 року №1140, затверджено “Порядок організації та проведення в місті Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрацій”. Порядок спрямований на врегулювання, відповідно до ст.39 Конституції України, відносин під час організації і проведення мирних заходів з метою запобігання груповим порушенням громадського порядку та забезпечення прав і свобод громадян, безпеки і нормальної діяльності установ міста. 
			Порядок визначає процедуру проведення мирних заходів, і регулює відносини, повязані з реалізацією права громадян збиратися мирно.
			Статтею 6 Порядку встановлено зміст і форма заяви про проведення мирного заходу. Пунктом 6.2. ст. 6 визначені відомості які повинні бути зазначені у заяві. Зокрема, у заяві зазначається форма проведення заходу (п.6.2.2 ст.6), данні про організатора мирного заходу (п.6.2.6), так, як ст.4 Порядку передбачено ряд прав і обов'язок організатора, включаючи обов'язки постійно бути присутнім на мирному заході, дотримуватися місця, часу, мети та форми його проведення, забезпечувати в межах своєї компетенції громадський порядок і безпеку громадян при проведенні мирного заходу та ін. Заява повинна містити данні про осіб, уповноважених організатором (організаторами) виконувати розпорядчі функції з організації та проведення мирного заходу. Крім того, в заяві повинні бути вказані форми і методи гарантованого забезпечення організатором (організаторами) громадського порядку, організації медичної допомоги під час проведення мирного заходу (п.6.2.7). 
			Відповідно до статті 9 Порядку, місцем проведення зборів у м. Херсоні визначено площу Героїв Сталінграда, площу біля кінотеатру „Шумен”, площу біля кінотеатру «Ювілейний», площу біля обласного палацу молоді, набережну. 
			Суд виходить з того, що проведення масових заходів, організованих в місцях не передбачених Порядком, тобто на площі Свободи (біля кінотеатру "Україна") Порядком не передбачається і не відповідає необхідним вимогам, чим може реально загрожувати громадському порядку, порушувати права і свободи населення м. Херсона, інших людей, створювати умови для заворушень чи злочинів. 
			Проведення вказаного у заяві пікетування у місцях для цього не пристосованих може неминуче призвести до дезорганізації роботи органів влади, місцевого самоврядування, військових частин, значної кількості підприємств, установ та організацій.
			Не виконання вимог Порядку позбавляє виконавчий комітет Херсонської міської ради можливості визначитися, наскільки проведення запланованого пікетування відповідає закону, а також здійснити ряд підготовчих заходів для забезпечення підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей.
			Частина 2 ст. 39 Конституції України передбачає, що обмеження щодо реалізації права громадян на мирне зібрання може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
			З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що в інтересах забезпечення громадського порядку, з метою запобігання заворушенням та захисту прав і свобод громадян та інших осіб, адміністративний позов необхідно задовольнити. 
			Керуючись ст.ст.8,9, 12, 17, 19, 71, 158-163, 167,182 КАС України, суд - 
			 постановив:
			 Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
			Обмежити Херсонську обласну організацію Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», голову Херсонської обласної організації Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» Одарченко Ю.В., ОСОБА_4 в проведенні 22.02.2011 року пікетування за адресою м. Херсон, на площі Свободи (біля кінотеатру «Україна»), шляхом заборони проведення пікетування за адресою м. Херсон, на площі Свободи (біля кінотеатру «Україна») 22.02.2011року.
			Стягнути з виконавчого комітету Херсонської міської ради до державного бюджету судовий збір у сумі 3 грн. 40 коп. 
			Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
			Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. 
			Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
			Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 лютого 2011 р.. 09 год. 00 хв.
			 Суддя Варняк С.О. 
			 кат. 3.2.1

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...