Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-930/11/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Старі категорії (адм); Справи зі спорів за зверненнями суб’єкта владних повноважень, у тому числі їх органів на місцях, (усього), із них:.
Надіслано для оприлюднення: 15.03.2011. Зареєстровано: 18.03.2011. Забезпечено надання загального доступу: 18.03.2011.
Дата набрання законної сили: 01.02.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			 
			ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
			01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 
				 
			
			П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			 місто Київ
			 21 січня 2011 року 15:00 № 2а-930/11/2670
			 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. при секретарі судового засідання Денисенко Ю.М., за участю представників сторін 
			від позивача: за відсутності відповідно до клопотання
			від відповідача 1:Мельниченка Сергія Володимировича 
			від відповідача 2: не зявився 
			розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
			 
			за позовомКиївської міської державної адміністрації 
			доВГО «Коаліція учасників помаранчевої революції»
			КРОГ «Громадські реформи українського суспільства» 
			прообмеження права на мирні зібрання,
			ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
			Київська міська державна адміністрація 21.01.2011 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до ВГО «Коаліція учасників помаранчевої революції»та КРОГ «Громадські реформи українського суспільства»про обмеження права на мирні зібрання, пікетування шляхом заборони відповідачам проведення заходів 22 січня 2011 року на Майдані Незалежності.
			Позовні вимоги мотивовані тим, що до Київської міської державної адміністрації надійшли повідомлення:
			- ВГО «Коаліція учасників помаранчевої революції»про намір проведення 22 січня 2011 року в центральній частині міста Києва на Майдані Незалежності мирного зібрання з метою відзначення Дня Соборності.
			- КРОГ «Громадські реформи українського суспільства»про намір проведення 22 січня 2011 року на Майдані Незалежності акції з метою проведення громадської реформи українського суспільства.
			Відповідно до Розпорядження Київської міської державної адміністрації від 19.01.2011 №61 на Майдані Незалежності та вулиці Хрещатик 22 січня 2011 року будуть проводитись заходи з нагоди святкування Дня Соборності України. Крім того, не виключена можливість участі в зазначених заходах представників інших політичних партій, обєднань та громадських організацій з різнополярними політичними поглядами. З метою недопущення порушень громадського порядку, позивач на підставі статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування» та статті 39 Конституції України вважає за необхідне обмежити право громадян на мирні зібрання 22 січня 2011 року в центральній частині міста Києва, а саме на Майдані Незалежності.
			Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.01.2011 в адміністративній справі №2а-930/11/2670 відкрито провадження, справу відповідно до приписів статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України призначено до невідкладного судового розгляду.
			Відповідно до частини третьої статті 182 названого Кодексу про відкриття провадження у справі, дату, час та місце розгляду справи суд негайно повідомляє позивача та організатора (організаторів) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших мирних зібрань. Сторони повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання в порядку, передбаченому статтею 38 Кодексу адміністративного судочинства України.
			Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача. 
			Представник ВГО «Коаліція учасників помаранчевої революції»в судовому засіданні проти позову заперечив та зазначив, що повідомив Київську міську державну адміністрацію про намір проведення 22 січня 2011 року мирного зібрання у встановленому порядку.
			КРОГ «Громадські реформи українського суспільства»свого представника в судове засідання не направило, заперечення до позову суду не надала.
			Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
			Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, - 
			В С Т А Н О В И В:
			Як свідчать матеріали справи, КРОГ «Громадські реформи українського суспільства» звернулась до Київської міської державної адміністрації з повідомленням про проведення 22-23 січня 2011 року мітингу на Майдані Незалежності з метою проведення громадської реформи українського суспільства.
			Крім того, ВГО «Коаліція учасників помаранчевої революції»20 січня 2011 року звернулась до Київської міської державної адміністрації з повідомленням про проведення 22 січня 2011 року на Майдані Незалежності акції-демонстрації до Дня Соборності України із використанням звукопідсилювальної апаратури, транспортних засобів, транспарантів, прапорів та інш. Орієнтована кількість учасників 300 осіб.
			Разом з тим, з метою уникнення протистояння та конфліктних ситуацій між представниками різних політичних поглядів під час святкування 22 січня 2011 року Дня Соборності України, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві звернулось до Київської міської державної адміністрації із листом від 17.01.2011 про координацію недержавних масових заходів у центральній частині міста Києва шляхом розмежування їх у місцях проведення, а також обмеження права на проведення відповідних акцій у разі недосягнення компромісного вирішення цього питання.
			Відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 19.01.2011 №61 22 січня 2011 року на Майдані Незалежності та вулиці Хрещатик відбудуться святкові заходи з нагоди Дня Соборності України.
			Через засоби масової інформації Київська міська державна адміністрація повідомила, що на Майдані Незалежності та на вулиці Хрещатик 22 січня 2011 року відбуватимуться заходи, організовані міською владою. На Майдані Незалежності пройде святковий концерт, а вздовж вулиці Хрещатик відбуватиметься святковий ярмарок.
			Досліджуючи матеріали справи суд бере до уваги наступне.
			Право громадян збиратися мирно, без зброї, проводити мітинги, збори, походи і демонстрації, про які завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування, гарантується статтею 39 Конституції України. Проведення вказаних акцій не повинно порушувати громадський порядок, права і свободи інших людей, створювати небезпеку заворушень чи злочинів, загрожувати здоровю населення.
			Відповідно до рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про масові зібрання) від 19 квітня 2001 року № 4рп/2001 (справа №1-30/2001), організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
			Відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»на виконавчий орган Київради (Київську міську державну адміністрацію) покладено вжиття заходів щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ і організацій, забезпечення захисту здоровя людей. Разом з тим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє Київську міську державну адміністрацію повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій.
			Так, відповідно до частини першої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).
			Завданням суду у таких справах є перевірити обґрунтованість застосування обмеження у реалізації конституційного права громадян на мирні зібрання за зверненням відповідного субєкта владних повноважень, а в разі обґрунтованості обрати той спосіб обмеження цього права, який був би адекватним (найменшим) за встановлених небезпеки чи загроз і забезпечував досягнення мети такого обмеження - запобігання заворушенням чи злочинам, охорона здоровя населення або захист прав і свобод інших людей.
			Зі змісту статті 1 Закону України «Про основи національної безпеки України»вбачається, що національна безпека це захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам у різних сферах державного управління при виникненні негативних тенденцій до створення потенційних або реальних загроз національним інтересам; 
			національні інтереси це життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток.
			Відповідно до статті 3 зазначеного Закону об'єктом національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи.
			Згідно статті 27 Конституції України кожна людина має невідємне право на життя, обовязок держави - захищати життя людини. 
			Законодавчого визначення громадського правопорядку не має. Водночас, суд доходить до висновку, що під «громадським правопорядком»слід розуміти відсутність правопорушень.
			Частиною пятою статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоровю населення або правам і свободам інших людей.
			З матеріалів справи вбачається, що 22 січня 2011 року на Майдані Незалежності відбудеться святкування Дня Соборності України із проведенням святкового концерту, а на вулиці Хрещатик відбудеться святковий ярмарок. 
			Таким чином, у даному випадку, суд інтереси національної безпеки та громадського порядку вбачає у відсутності умов сприятливих посяганню на життя, здоровя, власність, честь, гідність людей, які будуть знаходиться 22 січня 2011 року у місці проведення масових заходів відповідачів. 
			З огляду на викладене, суд приходить до переконання про необхідність задоволення позовних вимог, оскільки святкування Дня Соборності України на Майдані Незалежності передбачає присутність різноманітної техніки, що в сукупності з мітингуючими може призвести до їх травмування, загрожує громадському порядку, а також унеможливить проведення святкувань на Майдані Незалежності, що в свою чергу може призвести до порушення прав та свобод гарантованих Конституцією України інших громадян та гостей столиці.
			Обмеження встановлюються з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчинення злочинів, охорони здоровя населення, захисту прав і свобод мешканців Києва та гостей столиці, забезпечення святкування Дня Соборності України на Майдані Незалежності.
			Зазначені обмеження не порушують права відповідачів на мирні зібрання, оскільки стосуються лише певної частини міста і певного часу.
			Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
			Відповідно до пункту 6 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання виконуються негайно.
			На підставі статей 39, 43 Конституції України, статті 11 Європейської конвенції з прав людини, керуючись статтями 9, 69-71, 158-163, 182, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, 
			 П О С Т А Н О В И В:
			 1.Адміністративний позов Київської міської державної адміністрації задовольнити. 
			2.Встановити обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, пікетування шляхом заборони ВГО «Коаліція учасників помаранчевої революції»та КРОГ «Громадські реформи українського суспільства»проведення масових заходів 22 січня 2011 року на Майдані Незалежності.
			3.Постанова підлягає негайному виконанню.
			 Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
			Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
			 
				 Суддя А.В. Літвінова

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...