Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-9810/10/2670 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 04.04.2011. Забезпечено надання загального доступу: 04.04.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 
		 
			 Справа: № 2а-9810/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Маруліна Л.О. 
			Суддя-доповідач: Федорова Г. Г. 
			 
				 У Х В А Л А
				Іменем України
				"15" березня 2011 р. м. Київ 
				 
				Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
				 
					 
					Головуючого судді:
					суддів: 
					при секретарі: 
					за участю:Федорової Г.Г.,
					Аліменка В.О., Дурицької О.М.,
					Петриченко Ю.П.,
					відповідача ОСОБА_5,
					представника відповідача ОСОБА_6  
						 
					
					розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Всеукраїнського громадського обєднання «Центр захисту прав людини «Свобода»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 червня 2010 року по справі за адміністративним позовом Київської міської державної адміністрації до ОСОБА_5, групи громадян в особі ОСОБА_7, Всеукраїнського громадського обєднання «Центр захисту прав людини «Свобода», центрального комітету професійної спілки працівників геології, геодезії та картографії України, групи громадян в особі ОСОБА_8, Всеукраїнського Православного братства святого Архістратига Божого Михаїла Української Православної Церкви, Київської правозахисної громадських організації «Громадська підтримка», ініціативної групи громадської організацій «Ні! Беззаконню!»про обмеження права на мирні зібрання, - 
					ВСТАНОВИВ:
					У червні 2010 року Київська міська державна адміністрація (далі позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до ОСОБА_5, групи громадян в особі ОСОБА_7, Всеукраїнського громадського обєднання «Центр захисту прав людини «Свобода», центрального комітету професійної спілки працівників геології, геодезії та картографії України, групи громадян в особі ОСОБА_8, Всеукраїнського Православного братства святого Архістратига Божого Михаїла Української Православної Церкви, Київської правозахисної громадської організації «Громадська підтримка», ініціативної групи громадської організацій «Ні! Беззаконню!» (далі - відповідачі), в якому просила встановити обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони відповідачам проведення заходів з 30.06.2010 року по 03.07.2010 року в центральній частині м. Києва.
					Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 червня 2010 року позовні вимоги Київської міської державної адміністрації задоволено. 
					Встановлено обмеження щодо реалізації права на мирне зібрання шляхом заборони ОСОБА_5, групі громадян в особі ОСОБА_7, Всеукраїнському громадському обєднанню «Центр захисту прав людини «Свобода», центральному комітету професійної спілки працівників геології, геодезії та картографії України, групі громадян в особі ОСОБА_8, Всеукраїнському Православному братству святого Архістратига Божого Михаїла Української Православної Церкви, Київській правозахисній громадській організації «Громадська підтримка», ініціативній групі громадських організацій «Ні! Беззаконню!»проведення з 30.06.2010 року по 03.07.2010 року заходів в центральній частині м. Києва за адресами: м. Київ вулиці Богомольця, Б. Хмельницького, Пилипа Орлика, Грушевського, Банкова, Різницька, Мельникова.
					Відповідач, ВГО «Центр захисту прав людини «Свобода»не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно зясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в звязку з чим просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 червня 2010 року та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції. 
					Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які зявилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
					Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
					Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
					Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, до Київської міської державної адміністрації надійшли повідомлення від ОСОБА_5, групи громадян в особі ОСОБА_7, Всеукраїнського громадського обєднання «Центр захисту прав людини «Свобода», центрального комітету професійної спілки працівників геології, геодезії та картографії України, групи громадян в особі ОСОБА_8, Всеукраїнського Православного братства святого Архістратига Божого Михаїла Української Православної Церкви, Київської правозахисної громадських організації «Громадська підтримка», ініціативної групи громадської організацій «Ні! Беззаконню!»про намір проводити мирні акції з 29.06.2010 року біля Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Адміністрації Президента та інших приміщень.
					22 червня 2010 року до Київської міської державної адміністрації надійшов лист від Управління Державної охорони України, зі змісту якого вбачається, що з 29.06.2010 року по 03.07.2010 року в Україну (м. Київ) відбудеться офіційний візит Президента Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка М. Раджапакса, щодо якого буде здійснюватися державна охорона. Під час перебування у м. Києві заплановано відвідання, зокрема, Верховної Ради України, будинку Кабінету Міністрів України, Адміністрації Президента України, Міністерства оборони України. В зазначеному листі піднімається питання про звернення до суду про обмеження права відповідачів на проведення біля обєктів відвідування та на маршрутах підїзду до них акцій протесту з 29.06.2010 року по 03.07.2010 року.
					Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів зважає на наступне.
					Право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, гарантується ст. 39 Конституції України. Проведення вказаних акцій не повинно порушувати громадський порядок, права і свободи інших людей, створювати небезпеку заворушень чи злочинів, загрожувати здоров'ю населення.
					Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
					Особливості провадження у справах за адміністративними позовами суб'єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання передбачені ст. 182 КАС України.
					Статтею 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.1997 року № 280/97-ВР встановлено, що на виконавчий орган Київради (Київську міську державну адміністрацію) покладено вжиття необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоров'я, збереження матеріальних цінностей. Разом з тим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє Київську міську державну адміністрацію повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій.
					Так, згідно з ч. 1 ст. 182 КАС України, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо). 
					Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про основи національної безпеки України»від 19.06.2003 року № 964-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 964-IV), національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам; національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток.
					Згідно зі ст. 3 Закону № 964-IV, об'єктами національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи. Статтями 27, 34, 49, 50 Конституції України передбачено, що кожен має право захищати своє життя і здоров'я, життя і здоров'я інших людей від протиправних посягань; держава забезпечує санітарно-епідемічне благополуччя; кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля.
					Відповідно до п. 1 рішення Київської міської ради від 29 червня 2000 року №225/946 «Про особливості організації і проведення культурно-масових заходів та загальнодержавних свят в центральній частині м. Києва»(в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) в центральній частині м. Києва дозволяється проводити культурно-масові заходи тільки загальнодержавного значення в дні національних свят.
					Крім того, ініціювати обмеження проведення представниками громадських організацій та окремими особами масових заходів з 29.06.2010 року по 03.07.2010 року з метою забезпечення нормального функціонування органів державної влади України, безпеки посадових осіб та обєктів рекомендовано листами Головного управління МВС України в м. Києві та Управління державної охорони України, у яких йдеться про офіційний візит Президента Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка М. Раджапакса в Україну (м. Київ).
					Відповідно до ч. 5 ст. 182 КАС України, суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. У постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання. 
					Враховуючи те, що дата проведення акції співпала з офіційним візитом в Україну Президента Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка М. Раджапакса, колегія суддів приходить до висновку про правомірність вжиття судом заходів обмеження права на мирне зібрання шляхом заборони проведення заходів з 30.06.2010 року по 03.07.2010 року в центральній частині м. Києва, оскільки дане питання вирішувалося судом в інтересах національної безпеки з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню злочинів, правопорушень, для охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод мешканців м. Києва, забезпечення нормального функціонування підприємств та установ у центрі міста Києва. 
					Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. 
					З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 29 червня 2010 року, а тому підстав для його скасування не вбачається. 
					Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
					Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
					УХВАЛИВ:
					Апеляційну скаргу Всеукраїнського громадського обєднання «Центр захисту прав людини «Свобода»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 червня 2010 року - залишити без задоволення. 
					Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 червня 2010 року залишити без змін. 
					Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України. 
					 
						 
							 
							Головуючий суддя: 
							 
								 Суддя:
								 
									 Суддя: 
									Г.Г. Федорова 
									 
										 В.О. Аліменко 
										 
											 О.М. Дурицька 
											Повний текст ухвали складено та підписано 21.03.11р.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...