Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-0870/1892/11 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 30.03.2011. Зареєстровано: 05.04.2011. Забезпечено надання загального доступу: 05.04.2011.
Дата набрання законної сили: 12.04.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 30 березня 2011 року Справа № 2а-0870/1892/11 
		Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого  судді Нечипуренко О.М.
		при секретарі Бриль А.В.
		розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
		адміністративним позовом: Виконавчого комітету Запорізької міської 
		до відповідачів: 1. Запорізької обласної організації ВО “Свобода”, 
		2. Запорізького обласного комітету Комуністичної партії України, 
		третя особа ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області, 
		про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, -
		 ВСТАНОВИВ:
		30 березня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Виконавчого комітету Запорізької міської ради до Запорізької обласної організації ВО “Свобода” та Запорізького обласного комітету Комуністичної партії України, третя особа на стороні позивача Запорізьке міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, в якому позивач просить заборонити Запорізькій обласній організації ВО “Свобода” проведення 31.03.2011 з 09-30 до 11-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля будівлі Жовтневого районного суду м. Запоріжжя (вул. Дзержинського, 6 у м. Запоріжжі) та заборонити Запорізькому обласному комітету Комуністичної партії України проведення 31.03.2011 з 09-30 до 11-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля будівлі Жовтневого районного суду м. Запоріжжя (вул. Дзержинського, 6 у м. Запоріжжі).
		Позивач вважає, що проведення вказаних заходів не відповідає вимогам закону та унеможливлює виконання органом місцевого самоврядування забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей під час його проведення.
		Ухвалою суду від 30.03.2011 відкрито провадження у адміністративній справі №2а-0870/1892/11 та призначений судовий розгляд на 30.03.2011 на 16-00 годину.
		Відповідно до ст. 41 КАС України, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».
		Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, наполягає на їх задоволенні.
		Відповідач 1 та Відповідач 2 явку своїх законних представників у судове засідання не забезпечили, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином  телефонограмами, заперечень щодо позову суду не надали.
		Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав заявлені позивачем вимоги та надав письмові пояснення, згідно яких зазначив, що плановані Відповідачем-1 та Відповідачем-2 мирні зібрання збігаються за датою, місцем і часом їх проведення. Отже, приймаючи до уваги протилежність поглядів прихильників Запорізької обласної організації ВО "Свобода" та Запорізького обласного комітету Комуністичної партії України на деякі історичні події часів утворення СРСР та часів Великої Вітчизняної Війни, на доцільність та необхідність існування/встановлення у м. Запоріжжі пам'ятника І.В. Сталіну. 
		Вказав, що у разі проведення Відповідачами запланованих акцій одночасно в одному й тому ж місці можуть виникнути ситуації, які приведуть до масових заворушень чи злочинів і, як наслідок, до нанесенню шкоди здоров'ю та життю мешканців міста, тому просив заборонити проведення планованих відповідачами акцій.
		Відповідно до ст. 38 КАС України, судовий виклик осіб, які беруть участь у даній справі, здійснено за допомогою телефонного зв'язку. Всі учасники судового розгляду повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду, а тому, відповідно до правил адміністративного судочинства, суд розглядає справу без участі незявившихся сторін.
		Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
		Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Згідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
		Згідно матеріалам справи, 22.03.2011 року до виконавчого комітету Запорізької міської ради надійшло звернення Відповідача-1 за №102 від 22.03.2011р. Зазначеним зверненням повідомляється про проведення 31.03.2011р. з 0930 до 1800 години мирного зібрання у формі мітингу-пікету. Метою планованої акції є привернення уваги громадськості до продовження політичних репресій проти українських патріотів. Місце проведення: мітинг-пікет навпроти Жовтневого районного суду м. Запоріжжя (вул. Дзержинського, 6). Запланована кількість учасників акції складає не більше 200 осіб.
		29.03.2011 року до виконавчого комітету Запорізької міської ради надійшло звернення Відповідача-2 №30 від 29.03.2011р. Зазначеним зверненням повідомляється про проведення 31.03.2011р. з 0930 до II00 год. пікетування Жовтневого районного суду м. Запоріжжя (вул. Дзержинського, 6) під час попереднього судового засідання по справі про пошкодження пам'ятника І.В. Сталіну на території обкому КПУ. Пікетування пройде під лозунгом "Вандалів до відповіді!". Запланована кількість учасників не зазначена.
		Листом ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області №26/6-400 від 28.03.2011р. міський голова повідомлявся, про те, що у разі проведення 31.03.2011 року Відповідачами планованих акцій між їх учасниками можуть виникнути ситуації, які призведуть до масових безпорядків. На підтвердження цього зазначається, що на протязі останніх років, під час проведення різних політичних заходів між представниками політичних партій і громадських організацій, які мають протилежні погляди. На політичну з соціальну обстановку у суспільстві та державі, вже виникали конфлікти і сутички, які могли привести до масових безпорядків, які локалізувались тільки завдяки своєчасному втручанні працівників міліції. З огляду на зазначене, керівництво міського управління внутрішніх справ вважає, що у даному випадку існує реальна загроза заворушень, злочинів, для охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод людей.
		Відповідно до ст. 11 Європейської конвенції з прав людини кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління. 
		За ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
		Згідно зі ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку  з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Згідно Рішення Конституційного Суду України від 19 квітня 2001р. № 4-рп/2001 право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, закріплене в статті 39 Конституції України, є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України. Це право є однією з конституційних гарантій права громадянина на свободу свого світогляду і віросповідання, думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, на використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. 
		Відповідно до ст. 1 Закону України “Про основи національної безпеки України” від 19.06.2003 № 964-IV, національна безпека  захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Національні інтереси  життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток.
		Згідно зі ст. 3 Закону України “Про основи національної безпеки України” від 19.06.2003 № 964-IV, обєктом національної безпеки є людина і громадянин  їхні конституційні права і свободи. 
		Порядок та строки звернення із заявою про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації встановлений у п. 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.1988 № 9306-XI “Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР”(який є чинним на території України відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12.09.1991 “Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР”), відповідно до якого заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви. 
		Відповідно до статті 38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 № 280/97-ВР на позивача покладено завдання з вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоровя, збереження матеріальних цінностей. Разом з цим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє позивача повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій.
		Так Відповідачем 1 заявлена мета акції - привернення уваги громадськості до продовження політичних репресій проти українських патріотів, а Відповідачем 2 здійснюватиметься пікетування Жовтневого районного суду м. Запоріжжя під час попереднього судового засідання по справі про пошкодження пам'ятника І.В. Сталіну на території обкому КПУ та пройде під лозунгом "Вандалів до відповіді!". 
		Отже про протилежність поглядів відповідачів свідчить задекларована мета акцій. 
		Суд приймає до уваги, що між громадськими організаціями, які виступають організаторами маршу простежуються діаметрально протилежні громадянські погляди, безпосередні учасники акції є прихильниками протилежних загальнонаціональних програм суспільного розвитку. Разом із тим, кожен із учасників ходи має на меті участь у формуванні державної політики, органів влади, місцевого самоврядування і представництво в їх складі.
		Судом також встановлено можливість некоректного висловлювання однієї політичної сили на адресу іншої політичної сили  це може бути суперечка, яка виникла між окремими учасниками акції, небажання кожного окремого індивіда поважати політичні, громадянські погляди свого опонента. З урахуванням кількості учасників, яких планується залучити до участі в акції, вбачається що такі дії можуть призвести до непередбачуваних наслідків. Також, суд бере до уваги той факт, що проведення акцій Відповідачами заплановано у одному і тому ж місці і той самий час.
		Разом з тим, відповідно до матеріалів справи Відповідачем - 2 подане повідомлення про проведення мирного зібрання, призначеного на 31.03.2011, лише 29.032011р. Відповідачем -1 раніше 22.03.2011р. подане відповідне звернення щодо проведення мирного зібрання, призначеного на 31.03.2011р., тобто - відсутність завчасного повідомлення про мирні зібрання є підґрунтям для ймовірних порушень громадського порядку.
		Статтею 182 КАС України передбачено право на звернення субєктів владних повноважень до суду із позовами про обмеження щодо реалізації права на ті мирні зібрання, про проведення яких, ними були одержані повідомлення.
		За правилами ч. 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання в інтересах національної безпеки лише у випадку, якщо проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій, чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей.
		Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. 
		Отже, заплановані акції відповідачів, мають різну ідеологічну та політичну спрямованість і збігаються у часі та місці проведення, тому, з урахуванням вищевикладеного, суд вважає законними та обґрунтованими вимоги виконавчого комітету Запорізької міської ради, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі. 
		Згідно частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем  фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. 
		Керуючись ст.ст. 91, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд 
		 ПОСТАНОВИВ:
		 1.Адміністративний позов Виконавчого комітету Запорізької міської ради до Запорізької обласної організації ВО “Свобода” , Запорізького обласного комітету Комуністичної партії України, третя особа на стороні позивача Запорізьке міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання  задовольнити повністю. 
		 2.Заборонити Запорізькій обласній організації ВО “Свобода” проведення 31.03.2011 з 09-30 до 11-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля будівлі Жовтневого районного суду м. Запоріжжя (вул. Дзержинського, 6 у м. Запоріжжі).
		 3.Заборонити Запорізькому обласному комітету Комуністичної партії України проведення 31.03.2011 з 09-30 до 11-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля будівлі Жовтневого районного суду м. Запоріжжя (вул. Дзержинського, 6 у м. Запоріжжі).
		 4.Постанова підлягає негайному виконанню.
		 
			 Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
			Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України  з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. 
			Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
			Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
			 
			 Суддя (підпис)О.М. Нечипуренко

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...