Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 6600/10/2170 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 07.04.2011. Зареєстровано: 13.04.2011. Забезпечено надання загального доступу: 19.04.2011.

Результат оскарження 08.11.2011 Одеський апеляційний адміністративний суд: скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову суду
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
		____________________________________________________________________
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		"07" квітня 2011 р. Справа № 2-а-6600/10/2170
		 
		Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого судді - Бездрабка О.І.,
		при секретарі - Кусик Г.С., 
		за участю:
		представника управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області - Марковської М.В.,
		представника Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області - Сідорової Т.В., 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання незаконним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін,
		 встановив:
		 Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 09.11.2010 р. № 38.
		Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області звернулася з позовом до управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області, в якому просить стягнути 172575 грн. економічних санкцій.
		Ухвалою суду від 03.02.2011 р. справи об"єднані в одне провадження для спільного розгляду.
		У судовому засіданні представник управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області підтримала позов, просила його задовольнити, мотивуючи це тим, що УДАІ УМВС України в Херсонській області є бюджетною організацією, а тому до неї не повинні застосовуватися фінансові санкції. Законодавчою базою України не визначено, що є комплектом реєстраційних документів, а тому співробітниками Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області безпідставно зроблено висновок про те, що посвідчення водія та талон до нього є компектом реєстраційних документів. Нормативно-правовими актами передбачено ряд випадків видачі талону без посвідчення водія - п.4, 6, 7, 9, 10 наказу МВС України від 02.04.1994 р. № 166. Порядок видачі посвідчень водія та талонів до неї передбачений різними за своєю нормативно-правовою значимістю правовими актами. Вказані обставини дають право стверджувати, що посвідчення водія та талон - це два нетотожні поняття, які існують окремо. Тому просить скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області від 09.11.2010 р. № 38.
		Представник Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову управління УДАІ УМВС України в Херсонській області та просила стягнути з УДАІ УМВС України в Херсонській області 172575 грн. економічних санкцій, вказуючи на те, що рішення про застосування економічних санкцій до УДАІ УМВС України в Херсонській області грунтується на вимогах діючого законодавства. Так, в порушення вимог спільного наказу МВС України, Мінфіну України, Мінекономіки України від 05.10.2007 р. № 369/1105/336 "Про затвердження розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Порядку їх справляння" УДАІ УМВС України в Херсонській області стягувалася плата за оформлення реєстраційних документів і документів на право керування транспортними засобами у розмірі 30 грн. за один комплект документів, замість 15 грн. Зазначає, що посвідчення водія та талон до нього є складовими комплекту документів на право керування транспортним засобом, вартість якого не повинна перевищувати 15 грн. За порушення державної дисципліни цін прийнято рішення від 09.11.2010 р. № 38 про стягнення в дохід державного бюджету суми завищення - 57525 грн. та штрафу у розмірі 115050 грн., а всього на загальну суму 172575 грн. Оскільки УДАІ УМВС України не сплатило економічні санкції, просить їх стягнути в судовому порядку.
		Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до наступного.
		Судом встановлено, що в період з 18.10.2010 р. по 05.11.2010 р. Державною інспекцією з контролю за цінами в Херсонській області проведено перевірку дотримання вимог чинного законодавства з ціноутворення при наданні платних послуг в управлінні Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області.
		За результатами перевірки складено акт № 75 від 05.11.2010 р., в якому зазначено, що виявлено безпідставне стягнення плати за оформлення одного комплекту документів на право керування транспортним засобом у розмірі 30 грн., замість 15 грн. 
		На думку Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області, УДАІ УМВС України в Херсонській області порушено вимоги п.2 спільного наказу МВС України, Мінфіну України, Мінекономіки України від 05.10.2007 р. № 369/1105/336 "Про затвердження розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Порядку їх справляння".
		За результатами перевірки заступником начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області 09.11.2010 р. прийнято рішення № 38 про застосування санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме про стягненя в дохід державного бюджету суми завищення у розмірі 57525 грн. та штрафу у розмірі 115050 грн., а всього на загальну суму 172575 грн.
		Положеннями п.2 спільного наказу МВС України, Мінфіну України, Мінекономіки України від 05.10.2007 р. № 369/1105/336 "Про затвердження розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Порядку їх справляння" передбачено стягнення плати за "оформлення реєстраційних документів і документів на право керування транспортними засобами" у розмірі 15 грн. (оформлення одного пакету документів).
		Пунктом 3 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1993 р. № 340, визначені умови допуску водіїв до керування транспортним засобом - громадяни допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них посвідчення водія відповідної категорії і талона до нього.
		Пунктом 12 Інструкції про порядок приймання екзаменів, оформлення видачі (обміну) посвідчень водія, обліку та зберігання документів, які стосуються екзаменаційної роботи, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.06.1993 р. № 394, передбачено документи, які видаються після складання іспитів. Зокрема, особам, які склали теоретичний і практичний екзамени виписуються посвідчення водія відповідної категорії та талони до них.
		З системного аналізу вказаних правових норм слідує висновок про відсутність конкретного визначення поняття "комплект реєстраційних документів" та переліку документів, які в нього входять. У зв"язку з цим, з урахуванням ст.19 Конституції України, суд погоджується з тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Херсонській області неправомірно зроблено висновок про віднесення посвідчення водія та талону до нього, за які УДАІ УМВС України в Херсонській області стягувалася плата у розмірі 30 грн. (по 15 грн. за кожний документ), до комплекту реєстраційних документів.
		При цьому суд зазначає, що посвідчення водія та талон до нього не оформляються у комплекті. Це слідує з п.3 наказу МВС України від 02.04.1994 р. № 166 "Про затвердження зразка талона до посвідчення водія, Положення про талон до посвідчення водія та внесення доповнень до Інструкції про порядок приймання екзаменів, оформлення видачі (обміну) посвідчень водія, обліку та зберігання документів, які стосуються екзаменаційної роботи", де зазначено, що початкова видача талонів громадянам проводиться відділами, відділеннями (групами) ДАІ міськрайвідділів внутрішніх справ, реєстраційно-екзаменаційними підрозділами ДАІ без перевірки знань Правил при наявності особистого паспорта або документа, що його замінює, посвідчення водія та квитанції про оплату за талон. Тобто, при початковій видачі талона посвідчення водія повинно вже бути у водія. 
		Цим же наказом визначено ряд випадків, коли талон до посвідчення водія видається або підлягає обміну без заміни посвідчення водія: при вилученні посвідчення водія (п.4), втрати талона до посвідчення водія (п.6), коли він непридатний до користування, відсутність місця для записів (п.7), якщо є виправлення та помилки (п.9), при успішному складанні теоретичного екзамену (п.10). 
		Крім того, бланки посвідчень водія за своїм типовим форматом, технологією виготовлення та порядком оформлення відповідають міжнародному зразку і можуть бути використані під час міжнародного дорожнього руху. Талони до посвідчення водія не відповідають аналогічним характеристикам і призначені для внутрішнього користування та дійсні лише на території України. Порядок видачі посвідчень водія та талонів до них визначені різними правовими актами: постановою Кабінету Міністрів України № 340 від 08.05.1993 р. та наказом МВС України № 166 від 02.04.1994 р. Їх витрачання здійснюється за окремими обліками, у тому числі і фінансовими.
		За таких обставин суд приходить до висновку про те, що посвідчення водія та талон не є комплектом реєстраційних документів, а тому УДАІ УМВС України в Херсонській області обгрунтовано стягувалася плата за виготовлення посвідчення водія та талону до нього у розмірі 30 грн. (по 15 грн. за кожен документ). 
		Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання незаконним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.
		Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд - 
		 постановив:
		 Позов управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання незаконним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін задовольнити.
		Скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 09 листопада 2010 року № 38.
		Відмовити в задоволенні позову Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. 
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
		Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. 
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
		Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 квітня 2011 р. 
		 Суддя Бездрабко О.І. 
		 кат. 5.4

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...