Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-0870/1967/11 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 05.04.2011. Зареєстровано: 15.04.2011. Забезпечено надання загального доступу: 19.04.2011.
Дата набрання законної сили: 27.09.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 31 березня 2011 року 21:30 Справа № 2а-0870/1967/11 
		 
		Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого  судді Садового І.В.
		 розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
		за позовною заявою: Виконавчого комітету Запорізької міської ради 
		до: Запорізького обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Об'єднання Богдана Хмельницького» 
		Первинної профспілкової організації ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури»
		третя особа: Запорізьке міське управління ГУМВС України в Запорізькій області 
		про: обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання
		 ВСТАНОВИВ:
		31.03.2011 Виконавчий комітет Запорізької міської ради звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Запорізького обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Об'єднання Богдана Хмельницького», Первинної профспілкової організації ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури», третя особа: ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області про заборону Запорізькому обласному осередку Всеукраїнської громадської організації «Об'єднання Богдана Хмельницького» проведення з 01.04.2011 по 06.04.2011 з 08-00 до 21-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля: господарського суду Запорізької області (м.Запоріжжя, вул.Шаумяна, 4), прокуратури Запорізької області (м.Запоріжжя, вул.Матросова, 29а); ГУ УМВС України в Запорізькій області (м.Запоріжжя, вул.Матросова, 29), ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури» (м.Запоріжжя Дніпропетровське шосе, 13) та про заборону Первинній профспілковій організації ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури» проведення з 01.04.2011 по 06.04.2011 з 08-00 до 21-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля: господарського суду Запорізької області (м.Запоріжжя, вул.Шаумяна, 4); прокуратури Запорізької області (м.Запоріжжя, вул.Матросова, 29-а); ГУ УМВС України в Запорізькій області (м.Запоріжжя, вул.Матросова, 29); ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури» (м.Запоріжжя, Дніпропетровське шосе, 13).
		Ухвалою суду від 31.03.201 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/1967/11, відповідно до ч.4 ст.182 КАС України, справа призначена до невідкладного судового розгляду на 31.03.2011. 
		Позивач у судове засідання не зявився, направив суду клопотання про розгляд справи без участі його уповноваженого представника в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
		Відповідачі у судове засідання не зявилися, направили суду клопотання про розгляд справи без участі їх уповноважених представників. З позовними вимогами не погоджуються у повному обсязі. 
		Представник третьої особи у судове засідання не зявився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Також представником третьої особи надана заява про отримання оперативної інформації.
		Відповідно до ч.4 ст.122 особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
		На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.
		Згідно з ч.1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
		Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
		Як зазначено в позовній заяві та вбачається з наданих до позову документів 30.03.2011 до позивача надійшло звернення відповідача-1, яким повідомляється про проведення з 30.03.2011 по 06.04.2011 з 08-00 до 21-00 години громадських акцій протесту. Мета громадської акції протесту не повідомляється. Місце проведення: господарський суд Запорізької області, Прокуратура Запорізької області, ГУ УМВС України в Запорізькій області, ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури». Запланована кількість учасників акції складає 30 осіб. В ході проведення акції протесту будуть використовуватись мегафони та будуть розташовані намети. 
		Також, 31.03.2011 до виконавчого комітету Запорізької міської ради надійшло звернення відповідача-2, яким повідомляється про проведення з 31.01.2011 по 06.04.2011 з 08-00 до 21-00 год. мирного зібрання. Мета акції: захист трудового колективу від втручання в діяльність підприємства ВГО «Об'єднання Богдана Хмельницького», попередження рейдерського захоплення підприємства та забезпечення нормальної роботи співробітників ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури». Місце проведення: ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури»; Прокуратура Запорізької області; ГУ УМВС України в Запорізькій області, господарський суд Запорізької області. Запланована кількість учасників: 300 осіб. 
		Приймаючи до уваги протилежність поглядів прихильників Запорізького обласного осередку ВГО «Об'єднання Богдана Хмельницького» та Первинної профспілкової організації ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури» та деякі аспекти суспільного життя, у разі проведення Відповідачами запланованих акцій одночасно в одному й тому ж місці можуть виникнути ситуації, які приведуть до масових заворушень чи злочинів і, як наслідок, до нанесенню шкоди здоров'ю та життю мешканців міста. Зокрема, акція запланована Відповідачем-2 є прямою протидією акції запланованої Відповідачем-1. 
		Листом №26/6-410 від 31.03.2011 ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області повідомило, що відповідачі мають протилежні погляди на ситуацію, що склалася навколо діяльності ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури», між прихильниками зазначених громадських організацій можуть виникнути конфлікти і сутички, які в подальшому можуть привести до масових безпорядків.
		Також повідомлено, що в прокуратурі Запорізької області та ГУМВС України в Запорізькій області, як правило розслідуються кримінальні справи за тяжкими злочинами, які мають суспільний резонанс і тому проведення будь-яких акцій протесту, мітингів біля Прокуратури Запорізької області та ГУМВС України в Запорізькій області може бути розцінено слідчими органами, як тиск на прийняття рішень по кримінальним справам, тим самим це не дасть можливості всебічно і об'єктивно провести розслідування за справами. Крім того, біля Прокуратури Запорізької області та ГУМВС України в Запорізькій області знаходиться лікарня з поліклінікою ГУМВС України в Запорізькій області, в якій проходять обстеження та постійно знаходяться на лікуванні співробітники ОВС і тому проведення будь-яких акцій протесту, мітингів впливає на проведення лікувального процесу і на одужання хворих.
		Згідно додаткової заяви представника третьої особи за оперативною інформацією можливе перекриття руху транспорту, тиск на судові органи та міліцію, порушення процедури лікування хворих.
		Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:
		Відповідно до ст.11 Європейської конвенції з прав людини кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління. 
		За ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
		Згідно зі ст.39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку  з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Згідно Рішення Конституційного Суду України від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001 право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, закріплене в статті 39 Конституції України, є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України. Це право є однією з конституційних гарантій права громадянина на свободу свого світогляду і віросповідання, думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, на використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. 
		Відповідно до ст.1 Закону України «Про основи національної безпеки України» від 19.06.2003 № 964-IV національна безпека  захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Національні інтереси  життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток.
		Згідно зі ст. 3 даного Закону України «Про основи національної безпеки України» від 19.06.2003 № 964-IV, обєктом національної безпеки є людина і громадянин  їхні конституційні права і свободи. 
		Відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР на позивача покладено завдання з вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоровя, збереження матеріальних цінностей. Разом з цим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє позивача повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій.
		Статтею 182 КАС України передбачено право на звернення субєктів владних повноважень до суду із позовами про обмеження щодо реалізації права на ті мирні зібрання, про проведення яких, ними були одержані повідомлення.
		Приймаючи до уваги протилежність поглядів прихильників Запорізького обласного осередку ВГО «Об'єднання Богдана Хмельницького» та Первинної профспілкової організації ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури» на ситуацію, що склалася навколо діяльності ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури», у разі проведення відповідачами запланованих акцій одночасно в одному й тому ж місці можуть виникнути ситуації, які приведуть до масових заворушень чи злочинів і, як наслідок, до нанесенню шкоди здоров'ю та життю мешканців міста. Зокрема, акція запланована відповідачем-2 є прямою протидією акції запланованої ідповідачем-1 у звязку з виникненням між відповідачами корпоративного спору щодо діяльності підприємства. 
		Крім того, в прокуратурі Запорізької області та ГУМВС України в Запорізькій області, як правило розслідуються кримінальні справи за тяжкими злочинами, які мають суспільний резонанс і тому проведення будь-яких акцій протесту, мітингів біля Прокуратури Запорізької області та ГУМВС України в Запорізькій області може бути розцінено слідчими органами, як тиск на прийняття рішень по кримінальним справам, тим самим це не дасть можливості всебічно і об'єктивно провести розслідування за справами. Біля Прокуратури Запорізької області та ГУМВС України в Запорізькій області знаходиться лікарня з поліклінікою ГУМВС України в Запорізькій області, в якій проходять обстеження та постійно знаходяться на лікуванні співробітники ОВС і тому проведення будь-яких акцій протесту, мітингів впливає на проведення лікувального процесу і на одужання хворих.
		Згідно додаткової заяви представника третьої особи за оперативною інформацією можливе перекриття руху транспорту, тиск на судові органи та міліцію, порушення процедури лікування хворих.
		Проведення відповідних акцій біля господарського суду Запорізької області також може вплинути на порушення порядку роботи цього суду та належний розгляд судових справ.
		Окрім того, суд зазначає, що в повідомленні відповідача-1 про проведення акцій громадського порядку зазначається, що в ході проведення акцій протесту будуть використовуватися мегафони та будуть розташовані намети. В повідомленні відповідача-2 не зазначено взагалі форма проведення акції. А тому з наведених підстав, суд вбачає очевидною небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей, в разі спільного проведення відповідачами запланованих акцій.
		За правилами ч. 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання в інтересах національної безпеки лише у випадку, якщо проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій, чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей.
		Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги виконавчого комітету Запорізької міської ради є обґрунтованими. 
		Враховуючи вищезазначене, на підставі ст.39 Конституції України, ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 2, 4, 7  12, 14, 38, 86, 158 163, 182, 256, 257 КАС України, суд
		 ПОСТАНОВИВ:
		Адміністративний позов задовольнити.
		Заборонити Запорізькому обласному осередку Всеукраїнської громадської організації «Об'єднання Богдана Хмельницького» проведення з 01.04.2011 по 06.04.2011 з 08-00 до 21-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля: господарського суду Запорізької області (м.Запоріжжя, вул.Шаумяна, 4), прокуратури Запорізької області (м.Запоріжжя, вул.Матросова, 29 - а); ГУ УМВС України в Запорізькій області (м.Запоріжжя, вул.Матросова, 29), ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури» (м.Запоріжжя Дніпропетровське шосе, 13).
		Заборонити Первинній профспілковій організації ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури» проведення з 01.04.2011 по 06.04.2011 з 08-00 до 21-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля: господарського суду Запорізької області (м.Запоріжжя, ул.Шаумяна, 4); прокуратури Запорізької області (м.Запоріжжя, вул.Матросова, 29а); ГУ УМВС України в Запорізькій області (м.Запоріжжя, вул.Матросова, 29); ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури» (м.Запоріжжя, Дніпропетровське шосе, 13).
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		 Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. 
		Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
		 
			 Суддя І.В.Садовий

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...