Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а/0370/985/11 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 13.04.2011. Зареєстровано: 18.04.2011. Забезпечено надання загального доступу: 18.04.2011.
Дата набрання законної сили: 19.04.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
			 
			12 квітня 2011 року Справа № 2а/0370/985/11
			Волинський окружний адміністративний суд у складі:
			головуючого - судді Мачульського В.В., 
			при секретарі судового засідання Іванчуку О.В.,
			за участю представника позивача Бірюк І.В.,
			представника відповідача Давиденко В.Ю.,
			розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Луцької міської ради до Волинського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Антифашистський комітет України» про обмеження щодо реалізації права на мирне зібрання, 
			 ВСТАНОВИВ:
			 Виконавчий комітет Луцької міської ради звернувся з адміністративним позовом до Волинського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Антифашистський комітет України» про обмеження щодо реалізації права на мирне зібрання,
			Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05.04.2011 року до Луцької міської ради надійшло повідомлення від Волинського обласного осередку всеукраїнської громадської організації «Антифашистський комітет України» про встановлення агітаційного посту на театральному майдані в м. Луцьку в період з 5 квітня по 1 червня 2011 року та організацію збору добровільних внесків на пам'ятник І.В. Сталіну у м. Запоріжжя.
			З метою недопущення порушень громадського порядку, позивач на підставі статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування»та статті 39 Конституції України, вважає за необхідне обмежити право громадян на мирне зібрання шляхом заборони Волинському обласному осередку Всеукраїнської громадської організації «Антифашистський комітет України» встановлювати агітаційний пост по збору добровільних внесків на пам'ятник І.В. Сталіну у м.Запоріжжі, на Театральному майдані в м. Луцьку в період з 05 квітня по 01 червня 2011 року.
			Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з підстав викладених у позовній заяві та просить суд їх задовольнити.
			Представник відповідача позов не визнав, в усних та письмових запереченнях посилається на те, що відповідач повинен був лише поставити до відома Виконавчий комітет Луцької міської ради про встановлення вищезазначеного посту по збору коштів, а не брати на це відповідний дозвіл. Крім того вказує на те, що звернулися в Луцький міськрайонний суд з позовами про усунення обмежень реалізації права на мирні зібрання з боку органів місцевого самоврядування та про скасування рішення Луцької міської ради № 933-1 від 25.12.2008 року. Просить суд залишити позовну заяву без розгляду відповідно до вимог ч.2 ст.182 КАС України. 
			Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до часткового задоволення, з наступних підстав. 
			Судом встановлено, що 05.04.2011 року до Луцької міської ради надійшло повідомлення від Волинського обласного осередку всеукраїнської громадської організації «Антифашистський комітет України» про встановлення агітаційного посту на театральному майдані в м. Луцьку в період з 05 квітня по 01 червня 2011 року та організацію збору добровільних внесків на пам'ятник І.В. Сталіну у м. Запоріжжя.
			Право громадян збиратися мирно, без зброї, проводити мітинги, збори, походи і демонстрації, про які завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування, гарантується статтею 39 Конституції України. Проведення вказаних акцій не повинно порушувати громадський порядок, права і свободи інших людей, створювати небезпеку заворушень чи злочинів, загрожувати здоровю населення. 
			Відповідно до рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про масові зібрання) від 19 квітня 2001 року № 4рп/2001 (справа №1-30/2001), організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а мають служити його гарантією і, водночас, надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
			Відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на виконавчий орган - Виконавчий комітет Луцької міської ради покладено вжиття заходів щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ і організацій, забезпечення захисту здоровя людей. Разом з тим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяють Виконавчий комітет Луцької міської ради повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення мирних зібрань. 
			Відповідно до пункту 2.1. Порядку організації та проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій, затверджених рішенням Луцької міської ради № 933-1 від 25.12.2008 року повідомлення про проведення зборів, мітингу, походу або демонстрації надсилається організатором письмово до Луцької міської ради не пізніше як за 10 днів до наміченої дати їх проведення.
			В порушення вимог вищевказаного Порядку, повідомлення Волинського обласного осередку всеукраїнської громадської організації «Антифашистський комітет України» про розташування агітаційного посту на Театральному майдані в період з 05 квітня по 01 червня 2011 року надійшло в Луцьку міську раду в день початку проведення масового заходу, а саме 05.04.2011 року.
			Виконавчий комітет Луцької міської ради з метою уникнення протистояння та конфліктних ситуацій між представниками різних політичних поглядів під час отримання благодійних внесків на зруйнований памятник І.В. Сталіну у м. Запоріжжя та в інтересах громадського порядку листом № 1.1-29/1791 від 08.04.2011 року повідомило відповідача про відмову в надані дозволу на встановлення вище вказаного агітаційного посту на Театральному майдані в м. Луцьку та запропоновано припинити проведення зазначеної акції до 09.04.2011 року. 
			Відповідно до частини першої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення, тощо).
			Завданням суду у таких справах є перевірити обґрунтованість застосування обмеження у реалізації конституційного права громадян на мирні зібрання за зверненням відповідного субєкта владних повноважень, а, в разі обґрунтованості, обрати той спосіб обмеження цього права, який був би адекватним (найменшим) за встановлених небезпеки чи загроз і забезпечував досягнення мети такого обмеження - запобігання заворушенням чи злочинам, охорона здоровя населення або захист прав і свобод інших людей. 
			Зі змісту статті 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» вбачається, що національна безпека  це захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам у різних сферах державного управління при виникненні негативних тенденцій до створення потенційних або реальних загроз національним інтересам.
			Відповідно до статті 3 зазначеного Закону об'єктом національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи.
			Громадський порядок - суспільні відносини, що забезпечують належні умови для суспільне корисної діяльності, відпочинку й побуту людей, включаючи зовнішні умови для нормального функціонування різних громадських установ.
			Частиною пятою статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоровю населення або правам і свободам інших людей. 
			З листів начальника Луцького МВ УМВС України у Волинській області від 08.04.2011 року № 7147, від 11.04.2011 року № 7322 вбачається, що надходять звернення мешканців міста та громадських організацій, в яких вони висловлюють невдоволення щодо встановлення агітаційного посту та збирання добровільних внесків на пам'ятник Сталіну І.С., вважають, що проведення зазначеної акції призводить до порушень громадського порядку, розпалювання національної ворожнечі та провокує конфлікти серед Лучан, 07.04.2011 року та 11.04.2011 року зареєстровано два повідомлення про бійки, по яким проводиться перевірка.
			Також суд враховує, що у звязку з встановленням агітаційного посту по збору добровільних внесків на памятник І.В. Сталіну у м. Запоріжжі, на Театральному майдані в м. Луцьку в період до 01 червня 2011 року буде відбуватись за місцем та у час проведення пасхальних та травневих свят, у зв'язку з чим в центральній частині міста буде мати місце скупчення великої кількості людей, що може призвести до порушень громадського порядку, створити реальну загрозу здоров'ю громадян.
			Суд не погоджується з твердженнями позивача про необхідність встановлення обмеження щодо реалізації права на мирне зібрання відповідачу шляхом заборони встановлювати агітаційний пост по збору добровільних внесків на памятник І.В. Сталіну у м. Запоріжжі, на Театральному майдані в м. Луцьку в період з 05 квітня 2011 року, оскільки позовну заяву подано до суду 11.04.2011 року.
			З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов подано в інтересах національної безпеки та громадського порядку та, що позовні вимоги Виконавчого комітету Луцької міської ради щодо обмеження на мирне зібрання шляхом заборони Волинському обласному осередку Всеукраїнської громадської організації «Антифашистський комітет України» встановлювати агітаційний пост по збору добровільних внесків на пам'ятник І.В. Сталіну у м. Запоріжжі, на Театральному майдані в м. Луцьку в період з 12 квітня по 01 червня 2011 року, є обґрунтованими. 
			Обмеження встановлюються з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчинення злочинів, охорони здоровя населення, захисту прав і свобод гостей та мешканців м. Луцька, забезпечення проведення пасхальних та травневих свят. 
			Зазначені обмеження не порушують права Відповідача на мирне зібрання, оскільки стосуються лише певної частини міста. 
			Таким чином, суд приходить до висновку про те, що відповідач порушив вимоги ст. 39 Конституції України, щодо завчасного сповіщення позивача про проведення мирного зібрання, а також про те, що проведення мирного зібрання у місці, визначеному відповідачем, може створити небезпеку для прав інших осіб, а тому проведення мирного зібрання слід заборонити. 
			Згідно ст. 182 ч. 6 КАС України, постанова суду у справах про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання виконується негайно. 
			Керуючись ст.ст.3,11,17,71,162,163,182 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст. 38,73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд 
			 ПОСТАНОВИВ:
			 Адміністративний позов задовольнити частково.
			Встановити обмеження щодо реалізації права на мирне зібрання шляхом заборони Волинському обласному осередку Всеукраїнської громадської організації «Антифашистський комітет України» встановлювати агітаційний пост по збору добровільних внесків на памятник І.В. Сталіну у м.Запоріжжі, на Театральному майдані в м. Луцьку в період з 12 квітня по 01 червня 2011 року.
			Постанова підлягає негайному виконанню. 
			Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
			Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
			 
				 
					 Головуючий
					Суддя В.В. Мачульський

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...