Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-0870/2586/11 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 19.04.2011. Зареєстровано: 22.04.2011. Забезпечено надання загального доступу: 22.04.2011.
Дата набрання законної сили: 10.05.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 19 квітня 2011 року Справа № 2а-0870/2586/11 
		18 год. 10 хв. 
		 Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого судді Каракуші С.М.
		при секретарі Гончаренко А.І.
		 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
		 
		за позовом: Виконавчого комітету Запорізької міської ради 
		до: Запорізька обласної організація ВО «Свобода» 
		Запорізького обласного комітету Комуністичної партії України 
		 
		третя особа на стороні позивача: Запорізьке міське управління Головного управління 
		Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області,
		про: обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання
		 ВСТАНОВИВ:
		 19 квітня 2011 року 0 15 год. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Виконавчого комітету Запорізької міської ради (далі  Позивач) до Запорізької обласної організації ВО «Свобода» (далі  Відповідач 1), Запорізького обласного комітету Комуністичної партії України (далі  Відповідач 2), третя особа на стороні позивача Запорізьке міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (далі  третя особа), в якому позивач просить заборонити: 
		1)Запорізькій обласній організації ВО «Свобода» проведення 20.04.2011 з 10-30 до 18-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля будинку за адресою вул. Малиновського, 7 у м. Запоріжжя;
		2)Запорізькому обласному комітету Комуністичної партії України проведення 20.04.2011 з 08-00 до 22-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля будинку за адресою вул. Малиновського, 7 у м. Запоріжжя;
		3)Запорізькому обласному комітету Комуністичної партії України проведення 20.04.2011 з 08-00 до 22-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля будинку за адресою вул. Малиновського, 11, біля будинку по вул. Малиновського, 24, біля будинку по вул. Малиновського, 26 у м. Запоріжжя;
		Позивач вважає, що проведення вказаних заходів може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоровю населення або правам і свободам інших людей під час їх проведення.
		Представник позивача в судове засідання на зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності та про підтримання позовних вимог у повному обсязі. 
		Представники Відповідача 1 та Відповідача -2 в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином - телефонограмою.
		Представник третьої особи в судове засідання також не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності. 
		Відповідно до ст. 38 КАС України, судовий виклик осіб, які беруть участь у даній справі, здійснено за допомогою телефонного зв'язку. Всі учасники судового розгляду повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду, а тому, відповідно до правил ст. 182 ч. 4 КАС України, суд вирішує справу невідкладно без участі представників позивача, відповідачів та третьої особи. 
		Дослідивши матеріали, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
		Судом встановлено, що 18.04.2011 до виконавчого комітету Запорізької міської ради надійшло повідомлення про проведення мирного зібрання Відповідача-1 за №113 від 12.04.2011. Зазначеним зверненням повідомляється про проведення 20.04.2011 з 11-00 до 18-00 години мирного зібрання у формі мітингу-пікету. Зібрання на 10-30 год. Метою пікету є привернення уваги громадськості до продовження політичних репресій проти українських патріотів та замовного характеру судових процесів. Місце проведення: біля будинку за адресою вул. Малиновського, 7 , м. Запоріжжя. Запланована кількість учасників акції складає не більше 200 осіб.
		19.04.2011 до виконавчого комітету Запорізької міської ради надійшло звернення Відповідача-2 , без номеру та дати. Зазначеним зверненням повідомляється про проведення 24.04.2011 з 08-00 до 22-00 години мирного зібрання у формі пікетів. Мета акції не зазначена. Місце проведення: Комунарський район м. Запоріжжя, біля будинку по вул. Малиновського, 7, біля будинку по вул. Малиновського, 11, біля будинку по вул. Малиновського, 24, біля будинку по вул. Малиновського, 26. Запланована кількість учасників не зазначена.
		Третя особа - ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області своїм листом №26/6-517 від 19.04.2011 повідомило Позивача, що у разі проведення 20.04.2011 Запорізькою обласною організацією ВО «Свобода» та Запорізьким обласним комітетом Комуністичної партії України планованих акцій біля будинку по вул. Малиновського, 7, в м. Запоріжжі, де знаходиться Комунарський районний суд м. Запоріжжя, та в його районі - вул. Малиновського, 7, 11, 24, 26, можуть виникнути ситуації, які призведуть до масових безпорядків, у звязку з чим вважає, що проведення вищевказаних заходів біля Комунарського районного суду м. Запоріжжя та на прилеглій території, а саме по вул. Малиновського, має бути заборонено. На підтвердження цього зазначається, що на протязі останніх років, під час проведення різних політичних заходів між представниками зазначених політичних партій і громадських організацій, які мають протилежні погляди на політичну і соціальну обстановку у суспільстві та державі, вже виникали конфлікти і сутички, які могли привести до масових сутичок та безпорядків, які локалізувались тільки завдяки своєчасному втручанню працівників міліції. З огляду на зазначене, керівництво міського управління ВС вважає, що у даному випадку існує реальна загроза виникнення масових сутичок та протиправних проявів між учасниками вказаних заходів.
		Відповідно до ст. 11 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління. 
		За ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
		Згідно зі ст. 39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку  з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 19.04.2001 № 4-рп/2001, право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, закріплене в статті 39 Конституції України, є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України. Це право є однією з конституційних гарантій права громадянина на свободу свого світогляду і віросповідання, думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, на використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. 
		Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» від 19.06.2003, національна безпека  захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Національні інтереси  життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток.
		Згідно зі ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України» від 19.06.2003, обєктом національної безпеки є людина і громадянин  їхні конституційні права і свободи. 
		Порядок та строки звернення із заявою про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації встановлений у п. 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.1988 № 9306-XI «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» (який є чинним на території України відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12.09.1991 «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР»), відповідно до якого заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви. 
		Відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997, на позивача покладено завдання з вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоровя, збереження матеріальних цінностей. Разом з цим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє позивача повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій.
		За правилами ч. 5 ст. 182 КАС України, суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання в інтересах національної безпеки лише у випадку, якщо проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій, чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей.
		Згідно ч.2 ст.10-1 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, здійснення свобод вираження поглядів, оскільки воно повязане з обовязками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для охорони порядку або запобігання злочинам, для охорони здоровя або моралі, для захисту репутації або прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду і є необхідним у демократичному суспільстві.
		Враховуючи, що кожним з Відповідачів заплановано проведення 20.04.2011 мирних зібрань в одному і тому місці  біля будівлі Комунарського районного суду м. Запоріжжя (вул. Малиновського, 7, м. Запоріжжя) та в районі його місцезнаходження  біля будинків по вул. Малиновського, 11, 24, 26, між громадською організацією та партією, які виступають організаторами мітингів простежуються діаметрально протилежні громадянські погляди, безпосередні учасники акції є прихильниками протилежних загальнонаціональних програм суспільного розвитку, що створює можливість некоректного висловлювання однієї політичної сили на адресу іншої, небажання кожного окремого індивіда поважати політичні, громадянські погляди свого опонента призведе до виникнення суперечки, та з урахуванням кількості учасників, яких планується залучити до участі в акції, вбачається, що такі дії можуть призвести до непередбачуваних наслідків, може вплинути на порушення порядку роботи суду, належний розгляд судових справ та бути розцінено, як тиск на правосуддя, тим самим це не дасть можливості всебічно і об'єктивно провести судовий розгляд справ, суд приходить до висновку, що одночасно проведення запланованих заходів може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей, та в інтересах національної безпеки та громадського порядку приходить до висновку про необхідність обмеження проведення запланованих мирних зібрань у часі їх проведення. 
		На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161-163, 167, 182 КАС України, суд 
		 ПОСТАНОВИВ:
		 Адміністративний позов Виконавчого комітету Запорізької міської ради до Запорізької обласної організації ВО «Свобода», Запорізького обласного комітету Комуністичної партії України про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання задовольнити частково. 
		Заборонити Запорізькій обласній організації ВО «Свобода» проведення 20.04.2011 з 10-30 до 18-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля будинку за адресою вул. Малиновського, 7 у м. Запоріжжя
		Заборонити Запорізькому обласному комітету Комуністичної партії України проведення 20.04.2011 з 08-00 до 18-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля будинку за адресою вул. Малиновського, 7 у м. Запоріжжя.
		Заборонити Запорізькому обласному комітету Комуністичної партії України проведення 20.04.2011 з 08-00 до 18-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо біля будинку за адресою вул. Малиновського, 11, біля будинку по вул. Малиновського, 24, біля будинку по вул. Малиновського, 26 у м. Запоріжжя.
		У решті позовних вимог відмовити. 
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. 
		Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
		Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
		 
			 СуддяС.М Каракуша

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...