Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-4493/11/2670 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 29.04.2011. Зареєстровано: 10.05.2011. Забезпечено надання загального доступу: 10.05.2011.
Дата набрання законної сили: 23.05.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			 
			ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
			01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 
				 
			
			П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			м. Київ
			22 квітня 2011 року 11 год. 31 хв. № 2а-4493/11/2670
			 
				 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., при секретарі судового засідання Крупічко Ю.Ю. розглянув адміністративну справу
				 
				за позовомОСОБА_1 
				доІнспектора ДПС полку ДПС ДАІ при УДАІ ГУ МВС України м. Києва Вдовцова Ігоря Олександровича 
				провизнання дій протиправними
				за участю:
				позивача: ОСОБА_1,
				відповідача: Вдовцов І.О.
				 На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 22.04.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст складено і підписано 28.04.2011 року.
				 ОБСТАВИНИ СПРАВИ
				 ОСОБА_1 (далі Позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Інспектора ДПС полку ДПС ДАІ при УДАІ ГУ МВС України м. Києва Вдовцова Ігоря Олександровича (далі Відповідач) про визнання дій протиправними в частині зупинки транспортного засобу «Форд Скорпіо», державний номер «НОМЕР_1», під керуванням ОСОБА_1 по Набережному шосе в м. Києві 24 березня 2011р.
				Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.03.2011 року відкрито провадження у справі. 
				У судове засідання 22.04.2011 р. сторони прибули. 
				Позивач позов підтримує в повному обсязі, вважає, що Відповідач під час зупинки транспортного засобу діяв всупереч нормам чинного законодавства. 
				Відповідач проти позову заперечує, зазначає, що його дії не містять ознак протиправності.
				Дослідивши наявні матеріали справи, суд 
				 ВСТАНОВИВ:
				24 березня 2011р. Позивач, керуючи автомобілем «Форд Скорпіо», державний номер «НОМЕР_1», рухаючись по Набережному шосе у м. Києві, був зупинений працівником міліції інспектором ДПС полку ДПС ДАІ при УДАІ ГУМВС України м. Києва Вдовцовим Ігорем Олександровичем.
				Як зазначає Позивач, виконавши вимогу інспектора ДАІ, він зупинився біля правого краю проїзної частини. На його вимогу назвати причину зупинки, інспектор повідомив, що Позивач заважає йому працювати.
				На думку Позивача, не було жодної з підстав, визначених п. 21 ст.11 Закону України «Про міліцію», при прийнятті інспектором ДАІ рішення про зупинку його транспортного засобу. Крім того, Правил дорожнього руху він не порушував, його автомобіль був технічно справний та використовувався у точній відповідності із законом. 
				Таким чином, зупиняючи транспортний засіб та перевіряючи документи без законних на те підстав, вважає Позивач, інспектор ДАІ прямо порушив його право, передбачене ст. 19 Конституції України.
				Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши сторін, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступних висновків.
				Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
				Законом України від 20.12.1990 р. № 565-XII «Про міліцію»(далі Закон № 565-XII) визначено, що міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.
				Основними завданнями міліції є: забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів; запобігання правопорушенням та їх припинення; охорона і забезпечення громадського порядку; виявлення і розкриття злочинів, розшук осіб, які їх вчинили; забезпечення безпеки дорожнього руху; захист власності від злочинних посягань; виконання кримінальних покарань і адміністративних стягнень; участь у поданні соціальної та правової допомоги громадянам, сприяння у межах своєї компетенції державним органам, підприємствам, установам і організаціям у виконанні покладених на них законом обов'язків (стаття 2 Закону № 565-XII).
				Відповідно до статті 4 Закону № 565-XII правовою основою діяльності міліції є: Конституція України, цей Закон, інші законодавчі акти України, постанови Верховної Ради України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, нормативні акти Міністерства внутрішніх справ України, Загальна декларація прав людини, міжнародні правові норми, ратифіковані у встановленому порядку.
				Згідно статті 7 Закону № 565-XII міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції. Вона складається, в тому числі, з підрозділів державної автомобільної інспекції.
				Міліція відповідно до своїх завдань зобов'язана, крім іншого, забезпечувати в межах своєї компетенції безпеку дорожнього руху, додержання законів, правил і нормативів у цій сфері, здійснювати державну реєстрацію (перереєстрацію) і облік транспортних засобів та систематизацію відомостей про їх власників, проводити державний технічний огляд зареєстрованих транспортних засобів, приймати іспити на право керування транспортними засобами і видавати відповідні документи; запобігати забрудненню повітря, водойм транспортними засобами та сільськогосподарською технікою; здійснювати контроль за утриманням у належному технічному стані та чистоті доріг, вулиць, майданів (п. 12 ч. 1 статті 10 Закону № 565-XII).
				Міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право обмежувати або забороняти у випадках затримання злочинців, при аваріях, інших надзвичайних обставинах, що загрожують життю і здоров'ю людей, рух транспорту і пішоходів на окремих ділянках вулиць і автомобільних доріг; зупиняти транспортні засоби в разі порушення правил дорожнього руху, наявних ознак, що свідчать про технічну несправність транспорту або забруднення ним навколишнього середовища, а також при наявності даних про те, що він використовується з протиправною метою; оглядати транспортні засоби і перевіряти у водіїв документи на право користування й керування ними, дорожні листи і відповідність вантажів, що перевозяться, товарно-транспортним документам, наявність поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката «Зелена картка»), а у випадках, передбачених законодавством, ліцензійної картки на транспортний засіб (п. 21 ч. 1 статті 11 Закону № 565-XII).
				Правовий статус Державної автомобільної інспекції визначається Положенням про Державну автомобільну інспекцію МВС України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 N 341 (далі - Положення). 
				Згідно з п. 1 Положення державна автомобільна інспекція (Державтоінспекція) є головним органом, на який покладається забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні, що входить до системи органів Міністерства внутрішніх справ України. 
				Основними завданнями Державтоінспекції є: реалізація в межах своєї компетенції державної політики щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; організація контролю за додержанням законів, інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища від шкідливого впливу транспортних засобів; удосконалення регулювання дорожнього руху з метою забезпечення його безпеки та підвищення ефективності використання транспортних засобів; виявлення та припинення фактів порушення безпеки дорожнього руху, а також виявлення причин і умов, що сприяють їх вчиненню. 
				Державтоінспекція у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, цим Положенням, нормативними актами МВС.
				Згідно з п. 5 підрозділи Державтоінспекції мають права, передбачені законами України «Про міліцію», «Про дорожній рух», «Про оперативно-розшукову діяльність», іншими нормативно-правовими актами, що регулюють їх діяльність. 
				Таким чином, на законодавчому рівні визначено вичерпний обсяг прав працівників та підрозділів Державтоінспекції МВС, якими вони можуть використовувати для виконання покладених на них обов'язків. 
				У зв'язку з вищевказаним, суд приходить до висновку, що Державтоінспекція МВС України у своїй діяльності має право користуватися не тільки нормами Закону України «Про міліцію», але і іншими нормативними актами, що регулюють їх діяльність.
				Так, завдання та функції працівників підрозділів дорожньо-патрульної служби, що здійснюють нагляд за дорожнім рухом, взаємовідносини з учасниками дорожнього руху, дії під час отримання інформації про дорожньо-транспортну пригоду та порушень правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, а також організацію взаємодії з іншими підрозділами органів внутрішніх справ України визначає Інструкція з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС, затверджена Наказом МВС України № 111 від 27.03.2009 р. та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 26.06.2009 р. № 576/16592 (далі Інструкція).
				Обґрунтовуючи позовні вимоги, Позивач зазначив, що вночі 24 березня 2011 р. він вирішив покататись з друзями по нічному місту. Проїжджаючи на Набережному шосе близько другої години ночі, він, не зупиняючись, знизив швидкість та включив відео реєстратор, та невдовзі був зупинений патрулем ДАІ. На його запитання про причину зупинки, інспектор ДАІ Вдовцов І.О. повідомив, що Позивач заважає йому працювати.
				В судовому засіданні Відповідач дав пояснення, що 24 березня 2011 р. він перебував на службі на Набережному шосе міста Києва, що підтверджується Відомістю обліку роботи по нагляду за дорожнім рухом № 85. Близько другої години ночі його увагу привернув автомобіль «Форт скорпіо», за кермом якого, як було встановлено згодом, перебував громадянин ОСОБА_1 Автомобіль неподалік патруля ДАІ (близько 80 м) здійснив зупинку, після чого продовжив рух з низькою швидкістю, близько 15-20 км/год, хоча заторів та будь-яких перешкод на дорозі не було. Тому Відповідач вирішив зупинити автомобіль, оскільки виникла підозра стосовно спроможності водія керувати транспортним засобом.
				Свідок інспектор ДПС полку ДПС ДАІ при УДАІ ГУ МВС України м. Києва ОСОБА_3, який перебував разом з Відповідачем на службі в ніч 24 березня 2011 р. ( це підтверджується Відомістю обліку роботи по нагляду за дорожнім рухом № 79), підтвердив викладені вище Відповідачем обставини.
				Так, однією з підстав для зупинення транспортного засобу відповідно до п.п. 14.1.2. п. 14 Інструкції є, коли характер руху транспортного засобу викликає підозру в спроможності водія керувати ним (різка та періодична зміна напрямку руху і (або) швидкісного режиму).
				Вказаний пункт прийнятий на виконання статті 52-1 Закону України «Про дорожній рух», згідно з яким ДАІ МВС України здійснює забезпечення контролю учасниками дорожнього руху за виконанням ними правил дорожнього руху та статті 10 Закону України «Про міліцію», згідно з яким працівники міліції зобов'язані забезпечувати в межах своєї компетенції безпеку дорожнього руху, додержання законів, правил і нормативів у цій сфері. 
				Крім того, характер руху транспортного засобу, що викликає підозру в спроможності водія керувати ним обумовлений іншими підставами, що мають також відношення до забезпечення безпеки дорожнього руху. 
				Так, відповідно до абзаців 6 та 21 статті 11 Закону № 565-XII працівники міліції мають право зупиняти транспортний засіб за наявних ознак, що свідчать про технічну несправність транспорту, а також осіб, які мають ознаки вираженого психічного розладу і створюють у зв'язку з цим реальну небезпеку для себе і оточуючих, відстороняти від керування транспортними засобами осіб, які перебувають у стані сп'яніння, а також тих, які не мають документів на право керування або користування транспортними засобами. 
				Крім того, пунктом 12.9. Правил дорожнього руху, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р. № 1306, водієві забороняється перешкоджати іншим транспортним засобам, рухаючись без потреби з дуже малою швидкістю.
				Оглянувши в судовому засіданні наданий Позивачем диск, про долучення якого до матеріалів справи не заперечував Відповідач та на якому записано зупинення транспортного засобу інспектором ДАІ, суд дійшов наступного висновку. Зі змісту розмови на початку запису Позивача і особою, яка перебувала з ним автомобілі, вбачається, що вони мали сподівання на їх зупинення патрулем ДАІ та вчиняли певні дії з цією метою.
				Як зазначив свідок ОСОБА_4, який перебував разом з Позивачем в автомобілі, автомобіль рухався з низькою швидкістю, під час його зупинення він за домовленістю з Позивачем вийшов з автомобіля з камерою для фіксування дій патруля ДАІ.
				З відеозапису вбачається, що на запитання про причину зупинення Відповідач відповів, що автомобіль Позивача заважає працювати, далі відеозапис поганої якості, тому не можливо встановити подальшу розмову.
				Однак, в судовому засіданні Відповідач пояснив, що Позивачу було повідомлено причину зупинення транспортного засобу, а саме його зупинкою та в подальшому рухом з низькою швидкістю автомобіля, який заважав дорожньому руху та викликав підозру в здатності водія керувати транспортним засобом.
				Крім того, Позивач зазначає, що копію запису було знято з відео реєстратора, який постійно був прикріплений в автомобілі. Однак, це спростовується свідченнями свідка ОСОБА_4, який зазначив, що після зупинки автомобіля він вийшов на дорогу з камерою з метою зйомки. 
				Судом встановлено, що в результаті зупинення транспортного засобу для Позивача не виникло будь-яких негативних наслідків, а інспектор ДАІ, перевіривши документи водія, пересвідчившись щодо належного стану водія та автотранспортного засобу та вибачившись, відпустив його. 
				Таким чином суд приходить до висновку, що жодних неправомірних дій інспектором ДПС полку ДПС ДАІ при УДАІ ГУ МВС України м. Києва Вдовцовим Ігорем Олександровичем в ході покладених на нього обовязків не допущено і він діяв в рамках чинного законодавства. 
				Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. 
				Відповідачем як субєктом владних повноважень доведено правомірність рішення щодо зупинення транспортного засобу.
				Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. 
				Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
				 ПОСТАНОВИВ: 
				 1. Відмовити у задоволенні позову.
				 Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.
				 
					 Головуючий суддяЛ.О. Маруліна

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...