Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-а-554/11 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 10.05.2011. Зареєстровано: 22.05.2011. Забезпечено надання загального доступу: не визначено.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		2а-554/11
		П О С Т А Н О В А 
		І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		 18 квітня 2011 року                               Галицький районний суд м. Львова
		 в складі: головуючого - судді Ванівського О.М.
		           при секретарі –Говенко І.І.
		 розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Медична клініка «Обласний діагностичний центр»до ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання до вчинення дій, 
		 в с т а н о в и в :
		 Товариство з обмеженою відповідальністю «Медична клініка «Обласний діагностичний центр»звернулось з адміністративним позовом до ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо розгляду заяв та їх вирішення з питання надання позивачу в оренду земельної ділянки площею 0,0450 га на вул. Пекарській, 65 і зобов’язання відповідача розглянути на пленарному засіданні сесії ради питання надання позивачу в оренду такої земельної ділянки терміном на 10 років для будівництва і обслуговування медичної клініки та прийняти рішення з врахуванням позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації від 30.05.2008р. № 1156. 
		          В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що на підставі ухвали ОСОБА_1 міської ради від 25.10.2007р. № 1175 «Про погодження ТзОВ «Медична клініка «Обласний діагностичний центр»місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пекарській, 65»за його замовленням ОСОБА_1 регіональною філією центру ДЗК був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м. Львові на вул. Пекарській, 65. Такий проект землеустрою після його погодження у встановленому законодавством України порядку та проходження обов’язкової державної експертизи двічі: 17.10.2008р. і 11.08.2010р. подавався позивачем у ОСОБА_1 міську раду разом із заявою про надання земельної ділянки в оренду та висновком державної експертизи землевпорядної документації. Однак, такі заяви позивача не були вирішені, а рішення ОСОБА_1 міської ради не було прийняте. Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, оскільки згідно з ст.123 ЗК України відповідач в результаті розгляду заяви позивача і проекту відведення повинен був прийняти рішення щодо надання позивачу в оренду земельної ділянки на вул. Пекарській, 65, а відповідачем таке рішення не було прийняте. При цьому, у зв’язку з наявністю позитивного висновку державної експертизи від 30.05.2008р. № 1156 щодо проекту відведення земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 відповідно до ст.35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»та ст.123 ЗК України в даному випадку були відсутні підстави для відмови позивачу в затвердженні проекту відведення земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 та надання земельної ділянки в оренду, а також відповідно до п.1 Перехідних положень ЗК України, п.3 Розділу ІІ Закону України № 509-VI (509-17) від 16.09.2008р. передача позивачу в оренду земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 мала здійснюватись без проведення торгів (аукціону). 
		          Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала, дала пояснення аналогічні обґрунтуванню, викладеному в позовній заяві.
		          Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив суд відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову повністю. В своїх поясненнях представник відповідача зазначив, що ОСОБА_1 міською радою розглядалось питання про надання позивачу в оренду земельної ділянки на вул. Пекарській, 65, зокрема, проект ухвали «Про затвердження ТзОВ «Медична клініка «Обласний діагностичний центр»проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Пекарській, 65»розглядався тричі на пленарних засіданнях сесії ради, однак не набрав відповідної більшості голосів і був відхилений. Відповідно до Регламенту ОСОБА_1 міської ради рішення ради приймається більшістю голосів, а тому відповідач при розгляді питання про надання відповідачу в оренду земельної ділянки на вул. Пасічній, 65 і відхиленні проекту ухвали діяв відповідно до Регламенту ОСОБА_1 міської ради, у зв’язку з чим немає підстав вважати, що відповідач допустив протиправну бездіяльність.
		          Щодо позовної вимоги про зобов’язання відповідача розглянути на пленарному засіданні сесії ради питання щодо надання позивачу в оренду земельної ділянки площею 0,0450 га на вул. Пекарській, 65 і прийняти рішення, представник відповідача зазначив, що ухвала ОСОБА_1 міської ради від 25.10.2007р. № 1175, якою позивачу був наданий дозвіл на виготовлення проекту відведення, на даний час втратила чинність, а встановлений п.1 Перехідних положень ЗК України 2-річний строк передачі у відповідних випадках земельних ділянок комунальної власності без проведення земельних торгів (аукціонів) на даний час закінчився. У зв’язку з цим та зважаючи на те, що станом на теперішній час передача земельних ділянок комунальної власності вільних від забудови здійснюється за результатами земельних торгів (аукціонів) питання щодо затвердження позивачу проекту відведення і передачі земельної ділянки в оренду без проведення таких земельних торгів (аукціону) не підлягає вирішенню відповідачем.
		Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є підставними та підлягають до задоволення з наступних підстав.
		З матеріалів справи судом встановлено, що ухвалою ОСОБА_1 міської ради від 25.10.2007р. № 1175 позивачу було погоджено місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0450 га на вул. Пекарській, 65 в оренду терміном на 10 років для будівництва і обслуговування медичної клініки за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцією використання –землі громадської забудови, а також ухвалено позивачу в тримісячний термін виготовити через спеціалізовану землевпорядну організацію проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та подати у встановленому порядку такий проект для затвердження міською радою.
		На замовлення позивача ОСОБА_1 регіональною філією центру державного земельного кадастру було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 в м. Львові.
		У встановленому ч.6 ст.123 Земельного кодексу України (із змінами внесеними згідно із Законом України № 107-VI (107-17) від 28.12.2007р.) порядку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 в м. Львові був погоджений державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Львівській області, управлінням охорони історичного середовища ОСОБА_1 міської ради, управлінням архітектури департаменту містобудування ОСОБА_1 міської ради, управлінням земельних ресурсів у м. Львові.
		Відповідно до вимог ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»від 17.06.2004р. проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 в м. Львові підлягав обов’язковій державній експертизі. 
		30 травня 2008 року Головним управлінням земельних ресурсів у Львівській області в результаті проведення первинної обов’язкової державної експертизи проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 в м. Львові був наданий висновок державної експертизи землевпорядної документації від 30.05.2008р. № 1156, згідно якого зауважень та пропозицій до землевпорядної документації немає, а проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу для будівництва та обслуговування медичної клініки у м. Львові по вул. Пекарська, 65 відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно.
		          Як вбачається з матеріалів справи, 17.10.2008р. позивачем було подано відповідачу погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 в м. Львові разом із позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації від 30.05.2008р. № 1156 та заявою про надання в оренду відповідної земельної ділянки.
		          Відповідно до ч.7 ст.123 Земельного кодексу України (із змінами, внесеними згідно із Законом України № 509-VI (509-17) від 16.09.2008р. погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування.
		З листа управління «Секретаріат ради»ОСОБА_1 міської ради від 05.05.2010р. № 01-373вих. суд встановив, що в результаті розгляду заяви позивача про надання земельної ділянки в оренду з доданими проектом відведення та висновком державної експертизи, 20.11.2008р., 19.03.2009р. та 09.07.2009р. на розгляд ОСОБА_1 міської ради виносився проект ухвали «Про затвердження ТзОВ «Медична клініка Обласний діагностичний центр»проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Пекарській, 65»та не набравши відповідної більшості голосів був відхилений.
		11 серпня 2010 року позивач вдруге подав відповідачу заяву про надання земельної ділянки із проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки та висновком державної експертизи землевпорядної документації.
		Згідно з ч.6 ст.123 Земельного кодексу України (із змінами, внесеними згідно із Законом України № 2480-VI (2480-17) від 09.07.2010) відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.
		          Як вбачається з листа департаменту містобудування ОСОБА_1 міської ради від 25.04.2010р. № 2403-2вих-1014 термін вирішення питання щодо розгляду заяви позивача від 11.08.2010р. з проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 був продовжений до 19.09.2010р. При цьому, з матеріалів справи судом встановлено, що повторна заява відповідача від 11.08.2010р. з питання затвердження проекту відведення і надання земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 в оренду відповідачем на сесії не розглядалась і рішення з такого питання не приймалось.
		          Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Ст.12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад віднесено вирішення питань щодо надання земельних ділянок комунальної власності в користування.
		          Згідно з ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. 
		          Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.
		          Згідно з п.1.1 ч.1 ст.62 Регламенту ОСОБА_1 міської ради на пленарних засіданнях Рада може приймати нормативні та інші акти у формі ухвали –рішення Ради, прийняте у межах її компетенції для досягнення певної цілі, що спричинює певні юридичні наслідки. 
		Порядок і спосіб вирішення питань щодо надання земельних ділянок в користування передбачені ст.123 Земельного кодексу України. 
		При цьому, ст.123 ЗК України в редакціях, що діяли станом на час подання позивачем відповідачу заяв від 17.10.2008р. та 11.08.2010р. про надання в оренду земельної ділянки з необхідними доданими документами чітко передбачено, що в результаті розгляду міською радою погодженого проекту відведення земельної ділянки з позитивним висновком державної землевпорядної експертизи має бути прийняте рішення про надання земельної ділянки в користування.
		З огляду на встановлені обставини щодо подання позивачем 17.10.2008р. та 11.08.2010р. заяв відповідачу про надання в оренду земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 з необхідними погодженим проектом відведення земельної ділянки на вул. Пекарській, 65, позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації від 30.05.2008р. № 1156 та неприйняття відповідачем жодного рішення з питання надання позивачу в оренду земельної ділянки на вул. Пекарській, 65, суд дійшов висновку, що відповідач при розгляді таких заяв позивача щодо надання в оренду земельної ділянки з доданими документами не вчинив обов’язкові для нього дії, передбачені ст.123 Земельного кодексу України щодо вирішення питання про надання земельної ділянки в оренду позивачу з прийняттям відповідного рішення, тобто допустив протиправну бездіяльність. 
		          Абзацом 3 п.1 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України передбачено, що у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів). 
		          Зазначена правова норма відповідно до п.2 розділу II Закону України № 509-VI (509-17) «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»від 16.09.2008р. діяла протягом двох років з дня набрання цим Законом чинності, тобто до 14.10.2010р.
		          Оскільки ухвала ОСОБА_1 міської ради № 1175 «Про погодження ТзОВ «Медична клініка «Обласний діагностичний центр»місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 в м. Львові»була прийнята 25.10.2007р., тобто до 01.01.2008р., в даному випадку вирішення відповідачем питання щодо передачі позивачу в оренду земельної ділянки площею 0,0450 га на вул. Пекарській, 65 мало здійснюватись без проведення земельних торгів (аукціону) на підставі абз.3 п.1 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України. 
		Законом № 2367-VI (2367-17) від 29.06.2010р. були внесені зміни до п.3 Розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»№ 509-VI (509-17) від 16.09.2008р., відповідно до якого прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку. Передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).
		З огляду на вищенаведене, суд вважає безпідставним посилання представника відповідача на те, що у зв’язку із закінченням дворічного строку дії абз.3 п.1 Перехідних положень ЗК України, передача в оренду позивачу земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 не може здійснюватись без проведення земельних торгів (аукціону), оскільки в зазначений строк дії абз.3 п.1 Перехідних положень ЗК України питання передачі позивачу в оренду відповідної земельної ділянки не було вирішене саме внаслідок допущеної відповідачем протиправної бездіяльності, що проявилась у не вчиненні відповідачем протягом більше 2 років передбачених ст.123 ЗК України дій. 
		Разом з тим, на підставі п.3 Розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»№ 509-VI (509-17) від 16.09.2008р. розроблений згідно з ухвалою ОСОБА_1 міської ради від 25.10.2007р. № 1175 проект землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 в м. Львові має розглядатись в установленому законом порядку, а передача в оренду земельної ділянки комунальної власності в такому випадку здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів). При цьому, жодних обмежень щодо строку дії зазначеної правової норми ані Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»№ 509-VI (509-17), ані іншими законодавчими актами не встановлено.
		Судом встановлено, що за результатами проведення Головним управлінням земельних ресурсів у Львівській області обов’язкової державної експертизи проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки на вул. Пекарській, 65 в м. Львові був наданий позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації від 30.05.2008р. № 1156 про відповідність такого проекту землеустрою вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам.
		Ч.4 ст.35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»передбачено, що позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.
		Відповідно до ч.10 ст.123 Земельного кодексу України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
		          За таких обставин, суд вважає, що відповідач своєю протиправною бездіяльністю порушив законні права та інтереси позивача, а тому відповідача слід зобов’язати в порядку передбаченому ст.123, п.1 Перехідних положень Земельного кодексу України, п.3 Розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»№ 509-VI (509-17) від 16.09.2008р. з врахуванням позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації від 30.05.2008р. № 1156 розглянути питання щодо надання позивачу в оренду земельної ділянки площею 0,0450 га на вул. Пекарській, 65 і прийняти з цього питання рішення у встановленій законодавством формі.          
		Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 94, 161, 162, 167 КАС України, суд
		 п о с т а н о в и в :
		           Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Медична клініка «Обласний діагностичний центр»- задоволити.
		          Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 міської ради щодо розгляду заяв Товариства з обмеженою відповідальністю «Медична клініка «Обласний діагностичний центр»від 17.10.2008р. і 11.08.2010р. та вирішення питання про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Медична клініка «Обласний діагностичний центр»в оренду земельної ділянки площею 0,0450 га на вул. Пекарській, 65 терміном на 10 років для будівництва і обслуговування медичної клініки.
		Зобов’язати ОСОБА_1 міську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні сесії ради питання щодо надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Медична клініка «Обласний діагностичний центр»в оренду земельної ділянки площею 0,0450 га на вул. Пекарській, 65 терміном на 10 років для будівництва та обслуговування медичної клініки та, з врахуванням позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації від 30.05.2008р. № 1156 прийняти рішення з цього питання. 
		Стягнути з ОСОБА_1 міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Медична клініка «Обласний діагностичний центр»державне мито у розмірі 3,40 грн.
		Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення.
		 Суддя                                                                                                    Ванівський О.М.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...