Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № К-7245/09-С : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 23.05.2011. Забезпечено надання загального доступу: 23.05.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 У Х В А Л А
		 І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		 "14" квітня 2011 р. м. КиївК-7245/09 
		Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
		 
		Васильченко Н.В.
		Калашнікової О.В.
		Леонтович К.Г.
		Чалого С. Я. 
		Черпіцької Л.Т. 
		 
		розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Харківської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2009 року у справі за позовом Харківської міської ради до Харківської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»про обмеження права громадян на мирні зібрання ,-
		 
			 в с т а н о в и л а:
			 Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2009 року позовні вимоги задоволено. Обмежено право на мирне зібрання громадян шляхом заборони Харківській обласній організації Всеукраїнського обєднання «Свобода» в особі відповідального за проведення заходів голови Харківської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»- ОСОБА_1 та будь-яким іншим організаторам і учасникам заходів проведення 29.01.2009 року дзвоно-смолоскипного маршруту за маршрутом від памятника Тарасу Шевченку по вулиці Сумській із перехрестям руху транспортних засобів до скверу Перемоги. 
			Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу в якій посилається на порушення норм матеріального та процесуального права просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
			Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
			Судами попередніх інстанцій встановлено, що 27.01.2009 року близько 10-30 до Харківської міської ради надійшло повідомлення від Харківської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»№27/01 від 7.01.2009 року про проведення 29.01.2009 року мирних зборів громадян з нагоди шанування памяті Героїв Крут 29 січня 2009 року. Відповідно до цього повідомлення з 10 годині 30 хвилин до 11 години 30 хвилин члени Харківської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»та їх прихильники візьмуть участь в покладанні квітів та урочистому мітингу біля памятного знака Героям Крут і сквері Перемоги. Орієнтовна кількість учасників заходу до 100 осіб. З 17.00 до 18.00 буде проведено урочистий дзвоно-смолоскипний марш на честь юних захисників, полеглих за волю України. Марш почнеться збором біля памятника Тарасу Шевченку і пройде по вулиці Сумській із перекриттям руху транспортних засобів до скверу Перемоги. Кількість учасників заходу до 100 осіб. 
			В сквері Перемоги біля памятного знаку Героям Крут о 18 годині 00 хвилин буде відправлено панахиду за загиблими Українськими Героями. Після панахиди відбудеться мітинг. Орієнтовний час закінчення урочистих заходів в сквері Перемоги 18 година 50 хвилин. 
			Відповідальні за проведення заходу ОСОБА_1 та ОСОБА_2.
			Відповідно до Порядку розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у місті Харкові, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради № 543 від 06 червня 2007 року повідомлення відповідача про проведення 29 січня 2009 року вищезазначених заходів розглянуто 27 січня 2009 року на засіданні узгоджувальної комісії виконавчого комітету міської ради, якою прийнято рішення про необхідність звернення в порядку, визначеному ст.. 39 Конституції України, до суду з позовом про обмеження прав на мирні зібрання шляхом заборони відповідачу проведення 29 січня 2009 року запланованого дзвоно-смолоскипного маршруту.
			Підставою для прийнятті даного рішення послугувала інформація представників виконавчих органів Харківської міської ради та правоохоронних органів щодо можливого порушення прав і свобод інших громадян під час проведення маршу. 
			Постановляючи рішення про задоволенні позову суди попередніх інстанцій виходили з того, що учасники маршу можливо будуть використовувати під час маршу до 100 смолоскипів, які є джерелом відкритого вогню, тому можлива загроза порушення громадського порядку, а також реальна загроза безпеці та життю як учасників заходу так і громадян міста Харкова. Повне перекриття руху усіх видів транспортних засобів по вул. Сумській в і робочий день призведе до порушення прав тисяч громадян, які в цей час будуть перебувати в центрі міста Харкова, призведе до перенесення маршрутів громадського транспорту, збільшить завантаженість на інші транспортні магістралі центра міста, що в свою чергу створить підвищену небезпеку дорожньому руху, унеможливить рух спеціальних транспортних засобів центром міста (швидкої допомоги, пожежних автомобілів та інш.) і дані обставини суд вважає поважними причинами для задоволення позову. Виходячи з дотримання справедливого балансу між забезпеченням прав та інтересів мешканців територіальної громади щодо безпеки та життя, і прав та свобод відповідача на мирні зібрання, запланований відповідачем дзвоно-смолоскипного маршу за маршрутом від памятника Тарасу Шевченку по вулиці Сумській із перекриттям руху транспортних засобів до скверу Перемоги, щодо шанування памяті Героїв Крут, для запобігання загрози порушення громадського порядку та обмеженню прав громадян, суди дійшли висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та такі, що підлягають задоволенню в повному обсязі. 
			Колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, оскільки відповідно до ч.2 ст. 39 Конституції України обмеження права на мітинги може встановлюватися відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей. 
			Відповідно до п. п. 3 п. «б»ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів, здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку, відноситься до компетенції міських рад. 
			Відповідно до листа №162/0/78-09 від 27.01.2009 року Департамент транспорту і звязку Харківської міської ради вважає неможливим проведення відповідачем вищезазначених заходів, оскільки для забезпечення безпеки проведення цих заходів необхідно перекрити рух всіх видів транспорту, внести необхідні зміни в схеми руху маршрутів пасажирського автотранспорту, що може призвести до додаткового навантаження, а суміжні транспортні магістралі та незручностей для громадян, які користуються громадським транспортом. 
			Також згідно листа ХМУ ГУ МНС України в Харківській області №340/1 від 27.01.2009 року використання смолоскипів, тобто відкритого вогню, створить реальну загрозу безпеці та життю як учасників заходу, так і громадян міста Харкова, а також не відповідає вимогам пунктів 4.1.20. і 7.5.4. «Правил пожежної безпеки в Україні»зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 4 листопада 2004 року за №1410/10009. 3гідно ст.3 Конституції України людина, її життя і здоровя та безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. 
			Виходячи з вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої та апеляційної інстанції дійшов вірного та обґрунтованого висновку, а тому підстав для зміни або скасування зазначених судових рішень колегія суддів не вбачає. 
			Керуючись статтею 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
			 
				 ухвалила:
				 Касаційну скаргу Харківської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2009 року - без змін.
				 Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...