Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а/1570/3569/2011 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 19.05.2011. Зареєстровано: 27.05.2011. Забезпечено надання загального доступу: 28.05.2011.
Дата набрання законної сили: 30.05.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		Справа № 2а/1570/3569/2011 
		 ПОСТАНОВА 
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 18 травня 2011 року 
		Одеський окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого суддіПотоцької Н.В.
		при секретаріПаровенко І.П. 
		за участю сторін:
		представника позивача Андрейцевої О.М.
		представника відповідача Сергачова В.О.
		представника відповідача Соловенко О.М.
		розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Одеської міської ради до Одеського міського комітету «Прогресивної соціалістичної партії України» про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання,-
		 ВСТАНОВИВ:
		Виконавчий комітет Одеської міської ради (далі позивач) 17.05.2011 року звернувся з адміністративним позовом до Одеського міського комітету «Прогресивної соціалістичної партії України» (далі відповідач) про обмеження відповідача в реалізації його права на мирне зібрання шляхом заборони проведення 21.05.2011 року з 14.00 до 24.00 години зборів, мітингів, походів, демонстрацій та інших мирних зібрань у центральній частині міста Одеси, а саме: від університету ім. Мечникова по вулицях Пастера, Преображенській, Дерибасівській, Катерининській, Олександрівським проспектом, вулицями Жуковського і Маразлієвської, памятника Тарасу Шевченку.
		17.05.2011 року від позивача до канцелярії суду надійшла заява про збільшення позовних вимог вхід. № 16835/2011.
		Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити мотивуючи тим, що 16.05.2011 року до виконавчого комітету Одеської міської ради звернувся секретар Одеського міського комітету ПСПУ з повідомленням про те, що 21.05.2011 року з 14.00 до 24.00 години відбудеться мирне зібрання громадян з метою недопущення пропаганди нацизму через прославлення нацистських пособників партією «Свобода» в Одесі, у той же день 21.05.2011 року у межах зазначеного часу, членами інших громадських організацій центральними вулицями міста Одеси також планується проведення масових заходів. Відтак, проведення масових заходів, про які надійшло повідомлення, може спровокувати групові порушення громадського порядку, призвести до масових заворушень, вчинення злочинів, зокрема блокування транспортних комунікацій та численних порушень прав і свобод мешканців м. Одеси, інших осіб. Також, позивач зазначив, що відповідачем був порушений 10 денний строк звернення з повідомленням про проведення своїх масових заходів. 
		Представник відповідача у судове засідання зявився, проти позовних вимог заперечував, просив відмовити у задоволені позову з підстав наведених в запереченнях проти адміністративного позову, що надійшли 18.05.2011 року через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду вхід. № 16840/2011, також зазначив, що несвоєчасне повідомлення відповідачем органів влади про заплановані заходи не можуть бути підставою для заборони таких заходів, вважає що заходи будуть проходити мирно, що не призведе до порушення громадського порядку.
		Крім того, в судовому засіданні відповідач наголошував на тому, що раніше при проведенні аналогічних заходів представниками ПСПУ порушень правопорядку у відповідності до чинного законодавства вчинено не було.
		Розглянувши подані документи і матеріали справи та заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд виходить з наступного: статтею 39 Конституції України передбачено право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи, демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. 
		Відповідно до ст. 11 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління.
		Згідно ч.2 ст.10-1 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, здійснення свободи вираження поглядів, оскільки воно повязане з обовязками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для охорони порядку або запобігання злочинам, для охорони здоровя або моралі, для захисту репутації або прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду і є необхідним у демократичному суспільстві. 
		Згідно рішення Конституційного Суду України від 19.04.2001 у справі № 1- 30-2001 за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України це право громадян є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України. Це право є однією з конституційних гарантій прав громадянина на свободу свого світогляду, віросповідання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При цьому, при здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. 
		Відповідно до Указу президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР», що згідно з Постановою Верховної ради України від 12.09.91 року «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР», ст. 1 розділу ХV Конституції України та відповідно до розяснень п. 6 Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» є чинним на території України, передбачено право органу місцевого самоврядування регламентувати порядок проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій з урахуванням місцевих умов.
		Пунктом 2 Указу президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» визначено, що заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви.
		Відповідно до вимог п.п.3 п. б ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчого комітету Одеської міської ради належать повноваження щодо вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
		Судом встановлено, що 13.05.2011 року на адресу виконавчого комітету Одеської міської ради надійшло повідомлення Одеського міського комітету «Прогресивна соціалістична партія України» за вхід. № 29 про надання дозволу на проведення мирного зібрання громадян з метою недопущення пропаганди нацизму через прославлення нацистських пособників партією «Свобода» в Одесі 21.05.2011 р. з 14:00 год. до 24:00 год.
		Крім того, судом також встановлено, що до виконавчого комітету Одеської міської ради надані повідомлення Одеської міської організації «Партія Родина» про проведення 21.05.2011 р. походу по маршруту від університету ім. Мечникова по вулицях Пастера, Преображенській, Дерибасівській, Катерининській, Олександрівським проспектом, вулицями Жуковського і Маразлієвської; Одеської обласної організації громадської організації «Всеукраїнська спілка радянськіх офіцерів» про проведення 21.05.2011 року маршу, за маршрутом від університету ім. Мечникова по вулицях Пастера, Преображенській, Дерибасівській, Катерининській, Олександрівським проспектом, вулицями Жуковського і Маразлієвської, памятника Тарасу Шевченку; громадської організації «Дозор» про проведення 21.05.2011 року мітингу - маршу присвяченого Павлу Судоплатову, за маршрутом від університету ім. Мечникова по вулицях Пастера, Преображенській, Дерибасівській, Катерининській, Олександрівським проспектом, вулицями Жуковського і Маразлієвської, памятника Тарасу Шевченку; Одеського обкому Компартії України про проведення 21.05.2011 року мітингу біля памятника Тарасу Шевченко; повідомлення громадської організації «Військ вірних козаків чорноморських імені гетьмана Богдана Хмельницького» про проведення 21.05.2011 року мітингу - маршу, за маршрутом по вулиці Катерининській, Дерибасівській, памятник графу Воронцову; Одеської обласної організації «Всеукраїнське об'єднання Свобода» про проведення 21.05.2011 року маршу присвяченого Дню Героїв, за маршрутом від університету ім. Мечникова по вулицях Пастера, Преображенській, Дерибасівській, Катерининській, Олександрівським проспектом, вулицями Жуковського і Маразлієвської, памятника Тарасу Шевченку (а/с. 10-15).
		В судовому засіданні представник відповідача наголосив на тому, що він має намір провести мирне зібрання громадян з метою недопущення пропаганди нацизму через прославлення нацистських пособників партією «Свобода» в Одесі саме 21.05.2011 року, оскільки на цей день Одеська обласна організація «Всеукраїнське об'єднання Свобода» повідомила про проведення маршу присвяченого Дню Героїв також 21.05.2011 року.
		День Героїв встановлено в пам'ять відважних борців, які загинули у травні - засновника та Провідника Організації Українських Націоналістів, полковника Євгена Коновальця, ідеолога державної самостійності України Миколи Міхновського, керівника української національно-визвольної боротьби 1917-1921 рр. Симона Петлюри.  
			День Героїв або Свято Героїв- щорічне свято в Україні яке відзначається в останню неділю травня.
		
		В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що їх звернення з приводу надання дозволу щодо проведення мирного зібрання у центральній частині міста Одеси, викликано не сприйняттям членами партії та мешканцями м. Одеси - Є. Коновальця, якого «Всеукраїнське об'єднання Свобода» намагається вшанувати 21.05.2011 року. Представника відповідача вважають що, Є.Коновалець терорист і кат українського народу на чолі «січових стрільців» потопив у крові мирні виступи робітників заводу «Арсенал» у січні 1918 р. Пізніше він створив і очолив так звану Українську військову організацію, яка розгорнула масовий терор на території, що входила до складу Польщі. На базі цієї терористичної організації в 1929 році Є. Коновалець формує Організацію Українських Націоналістів, беручи на її озброєння ідеологію інтегрального фашизму Донцова. Саме тому й сам Є.Коновалець і створена ним ОУН були послідовниками гітлерівської Німеччини. Це і слугувало підставою для прийняття рішення комітетом «Прогресивної соціалістичної партії України» про проведення мирних зібрань 21.05.2011 р. 
		Отже, суд приходить до висновку, що повідомлення про проведення акції було подано відповідачем з порушенням встановленого Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» десятиденного строку, оскільки днем початку публічних планових заходів є 21.05.2011 р., тоді як повідомлення про їх проведення було подано до ОМР 13.05.2011 року.
		Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» від 19.06.2003 р., національна безпека  захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Національні інтереси  життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. 
		Згідно зі ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України» обєктом національної безпеки є людина і громадянин  їхні конституційні права і свободи.
		Суд вважає, що проведення мирних зібрань відповідачем може призвести до виникнення сутичок між активістами різних політичних поглядів та порушення громадського спокою та порядку, з огляду на те, що потенційні учасники акцій, запланованих на 21.05.2011 р. розділяють різні політичні погляди, що є загальновідомим фактом та не заперечувалось відповідачем у судовому засіданні. 
		Також слід зазначити, що місця де планується проведення акції, а саме: від університету ім. Мечникова по вулицях Пастера, Преображенській, Дерибасівській, Катерининській, Олександрівським проспектом, вулицями Жуковського і Маразлієвської, памятника Тарасу Шевченку, які вказані відповідачем в повідомленні від 13.05.2011 року, є осередком транспортних розв'язок в місті, є важливими обєктами міської інфраструктури, через які щоденно проходять численні потоки людей, транспорту, туристів. Проведення масових акцій на центральних вулицях міста може створити реальні шкідливі наслідки для громадян, що мешкають або працюють поблизу, загального санітарного стану міста, і для здоровя самих учасників акції. Проведення 21.05.2011 року масових заходів та акцій за участю великої кількості осіб та організацій у центрі міста по одному і тому ж самому маршруту може призвести до значного загострення обстановки і до масового безладу у місті, існує велика ймовірність виникнення сутичок між активістами різних політичних поглядів, організацій тощо, що неминуче призведе до порушення громадського порядку та безпеки громадян.
		Суд вважає, що проведення вказаних у повідомленні заходів у місцях одночасно з членами інших організацій, може неминуче призвести до дезорганізації роботи органів влади, місцевого самоврядування, а також міського транспорту, значної кількості підприємств, установ та організацій, буде перешкоджати проїзду машин спеціального призначення, таких як пожежні автомобілі, автомобілі швидкої медичної допомоги, аварійних служб енерго-, тепло-, водо- та газопостачання, а отже буде порушено права громадян на ці послуги. 
		Передбачені ст.ст. 33, 49, 53 Конституції України права людини і громадянина на працю, освіту, охорону здоров'я, свободу пересування кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, не можуть бути на території міста Одеси реалізовані у повному обсязі за умови здійснення зазначених масових акцій. 
		Відтак з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню злочинів, правопорушень, для охорони здоровя населення, захисту прав і свобод мешканців м. Одеси, забезпечення нормального функціонування підприємств та установ м. Одеси, суд дійшов висновку про задоволення заявлених позовних вимог.
		Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 17, 19, 71, 158-163, 167 КАС України суд ,-
		 ПОСТАНОВИВ:
		Адміністративний позов Виконавчого комітету Одеської міської ради до Одеського міського комітету «Прогресивної соціалістичної партії України» про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання - задовольнити повністю.
		Обмежити Одеський міський комітет «Прогресивна соціалістична партія України» в реалізації його прав на мирне зібрання шляхом заборони проведення 21.05.2011 року зборів, мітингів, походів, демонстрацій та інших мирних зібрань у центральній частині міста Одеси, а саме: від університету ім. І.І. Мечникова по вул. Пастера, вул.Преображенській, вул. Дерибасівській, вул. Єкатерининській, Олександрівським проспектом, вул. Жуковського, вул. Маразліївській до памятника Т.Г. Шевченку. 
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.
		 Суддя /підпис/ Потоцька Н.В.
		18 травня 2011 року

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...