Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № К/9991/3767/11-С : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 27.05.2011. Забезпечено надання загального доступу: 27.05.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 П О С Т А Н О В А
		 І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		 "12" травня 2011 р. м. КиївК/9991/3767/11 
		 
			 Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
			Головуючого судді-доповідача Малиніна В.В.,
			Суддів Лиски Т.О., Мироненка О.В., Мойсюка М.І., Штульман І.В.,
			при секретарі: Кияниченко Л.С.,
			 розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 16 грудня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 13 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, -
			ВСТАНОВИВ:
			 У листопаді 2009 року ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому (надалі відповідач, УПФУ), про визнання неправомірною відмови управління у проведені перерахунку належної позивачеві пенсії по стажу і заробітку, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, та зобовязати управління провести зазначений перерахунок, починаючи з 01 січня 2009 року.
			Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 13 квітня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 13 квітня 2010 року, позов задоволено. 
			Визнано неправомірними рішення УПФУ про застосування під час перерахунку з 01.01.2009 року пенсії позивачу показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік.
			Зобовязано УПФУ з 01.01.2009 року провести перерахунок призначеної позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за календарний 2008 рік.
			У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить їх рішення скасувати та постановити нове про відмову у задоволенні позову.
			Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
			Відповідно до ст.229 КАС України, суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення. 
			З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку. 
			Як вбачається з листа управління направленого позивачу відповідач здійснив перерахунок пенсії за віком з 01 січня 2009 року по стажу, та відмовив у перерахунку виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік (арк. справи 6). 
			Розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку пенсії позивач не оскаржив. 
			Колегія суддів зазначає, що правові наслідки для позивача створює розпорядження, та рішення а не дії, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як субєктом владних повноважень. 
			Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону. 
			Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. 
			Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. 
			Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. 
			Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). 
			Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. 
			Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. 
			З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним. 
			Зважаючи на те, що по справі не потрібно збирати або додатково перевіряти докази, обставини справи зясовані повно, але висновки не відповідають встановленим обставинам та допущені помилки в застосуванні норм матеріального права, колегія суддів вважає можливим ухвалити нове рішення - про відмову у задоволені позову. 
			Згідно п.9 ч.1 ст.223 КАС України, суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення. 
			Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -
			 ПОСТАНОВИВ: 
			 Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, - задовольнити.
			 Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 16 грудня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 13 квітня 2010 року, - скасувати та постановити нову постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, - відмовити. 
			 Постанова оскарженню не підлягає. 
			 
				 
				 Судді:

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...