Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № К-41172/10-С : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 31.05.2011. Забезпечено надання загального доступу: 01.06.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ 
		 П О С Т А Н О В А 
		І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 
		"12" травня 2011 р. м. КиївК-41172/10 
		 
			 
				Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі: 
				 
				Цуркана М.І. (головуючий); Васильченко Н.В.; 
				Калашнікової О.В.; 
				Леонтович К.Г.; 
				Черпіцької Л.Т.,  розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Овруцького міжрайонного прокурора до Овруцької міської ради Житомирської області про скасування рішення, що переглядається за касаційною скаргою Овруцької міської ради Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 11 листопада 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2010 року, 
				у с т а н о в и л а : 
				У червні 2009 року Овруцький міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовом до Овруцької міської ради Житомирської області (Рада) про скасування рішення. 
				Зазначав, що оскаржуваним рішенням 23-ої сесії Ради пятого скликання № 7 від 22 січня 2009 року затверджено програму сприяння впровадженню індивідуального опалення у житлових будинках та обєктах соціально-культурної сфери м. Овруч на 2009 2012 роки (Програма). 
				Посилаючись на те, що Програма протиправно зобовязує усіх мешканців міста встановити індивідуальне опалення, а протест прокурора на рішення про її затвердження безпідставно відхилено рішенням Ради № 124 від 28 квітня 2009 року, просив таке рішення визнати неправомірним, а рішення про затвердження Програми - скасувати. 
				Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 11 листопада 2009 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2010 року позов задоволено. 
				У касаційній скарзі Рада, посилаючись на порушення судами норм процесуального та матеріального права, просить оскаржувані рішення скасувати, а у задоволенні позову відмовити. 
				Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку доводів касаційної скарги, матеріалів справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню. 
				Судами встановлено, що рішенням № 7 від 22 січня 2009 року 23-ої сесії Ради пятого скликання затверджено Програму сприяння впровадженню індивідуального опалення у житлових будинках та обєктах соціально-культурної сфери м. Овруч на 2009 2012 роки. 
				Програма складається з таких розділів: передмова; аналіз поточної ситуації; основні напрямки завершення програми; загальний опис програми; джерела фінансування програми; основні заходи з виконання програми (Додаток № 2). Зазначений додаток містить такий перелік робіт: здійснення поквартирного обстеження будинків; складення списків будинків, із зазначенням кількості квартир із встановленим індивідуальним опаленням; здійснення технічного обстеження газових мереж; усунення розбалансування системи газопостачання; створення бригад для виконання робіт по встановленню індивідуального опалення. 
				Додаток № 1 до Програми є переліком вулиць та будинків, які першочергово мають встановити прилади індивідуального опалення на 2009 2012 роки. 
				Задовольнивши позов, суд першої інстанції, а апеляційний суд, погодившись з таким висновком, виходили з того, оскаржувана Програма зобовязує усіх мешканців м. Овруч встановити індивідуальне опалення, а значить відключитись від централізованого опалення. Оскільки таке відключення має відбуватись у встановленому Кабінетом Міністрів порядку за обовязкової ініціативи споживача суди дійшли висновку щодо протиправності Програми і, відповідно, рішення про її затвердження. 
				Колегія суддів Вищого адміністративного суду України з такими висновками судів не погоджується. 
				Як вбачається з оскаржуваних рішень судів, в основі їх аргументації щодо протиправності Програми лежить твердження про те, що Додатком № 1 до Програми мешканців окремих будинків, передбачених в переліку, зобовязано в імперативному порядку встановити індивідуальне опалення. 
				Колегія судів вважає, що такий висновок є помилковим, оскільки судами неправильно витлумачено зміст Програми. Так, зазначений перелік будинків в Програмі згадується наступним чином: «в першу чергу передбачається створити умови для переводу на індивідуальне опалення будинків, де частина вже відключилась від центрального опалення та найбільш проблемних (Додаток № 1)». 
				Зазначене дає підстави стверджувати, що формулювання, яке міститься у самому Додатку № 1, а саме в його назві «перелік будинків, мешканці яких мають встановити прилади індивідуального опалення», хоч і є некоректним, проте жодним чином не зобовязує конкретних осіб відключатись проти своєї волі від централізованого опалення, а лише декларує необхідність створення умов для переходу відповідних будинків на індивідуальне опалення. 
				Крім того, решта змісту Програми свідчить про її плановий та рекомендаційний характер, а це означає, що відсутні підстави для того, щоб вважати чиї небудь права порушеними внаслідок її прийняття. 
				В той же час, обґрунтування, покладене в основу судових рішень, є, на думку колегії суддів, надуманим та таким, що ґрунтується на припущеннях, оскільки твердження про те, що згідно оскаржуваної програми у 2012 році не передбачається централізованого опалення не підтверджується жодними доказами. 
				З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що оскаржувані рішення судів підлягають скасуванню, а у задоволенні позову слід відмовити за необґрунтованістю. 
				За правилами статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення. 
				На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів 
				п о с т а н о в и л а : 
				Касаційну скаргу Овруцької міської ради Житомирської області задовольнити. 
				Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 11 листопада 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2010 року скасувати, а у справі ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі. 
				Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України. 
				 Судді: М.І.Цуркан 
				Н.В.Васильченко 
				О.В.Калашнікова 
				К.Г.Леонтович 
				Л.Т.Черпіцька

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...