Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-7351/11/0170/19 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 22.06.2011. Забезпечено надання загального доступу: 22.06.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
		 вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
		 ПОСТАНОВА
		Іменем України 
		 
		 
			 
			17 червня 2011 р. (23:54) Справа №2а-7351/11/0170  
				 
			
			Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кузнякової С.Ю., 
			при секретарі Устіновій І.В.,
			розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу 
			за позовом Виконавчого комітету Алупкінської міської ради 
			до ОСОБА_1 
			про обмеження права на мирні зібрання
			Суть спору: позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом про заборону ОСОБА_1 проведення мітингів і демонстрацій з 09-00 18.06.2011р., 19.06.2011р. з залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян за адресою: м. Алупка, у районі Воронцовського палацу та прилеглих територій парку ( по вул. Дворцове шосе від будинку № 34 до будинку № 2). Позовні вимоги з посиланням на Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України "Про об'єднання громадян", Закон України "Про свободу совісті і релігійні організації", Указ Президії Верховної ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних ходів і демонстрацій в СРСР», рішення Конституційного Суду України від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001 мотивовані тим, що з метою попередження безпорядків і протиправних дій, для охорони здоровя населення, захисту прав і свобод інших людей доцільно заборонити відповідачу проведення з 09-00 години 18.06.2011 р. та 19.06.2011 року, з залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян мітингів, демонстрацій і ходів у районі Воронцовського палацу та прилеглих територій парку ( по вул. Дворцове шосе від будинку № 34 до будинку № 2) в м. Алупка. 
			Представник позивача у судове засідання не з'явився, скерував на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
			Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи сповіщені належним чином, у звязку з обмеженим терміном розгляду справи, передбаченим ч.4 ст. 182 КАС України та невідкладністю розгляду справи, оскільки адміністративна справа про обмеження права на мирні зібрання вирішується невідкладно у разі відкриття провадження у справі менш як за три дні до проведення відповідних заходів, судом вжито заходи про сповіщення відповідача телефонограмою, яка отримана останнім 17.06.2011 року. 
			Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про належне сповіщення відповідача та можливість розгляду справи у відсутність сторін. 
			У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
			Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані позивачем, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд - 
			ВСТАНОВИВ:
			 16 червня 2011 року до виконавчого комітету Алупкінської міської ради від ОСОБА_1 надійшло повідомлення про проведення мирних мітингів, демонстрацій і ходів на території міста Алупки (вул. Дворцове шосе від будинку 34 до будинку 2) 18 та 19 червня 2011 року з 09-00 годи. Мета мітингів, демонстрацій і ходів визначена як виявлення недовіри діючій владі в Україні і місті Алупці, а також зачеплення питань розподілу земель громади і комунального майна, використання пляжів міста Алупки. Кількість учасників мітингів, демонстрацій і ходів  до 1 тис. осіб. Мітинги, демонстрації і ходи планується провести в зазначених містах з залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян.
			Виконавчий комітет Алупкінської міської ради вважає за доцільно заборонити ОСОБА_1 проведення 18 та 19 червня 2011 року, з залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян мітингів, демонстрацій і ходів по вул. Дворцове шосе від будинку 34 до будинку 2 в м. Алупці, через що і звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим.
			Відповідно до ч.1 ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. 
			Згідно ст. 11 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, кожен має право на свободу мирних, зібрань і свободу обєднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. 
			Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя чи моралі або захисту прав і свобод інших осіб. 
			Аналізуючи положення наведених норм права, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.2 ст. 39 Конституції України обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку  з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей. 
			Офіційне тлумачення положень ч.1 ст.39 Конституції України викладено в Рішенні Конституційного суду №4-рп/2001 року від 19.04.2001 року.
			Відповідно до зазначеного Рішення Конституційного суду України, завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування здійснюється громадянами через організаторів масових зібрань. Завчасне сповіщення це строк від дня такого сповіщення до дати проведення масового зібрання. Тривалість строків завчасного сповіщення має бути у розумних межах. Упродовж цього строку зазначені органи мають здійснити і ряд підготовчих заходів, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингу, походу чи демонстрації, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей. Строк завчасного сповіщення має бути достатнім і для того, щоб органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування могли визначитися, наскільки проведення таких зібрань відповідає закону та вразі потреби звернутися до суду для вирішення спірних питань.
			Порядок та строки звернення із заявою про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації також визначено у пункті 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.1988р. № 9306-XI “Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР”(який є чинним на території України відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року “Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР”), відповідно до якого заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви. 
			Як встановлено судом, з повідомленням про проведення мітингу відповідач звернувся до виконкому Алупкінської міської Ради 16 червня 2011 року.
			Відповідно до повідомлень, днем проведення мітингу визначено 18 та 19 червня 2011 року. 
			В повідомленнях, поданих відповідачами не визначено відповідальної особи за проведення мітингу та коло його учасників зазначено лише загально до 1 тисячі осіб, в той час коли подібні заходи, виходячи з норм діючого законодавства, повинні бути організовані та забезпечені відповідальними особами, з метою запобігання порушень громадського спокою та порядку. 
			Більш того, згідно повідомлення Департаменту охорони в АР Крим Управління Державної охорони України від 16.06.2011 року № 2/5-294 про те, що з 18.06.2011 року по 19.06.2011 року в АР Крим (м. Ялта) відбуватиметься Державний візит Голови Китайської Народної Республіки Ху Цзіньтао. 
			З залученої до матеріалів справи програми Державного візиту в АР Крим Голови Китайської Народної Республіки Ху Цзіньтао (18-19 червня 2011 року) вбачається, що Державний візит високопосадовця іноземної держави буде проходити саме маршрутом та на об'єкті, за яким та біля якого відповідач має намір провести вищевказану акцію. 
			Відповідно до статті 1 Закону України “Про основи національної безпеки України” національна безпека це захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам; національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. 
			Умовою можливого обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є створення реальної небезпеки заворушень чи злочинів, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей через проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань та в інтересах національної безпеки та громадського порядку.
			Суд вважає, що повідомлення від 16 червня 2011 року про проведення мітингу 18 та 19 червня 2011 року не є завчасним та розумним строком, а заплановані відповідачами заходи потребують значних сил і засобів правоохоронних органів для підтримання громадського порядку та забезпечення безпеки, в той час як останні вже повністю задіяні у забезпеченні порядку при організації державного візиту, що унеможливлює здійснення відповідних підготовчих заходів, необхідних для забезпечення громадського порядку при проведенні ще й мітингу.
			За таких умов суд вважає, що існує реальна небезпека порушення громадського порядку, порушення руху транспорту на зазначених ділянках автошляху, а також може стати причиною створення загрози національної безпеки. Крім того, проведення вказаної акції може привести до виникнення заторів та ДТП, його проведення призведе до залучення значних сил, що зробить неможливим забезпечення безпеки проведення Державного візиту в АР Крим Голови Китайської Народної Республіки Ху Цзіньтао. 
			До матеріалів справи в порядку, передбаченому ст.71 КАС України, не надані будь-які докази, які спростовували б зазначені вище твердження позивачів. 
			Суд, приймаючи до уваги те, що повідомлення відповідача про проведення 18.06.2011 р. та 19.06.2011 року масового заходу не було надіслано завчасно, вважає що у позивачів був відсутній час та можливість здійснити підготовчі заходи, необхідні, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення зборів громадян, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших осіб, забезпечення безпеки проведення Державного візиту в АР Крим Голови Китайської Народної Республіки Ху Цзіньтао. 
			Вивчивши документи справи, суд дійшов висновку, що існує реальна небезпека порушення громадського порядку, завдання шкоди здоров'ю громадян, створення загрози національної безпеки, у разі проведення відповідачем зазначених вище заходів.
			При таких обставинах суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити у повному обсязі та заборонити ОСОБА_1 проведення мітингів і демонстрацій з 09-00 18.06.2011р. та 19.06.2011р. з залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян у районі Воронцовського палацу та прилеглих територій парку (по вул. Дворцове шосе від будинку № 34 до будинку № 2) в м. Алупка, згідно поданого ОСОБА_1 повідомлення від 16.06.2011 року.
			У повному обсязі постанова проголошена та виготовлена 17.06.2011 року. 
			На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 94, 158-161, п.1 ч.2 ст.162, 163, 182 КАС України, суд - 
			ПОСТАНОВИВ:
			1. Позовні вимоги задовольнити.
			2. Встановити обмеження щодо реалізації права на мирне зібрання шляхом заборони ОСОБА_1 проведення мітингів і демонстрацій з 09-00 18.06.2011р. та 19.06.2011р. з залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян у районі Воронцовського палацу та прилеглих територій парку (по вул. Дворцове шосе від будинку № 34 до будинку № 2) в м. Алупка, згідно поданого ОСОБА_1 повідомлення від 16.06.2011 року.
			3. Стягнути на користь Виконавчого комітету Алупкінської міської ради з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 03 гривні 40 копійок.
			4. Постанова суду підлягає негайному виконанню.
			Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
			У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
			Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. 
			Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду. 
			 Суддя Кузнякова С.Ю.

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...