Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а/0470/7132/11 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 18.06.2011. Зареєстровано: 22.06.2011. Забезпечено надання загального доступу: 22.06.2011.
Дата набрання законної сили: 30.06.2015
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		 
		 ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  
			 
		
		
		 
			 
			18 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/7132/11  
			 
				 
					 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
					 
					головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича  
						при секретаріЛісна А.М.  
							за участю:  
								 
									предстанвика позивача
								
								предстаника відповідача Підбережного О.А.
							
							Кохана В.М.  
								 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради до Дніпропетровського міського комітету Комуністичної партії України про обмеження права на проведення масового заходу, - 
							
							ВСТАНОВИВ:
						
						17 червня 2011 рокуВиконавчий комітет Дніпропетровської міської ради звернувся з адміністративним позовом до Дніпропетровського міського комітету Комуністичної партії України та просить прийняти рішення про обмеження Дніпропетровському міському комітету Комуністичної партії України проведення масового заходу шляхом обмеження в заявлених місцях та встановлення агітпосту у м. Дніпропетровську, збір учасників заходу біля памятника генералу Пушкіну, рух учасників маршруту з покладанням квітів до памятника Слави, збір учасників маршу памяті на театральній площі біля театру Т.Г. Шевченка, рух учасників маршруту з покладанням квітів до памятника Сташкову, на площі ім. В.І. Леніна 22.06.2011 року з 08-30 години до 19-00 години. 
					
					В обґрунтування позову позивач зазначив, що проведення вищевказаного масового заходу буде перешкоджати вільному руху громадського та особистого транспорту, може порушити дорожній рух, вільний прохід і безпеку інших людей, які опиняться в місці проведення масового заходу, не дасть можливості забезпечити належну охорону громадського порядку.
					Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі. 
					Представник відповідача у судовому засіланні заперечував проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, шо статтю 39 Конституції України передбачено право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Також представник відповідача наголошував на тому, що позивачем не доведено того факту, що масовий захід, який має намір провести відповідач, може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. Крім того, представник відповідача надав суду копію листа Комітету Верховної Ради України з питань правової політики від 23.11.2009 року № 29/19-1430 щодо права громадян на проведення мирних заходів, а також копію ухвали Верховного Суду України від 13.03.2002 року у справі про встановлення обмеження щодо реалізації права та проведення пікетування із встановленням наметів, а також зборів, мітингів, походів і демонстрації.
					Дослідивши письмові докази по справі та заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню. 
					Судом встановлено, що 10.06.2011 року на адресу Дніпропетровської міської ради надійшов лист від Дніпропетровського міського комітету Комуністичної партії України № 16 від 10.06.2011 року, в якому було зазначено про те, що 22.06.2011 року відбудеться марш до роковин 70-ї річниці з початку Великої Вітчизняної Війни, збір учасників заходу з 08-30 години до 09-30 години біля памятника генералу Ю. Пушкіну, рух учасників маршу з покладанням квітів до памятника Слави з 09-30 години до 10-00 години, збір учасників маршу памяті з 17-30 години до 18-00 години на театральній площі біля театру Т.Г. Шевченко, рух учасників маршу з покладанням квітів до памятника Сташкову з 18-00 години до 18-30 години, з 10-00 години до 15-00 години на площі ім.. В.І. Леніна працюватиме агітпост, орієнтовна кількість учасників заходу  200 чоловік, відповідальний за проведення заходів ОСОБА_8.
					Позивач листом № 7/27-845 від 16.06.2011 року "Про проведення масового заходу" повідомив відповідача про те, що позивач заперечує проти проведення ходи за вищевказаним маршрутом, оскільки цей маршрут не передбачений рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради № 1966 від 10.07.2008р. «Про затвердження Положення про проведення масових заходів у м. Дніпропетровську». 
					Статтею 11 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950р. закріплено право кожного на свободу мирних зібрань і свободу обєднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням або/чи злочинам, для охорони здоровя чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. 
					Відповідно до ч. 1 ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. 
					Це право є однією з конституційних гарантій права громадянина на свободу свого світогляду і віросповідання, думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, на використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. За Конституцією України (стаття 68) кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України. 
					Проводити збори, мітинги, походи і демонстрації громадяни можуть за умови  
						обов'язкового завчасного сповіщення про це органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування. Таке сповіщення має здійснюватись громадянами через організаторів масових зібрань. 
					
					Тривалість має бути у розумних межах і не повинна обмежувати передбаченого статтею 39 Конституції України права громадян на проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій. Такі строки мають слугувати гарантією реалізації цього права громадян. 
					Таким чином, на думку суду, упродовж строків завчасного сповіщення органи місцевого самоврядування мають здійснити і ряд підготовчих заходів, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингу, походу чи демонстрації, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей. У разі необхідності органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування можуть погоджувати з організаторами масових зібрань дату, час, місце, маршрут, умови, тривалість їх проведення тощо. 
					Обмеження щодо реалізації визначеного права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
					Відповідно до рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання) від 19 квітня 2001 року N 4-рп/2001, положення частини першої статті 39 Конституції України щодо завчасного сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій в аспекті конституційного подання треба розуміти так, що організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення цих заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а мають служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. Визначення конкретних строків завчасного сповіщення з урахуванням особливостей форм мирних зібрань, їх масовості, місця, часу проведення тощо є предметом законодавчого регулювання. 
					Відповідно до вимог ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад належить вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку. 
					На виконання вищезазначеної норми, рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради № 1966 від 10.07.2008р. затверджено Положення про проведення масових заходів у м. Дніпропетровську. 
					Пунктом 5 цього Положення передбачено, що повідомлення про проведення масового заходу подається організаторами завчасно, у розумний строк, упродовж якого органи виконавчої влади мають здійснити ряд підготовчих заходів, зокрема, розглянути повідомлення, забезпечити безперешкодне проведення заходу, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей, а також звернення до суду стосовно обмеження цього права з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей, але не пізніше як за 10 днів (не враховуючи офіційні вихідні та святкові дні). 
					Пунктами 22, 23 Положення визначено такими, що відповідають вимогам забезпечення охорони громадського порядку при проведенні масових заходів такі місця у районах на території міста: 
					Амур-Нижньодніпровський площа біля памятника В.Клочку (вул. Калинова, біля ринку "Образцовий"); 
					Бабушкінський парк ім. Б. Хмельницького (біля памятника Б. Хмельницькому); 
					Жовтневий площа перед Лоц-Камянським Будинком культури, площа перед універсамом "Рейнфорд"(бульвар Слави); 
					Індустріальний площа біля Палацу культури "Металург"(вул. Косіора, 27), площа біля Міської поліклініки № 3 (ж/м Лівобережний-3, пров. Фестивальний, 1); 
					Кіровський площа біля річкового вокзалу (вул. Набережна В.І. Леніна), майданчик парку ім. Писаржевського; 
					Красногвардійський площа біля входу у Парк ім. Ленінського комсомолу (вул. Макарова); 
					Ленінський Молодіжний парк відпочинку та дозвілля ім. В.І. Леніна, (вул. Коллонтай, 1), площа Порозуміння (пр. Калініна, станція Метро "Металургів"); 
					Самарський площа 60-річчя Жовтня, біля Палацу культури "Енергетик"ПД ТЕС ВАТ "Дніпроенерго"(ж/м Придніпровський); майданчик біля міського комунального закладу "Будинок культури селища Чаплі"(вул. Чаплинська, 139), майданчик біля Міського комунального підприємства Палацу культури "Північний"(вул. Липова, 12), майданчик біля ринку ТСК "Ігренський"(вул. Північнодонецька, 1-а). 
					Для походів і демонстрації  бульвар по вулиці Набережній В.І. Леніна від готелю «Парус» до фестивального причалу (вул. Набережна В.І. Леніна).
					Вказаний перелік є вичерпним. 
					Рішення ради, міського голови, виконавчого комітету ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, в силу ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. 
					З огляду на зазначене, до компетенції позивача належить визначення місць проведення масових заходів. 
					Як вбачається з наданої суду копії листа відповідача від 10.06.2011 року № 16 вказані останнім у повідомленні місця проведення масового заходу в м. Дніпропетровську, а саме: біля памятника Ю. Пушкіну, біля памятника Слави, на театральній площі біля театру Т.Г. Шевченко, біля памятника Сташкову, не знаходяться у переліку місць проведення масових заходів, які визначені пунктами 22 та 23 Положення, що може призвести до виникнення загрози громадському порядку, санітарному благополуччю, перешкодити роботі установ, які знаходяться за зазначеною адресою, ускладнити вільний рух транспортних засобів на прилеглих перехрестях і рух пішоходів. 
					Крім того, до участі при проведенні масового заходу можуть приєднатися інші громадяни, які розділяють погляди його учасників. Тому, в певний період часу, кількість учасників може збільшитися до невизначеної кількості осіб. 
					Зважаючи на те, що свобода на проведення масових заходів є одним із основних прав у демократичному суспільстві та однією з гарантій функціонування такого суспільства, а також з урахуванням заявленої кількості учасників масового заходу, необхідності забезпечення громадського правопорядку та здійснення інших організаційних заходів щодо захисту громадян, з метою запобігання правопорушенням та злочинам, суд приходить до висновку про необхідність обмеження заявленого відповідачем масового заходу в частині місць його проведення. 
					Згідно ч.2 ст. 39 Конституції України обмеження щодо реалізації права на проведення масових заходів може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку- з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей. 
					Відповідно до частини 5 статті 182 КАС України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
					З урахуванням сукупності викладених обставин, суд приходить до висновку про необхідність обмеження заявленого відповідачем масового заходу в частині місць його проведення. 
					Згідно п.6.ч.1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання. 
					Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.
					Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
					ПОСТАНОВИВ:
					Адміністративний позов виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради до Дніпропетровського міського комітету Комуністичної партії України про обмеження права на проведення масового заходу задовольнити повністю. 
					Обмежити Дніпропетровському міському комітету Комуністичної партії України проведення масового заходу шляхом обмеження в заявлених місцях та встановлення агітпосту у місті Дніпропетровську, збір учасників заходу біля памятника генералу Ю. Пушкіну, рух учасників маршруту з покладанням квітів до памятника Слави, збір учасників маршу памяті на театральній площі біля театру Т.Г. Шевченка, рух учасників маршруту з покладанням квітів до памятника Сташкову, на площі ім. В.І. Леніна 22 червня 2011 року з 08-30 години до 19-00 години. 
					Постанова суду підлягає негайному виконанню
					 
					Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
					Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
					У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
					Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. 
					Повний текст постанови складений 18.06.2011 
					 
						 
							 
							Суддя  
								 
									С.В. Златін

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...