Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-7346/11/0170/2 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 27.06.2011. Забезпечено надання загального доступу: 29.06.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
		 вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
		 ПОСТАНОВА
		Іменем України 
		 
		 
			 
			17 червня 2011 р. Справа №2а-7346/11/0170/2  
				 
			
			Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В., при секретарі Дрягіні В.П. 
			розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу 
			за позовом Виконавчого комітету Лівадійської селищної ради, Виконавчого комітету Сімеїзської селищної ради,
			Виконавчого комітету Алупкінської селищної ради 
			 
			до Громадської організації «Ялтинський молодіжний парламент» 
			про обмеження права на мирні зібрання
			за участю представників:
			від позивачів  ОСОБА_1 - представник, довіреності № 02/14-169 від 16.06.2011 року, № 02-14/1384 від 16.06.2011 року, № 777/02-12 від 16.05.2011 року 
			від відповідача  не зявився 
			Суть спору: Виконавчий комітет Лівадійської селищної ради (далі перший позивач), Виконавчий комітет Сімеїзської селищної ради (далі другий позивач), Виконавчий комітет Алупкінської селищної ради (далі третій позивач) звернулися до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративними позовами, в яких просили заборонити Громадській організації «Ялтинський молодіжний парламент» (далі відповідач) проведення мітингів та демонстрацій за адресою: смт. Лівадія, автодорога Ялта-Севастополь 0-43 км по вул. Південнобережне шосе, підїзні шляхи до Лівадійського палацу (за маршрутами: 1) смт. Лівадія, вул. Батуріна, район будинків №№ 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 44; 2) смт. Лівадія, пров. Батуріна, район будинків №№ 2, 4, 6, 8, 12; 3) смт. Лівадія, від колишнього Таксопарку м. Ялта, санаторію «Пограничник» та до Західних воріт Лівадійського палацу), смт. Сімеїз, автодорога Ялта-Севастополь 0-43 км по вул. Південнобережне шосе, м.Алупка, автодорога Ялта-Севастополь 0-43 км по вул. Південнобережне шосе, підїзні шляхи до Воронцовського палацу з 9-00 години 18.06.2011 року, 19.06.2011 року з залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян.
			Ухвалами суду від 17.06.2011 року відкрито провадження у адміністративних справах № 2а-7346/11/0170/2, № 2а-7348/11/0170/2, № 2а-7350/11/0170/2.
			Ухвалами суду від 17.06.2011 року обєднано в одне провадження справи № 2а-7346/11/0170/2, № 2а-7348/11/0170/2, № 2а-7350/11/0170/2, та справі привласнено номер 2а-7346/11/0170/2, закінчено підготовче провадження.
			У судовому засіданні, яке відбулось 17.06.2011 року, представник позивачів наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у адміністративних позовах, визначивши, що проведення відповідачем акції призведе до порушення громадського порядку, руху транспорту на зазначених ділянках автошляху, оскільки заявлений маршрут є завантаженим, служить для руху міжміського та іншого транспорту, а також може стати причиною створення загрози національної безпеки. Крім того, проведення вказаної акції може привести до виникнення заторів та ДТП, забезпечення її проведення потребує використання значних сил працівників правоохоронних органів, що є неможливим з причини відсутності достатнього часу. 
			Також, представник позивача вказав, що 18.06.2010 року та 19.06.2011 року в АР Крим запланований візит Голови Китайської Народної Республіки, та місце проведення акції співпадає з територією забезпечення безпеки першої особи іноземної держави, у звязку з чим заплановано проведення органами внутрішніх справ заходів щодо забезпечення охорони громадського порядку та безпеки на території маршруту проведення акції під час перебування Голови Китайської Народної Республіки.
			Відповідач у судове засідання, яке відбулось 17.06.2011 р., явку свого представника не забезпечив, про час та день його проведення був сповіщений належним чином шляхом надіслання на його адресу телефонограми, заперечень на позов не надіслав. 
			Суд, керуючись ст. 38 КАС України, приймаючи до уваги обмежені терміни розгляду справи, визначені у ст.182 КАС України, вислухавши думку представників позивача, приймаючи до уваги, доведення до відповідача відомостей про відкриття провадження у справі, часу та дня проведення судового засідання, відсутність його клопотання про відкладення розгляду справи, відомостей про неможливість забезпечення участі його представників у судовому засіданні з поважних причин, ухвалив розглянути справу на підставі наданих документів.
			Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника позивачів, суд 
			ВСТАНОВИВ:
			 Відповідач 16.07.2011 року та 17.06.2011 року повідомив позивачів про те, що 18.06.2011 року та 19.06.2011 року з 9-00 години за адресою: Південнобережне шосе, від смт. Гурзуф до смт. Форос із заїздом: до готелю «Ореанда», у м. Ялта; Лівадійського палацу у смт. Лівадія; Воронцовського палацу у м. Алупка будуть проводитись демонстрації (у вигляді велопробігу) та мітинги на території Південнобережне шосе з метою вираження протесту проти вільного розповсюдження алкоголю та табачних виробів дітям до 18 років, а також проблеми екології на південному березі Криму. 
			Зазначені повідомлення розглянуті позивачами та листами від 17.06.2011 р. №02/14-1697, від 16.06.2011 року № 02-14/1388 та від 17.06.2011 року № 181-ф відповідач був повідомлений про те, що позивачі не погоджують проведення заявленої акції в зазначених місцях, у звязку із несвоєчасним повідомленням про її проведення, що унеможливлює забезпечення громадського порядку. 
			Згідно ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
			Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 19.04.2001р. у справі №4-рп/2001 (справа щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання) тривалість строків завчасного сповіщення має бути у розумних межах і не повинна обмежувати передбаченого статтею 39 Конституції України права громадян на проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій. Такі строки мають слугувати гарантією реалізації цього права громадян. Упродовж цього строку зазначені органи мають здійснити і ряд підготовчих заходів, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингу, походу чи демонстрації, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей. У разі необхідності органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування можуть погоджувати з організаторами масових зібрань дату, час, місце, маршрут, умови, тривалість їх проведення тощо. Строк завчасного сповіщення має бути достатнім і для того, щоб органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування могли визначитися, наскільки проведення таких зібрань відповідає закону, та в разі потреби, згідно з частиною другою статті 39 Конституції України, звернутися до суду для вирішення спірних питань. 
			Порядок та строки звернення із заявою про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації встановлений у пункті 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.1988р. № 9306-XI "Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР" (який є чинним на території України відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР»), відповідно до якого заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви. 
			У чинному законодавстві України поняття «збори», «мітинг» та «демонстрація» наведені лише в наказі МВС України "Про затвердження Статуту патрульно-постової служби міліції України" від 28.07.94 № 404, відповідно до якого зборами є спеціально організована невелика присутність громадян в громадському або іншому місці, викликана необхідністю обговорення різних політичних, соціальних, економічних, культурних та інших проблем, під мітингом розуміють масові збори з питань злободенних, переважно політичних питань, які проводяться, як правило, на вулицях, майданах, стадіонах, парках. Неодмінні атрибути мітингу - масова аудиторія, промовці, лозунги, прапори, заклики (усні, друковані, письмові); демонстрація визначена як масове находження громадян з приводу висловлення будь-яких громадсько-політичних настроїв, в тому числі з питань протесту або незгоди будь з чим. Цей захід може проводитись з метою підкреслення свого відношення до будь-якої події чи посадової особи тощо. 
			Особливості провадження у справах за адміністративними позовами суб'єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання передбачені статтею 182 КАС України. 
			За вимогами ч.5 ст.182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання лише у разі створення реальної небезпеки заворушень чи злочинів, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей через проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань. Крім того суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку, що означає необхідність встановлення наявності одразу двох чинників  порушення національної безпеки та громадського порядку.
			На думку суду, відповідач повідомив позивачів про проведення акції з порушенням термінів, передбачених Указом Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.1988р. № 9306-XI «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР», у строк який обмежив можливість завчасно прийняти необхідні заходи щодо забезпечення громадського порядку, визначення порядку технічного забезпечення його проведення. 
			Крім того, у повідомленнях відповідача про проведення акції не зазначені її організатори, особи, відповідальні за забезпечення громадського порядку та безпеку учасників заходу.
			До матеріалів справи залучено повідомлення Департаменту охорони в АР Крим Управління Державної охорони України від 16.06.2011 року № 2/5-294 про те, що з 18.06.2011 року по 19.06.2011 року в АР Крим (м. Ялта) відбуватиметься Державний візит Голови Китайської Народної Республіки Ху Цзіньтао. 
			Крім того, до матеріалів справи залучено програму Державного візиту в АР Крим Голови Китайської Народної Республіки Ху Цзіньтао (18-19 червня 2011 року), відповідно до якої Державний візит високопосадовця іноземної держави буде проходити саме маршрутом, за яким відповідач має намір провести вищевказану акцію. 
			За таких умов суд вважає, що існує реальна небезпека порушення громадського порядку, порушення руху транспорту на зазначених ділянках автошляху, а також може стати причиною створення загрози національної безпеки. Крім того, проведення вказаної акції може привести до виникнення заторів та ДТП, його проведення призведе до залучення значних сил, що зробить неможливим забезпечення безпеки проведення Державного візиту в АР Крим Голови Китайської Народної Республіки Ху Цзіньтао. 
			До матеріалів справи в порядку, передбаченому ст.71 КАС України, не надані будь-які докази, які спростовували б зазначені вище твердження позивачів. 
			Суд, приймаючи до уваги те, що повідомлення відповідача про проведення 18.06.2011 р. та 19.06.2011 року масового заходу не було надіслано завчасно, вважає що у позивачів був відсутній час та можливість здійснити підготовчі заходи, необхідні, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення зборів громадян, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших осіб, забезпечення безпеки проведення Державного візиту в АР Крим Голови Китайської Народної Республіки Ху Цзіньтао. 
			Вивчивши документи справи, суд дійшов висновку, що існує реальна небезпека порушення громадського порядку, завдання шкоди здоров'ю громадян, створення загрози національної безпеки, у разі проведення відповідачем зазначених вище заходів.
			За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити. 
			Керуючись ст.ст. 19, 39 Конституції України, ст. 160-163, 182 КАС України, суд
			ПОСТАНОВИВ:
			1. Позов задовольнити.
			2. Заборонити Громадській організації «Ялтинський молодіжний парламент» (АР Крим, м. Ялта, вул. Маршака, 8/1, кв. 26) проведення мітингів та демонстрацій за адресою: смт. Лівадія, автодорога Ялта-Севастополь 0-43 км (від 7 по 11 км) по вул. Південнобережне шосе, що підвідомча Лівадійській селищній раді з 9-00 години 18.06.2011 року, 19.06.20011 року із залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян.
			3. Заборонити Громадській організації «Ялтинський молодіжний парламент» (АР Крим, м. Ялта, вул. Маршака, 8/1, кв. 26) проведення мітингів та демонстрацій за адресою: смт. Лівадія, підїзні шляхи до Лівадійського палацу (за маршрутами: 1) смт. Лівадія, вул. Батуріна, район будинків №№ 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 44; 2) смт. Лівадія, пров. Батуріна, район будинків №№ 2, 4, 6, 8, 12; 3) смт. Лівадія, від колишнього Таксопарку м. Ялта, санаторію «Пограничник» та до Західних воріт Лівадійського палацу з 9-00 години 18.06.2011 року, 19.06.20011 року із залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян. 
			4. Заборонити Громадській організації «Ялтинський молодіжний парламент» (АР Крим, м. Ялта, вул. Маршака, 8/1, кв. 26) проведення мітингів та демонстрацій за адресою: смт. Сімеїз, автодорога Ялта-Севастополь 0-43 км (від 21 км+100-33 км+600) по вул. Південнобережне шосе, що підвідомча Сімеїзській селищній раді з 9-00 години 18.06.2011 року, 19.06.20011 року із залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян.
			5. Заборонити Громадській організації «Ялтинський молодіжний парламент» (АР Крим, м. Ялта, вул. Маршака, 8/1, кв. 26) проведення мітингів та демонстрацій за адресою: м. Алупка, автодорога Ялта-Севастополь 0-43 км (від 19км+800-21км+100) по вул. Південнобережне шосе, з 9-00 години 18.06.2011 року, 19.06.20011 року із залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян.
			6. Заборонити Громадській організації «Ялтинський молодіжний парламент» (АР Крим, м. Ялта, вул. Маршака, 8/1, кв. 26) проведення мітингів та демонстрацій за адресою: м. Алупка, підїзні шляхи до Воронцовського палацу з 9-00 години 18.06.2011 року, 19.06.2011 року із залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян.
			 Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, підлягає виконанню негайно та може бути оскаржена через Окружний адміністративний суд АР Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду відповідно до положень КАС України. 
			 Суддя Яковлєв С.В.

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...