Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-а-9/11 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 30.06.2011. Забезпечено надання загального доступу: 04.07.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		Справа № 2-а-9/11
		ПОСТАНОВА
		 27.04.2011 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі :
		головуючої судді: Шевченко І.М. 
		при секретарі: Фришко А.Ю.
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, -
		 В С Т А Н О В И В:
		           Позивачка звернулась в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради в якому просить визнати незаконним та невідповідним правовому акту вищої юридичної сили, нечинним з моменту прийняття та скасувати рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 24.01.2007 року № 94 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ЖЕКів № № 1, 2, 7, 12, 15 КРЕПів № № 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 14» з усіма змінами і додатками до нього; визнати незаконним та невідповідним правовому акту вищої юридичної сили, не чинним з моменту прийняття та скасувати рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14.07.2008 року № 1028 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ЖЕКів № № 1, 2, 7, 12, 13, 15 КРЕПів № № 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 14» з усіма змінами і додатками до нього; визнати незаконним та невідповідним правовому акту вищої юридичної сили, не чинним з моменту прийняття та скасувати рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 25.12.2009 року № 1474 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для житлових будинків КРЕПу № 9» з додатками до нього.
		          Позов обґрунтовує тим, що прийняття даних рішень виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради не відповідає «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 560 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», які по відношенню до оскаржуваних рішень є нормативно-правовим актом вищої юридичної сили.
		          Відповідач не надав суду доказів у вигляді розрахунків і тарифів здійснених виконавцем послуг, які відповідали б вищезазначеним актам, порушивши вимоги Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
		          Межі та площі при будинкових територій не були визначені у спосіб, передбачений Земельним Кодексом України, державні акти про передачу відповідних територій у користування балансоутримувачам будинків не видані, документація про закріплення таких ділянок за будинками відсутня. Відповідачем затверджені тарифи на утримання при будинкових територій, межі яких не встановлені, а тому підстави стягнення з мешканців багатоквартирних будинків плати за їх утримання відсутні.
		          Затвердженими тарифами відповідач надав право виконавцю послуг на незаконне використання цих ділянок, що заборонено законом.
		          Крім того, порушена процедура проведення загальних зборів (громадських слухань), визначена Статутом територіальної громади міста Кіровограда.
		          Надані розрахунки тарифів, виконані виконавцем послуг, здійснені у порушення «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», зокрема, прибирання територій здійснені на всю площу 42692,45 кв.м, а не окремо по кожному будинку, обслуговування вентиляційних каналів, технічне обслуговування внутрішньо будинкових мереж, поточний ремонт конструктивних елементів також здійснені на весь житловий фонд, а не по кожному будинку, матеріальні витрати розраховані відповідно до положення, яке втратило свою чинність.
		          Вартість послуг розраховані на весь житловий фонд КРЕПу № 9 з застосуванням розподілу будинків за груповими ознаками, що не передбачено вищезазначеним Порядком, але при цьому не враховувався технічний стан будинків.
		          З врахуванням порушення процедури проведення громадських слухань, внесенням недостовірних даних до протоколів громадських слухань, відсутністю актів на право користування земельними ділянками, призначеними для обслуговування житлових будинків, відсутністю землевпорядної документації на ці земельні ділянки, рішення відповідача є незаконним.
		          Всі наведені порушення існували як під час здійснення розрахунків тарифів, так і на момент їх затвердження, а не на підставі і у спосіб, передбачений Законом, без урахування обставин, що мають значення при прийнятті оскаржуваних рішень, недобросовісно та нерозсудливо, без дотримання принципу рівності перед законом, необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів виконавців та споживачів житлово-комунальних послуг і цілями, на досягнення яких спрямовані ці рішення, без урахування права суб»єктів територіальної громади міста на участь у процесі прийняття рішень відповідачем, яким порушено приписи чинного законодавства, рішення є незаконними та невідповідними актам вищої юридичної сили з моменту їх прийняття.
		          В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, уточненнях до неї від 17.02.2011 року.
		          Представник відповідача – виконавчого комітету Кіровоградської міської ради в судовому засіданні позов не визнав. Пояснив, що оскаржувані позивачем рішення прийняті виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради відповідно до норм чинного законодавства і повністю відповідають вимогам закону.
		          Спосіб захисту позивача не відповідає приписам Кодексу адміністративного судочинства України і не передбачає визнання такий спосіб захисту, як визнання невідповідними законодавству, не дійсними з дати прийняття рішень відповідача – суб»єкта владних повноважень повністю чи окремих його частин.
		          Крім того, позовна заява не містить відомостей неправильного розміру тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, не зазначено. Яким чином оскаржувані рішення в частині тарифів вплинули на його права по справі, рішення № 94 від 24.01.2007 року втратило чинність на підставі рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14.07.2008 року, а рішення № 1028 від 14.07.2008 року та рішення № 1864 від 24.11.2008 року втратили чинність на підставі рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 25.12.2009 року № 1474, а тому відсутні підстави для їх скасування.
		          Позивач не зазначає яким чином оскаржувані рішення порушили її права, тим більше нею пропущено строк для звернення в суд за їх оскарженням.
		          Заслухавши пояснення представника позивачки, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
		          Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, стаття 140 Конституції України визначає: органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.
		Ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначених Конституцією України, цим та іншими законами.
		Частиною 3 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.
		Порядок формування цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до вищезазначеної статті визначає Кабінет Міністрів України, а органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.
		Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 560 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
		Судом встановлено, що 24.01.2007 року виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради прийнято рішення № 94 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ЖЕКів № № 1, 2, 7, 12, 15 КРЕПів № № 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 14», яке на час розгляду справи втратило свою чинність на підставі рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14.07.2008 року № 1028 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ЖЕКів № № 1, 2, 7, 12, 13, 15 КРЕПів № № 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 14», яке як і рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 1864 від 24.11.2008 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14.07.2008 року в частині, що стосується затвердження розміру тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КРЕПом № 9» втратило чинність на підставі рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 25.12.2009 року № 1474 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для житлових будинків КРЕПу № 9», а тому у суду відсутні правові підстави для їх скасування.
		Що стосується рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 25.12.2009 року № 1474 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для житлових будинків КРЕПу № 9», судом встановлено, що воно було прийняте на підставі звернення КРЕПу № 9 від 15.10.2009 року, в якому останній просив розглянути розрахунок тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій для житлових будинків КРЕПу № 9 та винести на засідання виконавчого комітету Кіровоградської міської ради.
		При формуванні тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КРЕП № 9 керувався постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та при будинкових територій».
		На виконання пункту 2 вищезазначеного Порядку проведено громадські слухання щодо нового розміру тарифів по житлових будинках, які знаходяться на балансі КРЕПу № 9 та складено відповідні протокол від 28.08.2009 року, в якому зазначено про проведення зборів та надання протоколів протягом 30 днів з дати проведення зборів про результати обговорення.
		За результатами проведених громадських слухань, оформлених протоколами по кожному будинку окремо, рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 25.12.2009 року № 1468, затверджено перелік та періодичність надання послуг з утримання будинків і споруд та при будинкових територій.
		Економічно обґрунтовані витрати на виробництво житлово-комунальних послуг розраховувалась Департаментом житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради, а не виробником послуг.
		Суд прийшов до висновку, що виконавчий комітет Кіровоградської міської ради при прийнятті даного рішення діяв в межах своєї компетенції та у спосіб, передбачений діючим законодавством.
		Частиною 4 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може містити вимоги про:
		1.          скасування або визнання не чинним рішення відповідача – суб»єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;
		2.          зобов»язання відповідача – суб»єкта владних повноважень прийняти рішення або вчиняти певні дії;
		3.          збов»язання відповідача – суб»єкта владних повноважень утриматись від вчинення певних дій;
		4.          стягнення з відповідача – суб»єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю;
		5.          виконання зупиненої чи не вчиненої дії;
		6.          встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб»єкта владних повноважень;
		7.          примусове відчуження земельної ділянки, інших об»єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
		Спосіб захисту, як скасування рішення з моменту його прийняття, чинним 
		Кодексом адміністративного судочинства не передбачено.
		          Крім того, позивачкою не обґрунтовано та не зазначено яким чином оскаржувані рішення порушили її права, свободи чи інтереси.
		Таким чином, з врахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позову ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Кіровоградської міської ради.
		Керуючись ст. ст. 158, 159, 160,162 КАС України, суд ,-
		 П О С Т А Н О В И В :
		 В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Кіровоградської міської ради – відмовити.
		Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів.
		 Суддя Ленінського районного
		суду м. Кіровограда                                                                                Шевченко

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...