Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-7962/11/0170/2 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 08.07.2011. Забезпечено надання загального доступу: 08.07.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
		 вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
		 ПОСТАНОВА
		Іменем України 
		 
		 
			 
			05 липня 2011 р. Справа №2а-7962/11/0170/2  
				 
			
			Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В., при секретарі Дрягіні В.П. 
			розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу 
			за позовом Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради 
			до Громадської організації «Реформація плюс» 
			про обмеження права на мирні зібрання
			за участю представників:
			від позивачів  ОСОБА_1 - представник, довіреність № 24/01-55/1699 від 02.06.2011 року 
			від відповідача  не зявився 
			Суть спору: Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом, в якому просив заборонити Громадської організації «Реформація плюс» (далі відповідач) проведення 06.07.2011 року мирних зібрань, мітингів, пікетів, демонстрацій та походів на території міста Сімферополя, а саме в місцях: площа ім. Леніна, Сквер Перемоги, площа біля Верховної Ради АР Крим, Центральний парк культури та відпочинку, парк ім. Шевченка, у тому числі майданчик біля памятнику Шевченка, сквер ім. Треньова, парк «Салгирка», парк ім. Гагаріна, сквер біля Залізничного вокзалу, сквер Героїв Соціалістичної праці біля памятника Кириченка, майданчику перед памятником «Кримчанам, що загинули в Афганістані» та памятником Суворову, майданчик перед Будинком Кіно, територія перед будівлею Представництва Президента України в АР Крим, вулиці Р.Люксембург, Павленко в м. Сімферополі із залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян у відповідності з повідомленням про проведення мирних зібрань, мітингів, пікетів, демонстрацій, походів від 04.07.2011 року вих. №32/7/01-11.
			Ухвалою суду від 05.07.2011 року відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-7962/11/0170/2.
			У судовому засіданні, яке відбулось 05.07.2011 року, представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у адміністративному позові, вказавши про відсутність часу та можливості здійснити підготовчі заходи, необхідні для проведення заявлених відповідачем акцій, зазначивши, що проведення відповідачем акції призведе до порушення громадського порядку, руху транспорту. Проведення вказаної акції, на думку позивача, може привести до виникнення заторів та ДТП, забезпечення її проведення потребує використання значних сил працівників правоохоронних органів, що є неможливим з причини відсутності достатнього часу. Крім того, зазначені заходи створять перешкоду та ускладнять посадовим особам та іншим працівникам органів державної влади, підприємств, установ та організацій міста безперешкодний доступ до робочих місць та виконання своїх посадових обовязків. 
			Відповідач у судове засідання, яке відбулось 05.07.2011 р., явку свого представника не забезпечив, про час та день його проведення був сповіщений належним чином, заперечень на позов не надіслав, 05.07.2011 року надав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. 
			Суд, керуючись ст. 38 КАС України, враховуючи обмежені терміни розгляду справи, визначені у ст.182 КАС України, вислухавши думку представника позивача, приймаючи до уваги, доведення до відповідача відомостей про відкриття провадження у справі, часу та дня проведення судового засідання, наявність його клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, ухвалив розглянути справу на підставі наданих документів.
			Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника позивача, суд 
			 ВСТАНОВИВ:
			 Відповідач 05.07.2011 року повідомив позивача про те, що 06.07.2011 року протягом дня в місцях: площа ім. Леніна, Сквер Перемоги, площа біля Верховної Ради АР Крим, Центральний парк культури та відпочинку, парк ім. Шевченка, у тому числі майданчик біля памятнику Шевченка, сквер ім. Треньова, парк «Салгирка», парк ім. Гагаріна, сквер біля Залізничного вокзалу, сквер Героїв Соціалістичної праці біля памятника Кириченка, майданчику перед памятником «Кримчанам, що загинули в Афганістані» та памятником Суворову, майданчик перед Будинком Кіно, територія перед будівлею Представництва Президента України в АР Крим, вулиці Р.Люксембург, Павленко в м. Сімферополі будуть проводитись мирні зібрання, мітинги, пікети, демонстрації та походи на тему: «Протест проти діючої політики влади  «ні правовому беззаконню!», підтримання ідей національної єдності, залучення уваги до порушення прав українців в Криму, а також за чесну владу та чисті вулиці!». 
			Зазначене повідомлення розглянуто та листом від 05.07.2011 р. №7149/24/01-66 відповідач був повідомлений про те, що позивач не погоджує проведення заявленої акції в зазначених місцях, у звязку із несвоєчасним повідомленням про її проведення, а також враховуючи те, що проведення таких заходів протягом робочого часу на території міста Сімферополя за участю більш ніж 1 тис осіб у місцях, які розташовані біля адміністративних будівель організацій та установ, а також місцях відпочинку та активного пішохідного руху, порушать конституційні права громадян, може призвести до порушення функціонування організацій та установ. 
			Згідно ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
			Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 19.04.2001р. у справі №4-рп/2001 (справа щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання) тривалість строків завчасного сповіщення має бути у розумних межах і не повинна обмежувати передбаченого статтею 39 Конституції України права громадян на проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій. Такі строки мають слугувати гарантією реалізації цього права громадян. Упродовж цього строку зазначені органи мають здійснити і ряд підготовчих заходів, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингу, походу чи демонстрації, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей. У разі необхідності органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування можуть погоджувати з організаторами масових зібрань дату, час, місце, маршрут, умови, тривалість їх проведення тощо. Строк завчасного сповіщення має бути достатнім і для того, щоб органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування могли визначитися, наскільки проведення таких зібрань відповідає закону, та в разі потреби, згідно з частиною другою статті 39 Конституції України, звернутися до суду для вирішення спірних питань. 
			Порядок та строки звернення із заявою про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації встановлений у пункті 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.1988р. № 9306-XI "Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР" (який є чинним на території України відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР»), відповідно до якого заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви. 
			У чинному законодавстві України поняття «збори», «мітинг» та «демонстрація» наведені лише в наказі МВС України "Про затвердження Статуту патрульно-постової служби міліції України" від 28.07.94р. № 404, відповідно до якого зборами є спеціально організована невелика присутність громадян в громадському або іншому місці, викликана необхідністю обговорення різних політичних, соціальних, економічних, культурних та інших проблем, під мітингом розуміють масові збори з питань злободенних, переважно політичних питань, які проводяться, як правило, на вулицях, майданах, стадіонах, парках. Неодмінні атрибути мітингу - масова аудиторія, промовці, лозунги, прапори, заклики (усні, друковані, письмові); демонстрація визначена як масове находження громадян з приводу висловлення будь-яких громадсько-політичних настроїв, в тому числі з питань протесту або незгоди будь з чим. Цей захід може проводитись з метою підкреслення свого відношення до будь-якої події чи посадової особи тощо. 
			Особливості провадження у справах за адміністративними позовами суб'єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання передбачені статтею 182 КАС України. 
			За вимогами ч.5 ст.182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання лише у разі створення реальної небезпеки заворушень чи злочинів, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей через проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань. Крім того суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку, що означає необхідність встановлення наявності одразу двох чинників  порушення національної безпеки та громадського порядку.
			На думку суду, відповідач повідомив позивачів про проведення акції з порушенням термінів, передбачених Указом Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.1988р. № 9306-XI «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР», у строк який робить неможливим завчасно прийняти необхідні заходи щодо забезпечення громадського порядку, визначення порядку технічного забезпечення його проведення. 
			Крім того, у повідомленні відповідача про проведення акції зазначено її організатора, проте не визначено достатньої кількості осіб, відповідальних за забезпечення громадського порядку та безпеку учасників заходу.
			За таких умов суд вважає, що існує реальна небезпека порушення громадського порядку, порушення руху міського транспорту на ділянках автошляху за вказаними вулицями міста, що може привести до виникнення заторів та ДТП, порушення руху пішоходів. Крім того, проведення таких заходів протягом робочого часу на території міста Сімферополя за участю більш ніж 1 тис осіб у місцях, які розташовані біля адміністративних будівель, організацій та установ, призведе до створення перешкоди та ускладнення посадовим особам та іншим працівникам органів державної влади, підприємств, установ та організацій міста безперешкодного доступу до робочих місць та виконання своїх посадових обовязків. 
			До матеріалів справи в порядку, передбаченому ст.71 КАС України, не надані будь-які докази, які спростовували б зазначені вище твердження позивача. 
			Суд, приймаючи до уваги те, що повідомлення відповідача про проведення 06.07.2011 року масового заходу не було надіслано завчасно, вважає що у позивача був відсутній час та можливість здійснити підготовчі заходи, необхідні, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення зборів громадян, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших осіб.
			Вивчивши документи справи, суд дійшов висновку, що існує реальна небезпека порушення громадського порядку, завдання шкоди здоров'ю громадян, створення загрози безпеки, у разі проведення відповідачем зазначених вище заходів.
			За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити. 
			Керуючись ст.ст. 19, 39 Конституції України, ст. 160-163, 182 КАС України, суд
			ПОСТАНОВИВ:
			1. Позов задовольнити.
			2. Заборонити Громадській організації «Реформація плюс» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Дачна, 32) організацію і проведення 06.07.2011 року протягом дня мирних зібрань, мітингів, пікетів, демонстрацій та походів в місцях: площа ім. Леніна, Сквер Перемоги, площа біля Верховної Ради АР Крим, Центральний парк культури та відпочинку, парк ім. Шевченка, у тому числі майданчик біля памятнику Шевченка, сквер ім. Треньова, парк «Салгирка», парк ім. Гагаріна, сквер біля Залізничного вокзалу, сквер Героїв Соціалістичної праці біля памятника Кириченка, майданчику перед памятником «Кримчанам, що загинули в Афганістані» та памятником Суворову, майданчик перед Будинком Кіно, територія перед будівлею Представництва Президента України в АР Крим, вулиці Р.Люксембург, Павленко в м. Сімферополі із залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян.
			 Постанова виконується негайно та може бути оскаржена через Окружний адміністративний суд АР Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду відповідно до положень КАС України. 
			 Суддя Яковлєв С.В.

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...