Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-0870/4311/11 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 07.07.2011. Зареєстровано: 09.07.2011. Забезпечено надання загального доступу: 12.07.2011.
Дата набрання законної сили: 26.07.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 01 липня 2011 року Справа № 2а-0870/4311/11 
		14 год. 55 хв. 
		 
		Запорізький окружний адміністративний суд у складі
		головуючого судді Каракуші С.М.
		при секретарі Сандизі В.М.
		за участю позивача ОСОБА_1
		представника відповідача 2 Орлової О.О.
		відповідача 3 ОСОБА_3 
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу 
		ВСТАНОВИВ:
		 ОСОБА_1 (далі  позивач) звернулась із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (далі  відповідач 1 або УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя), Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області (далі  відповідач 2 або ГУ ДКУ в Запорізькій області) та спеціаліста Запорізького РЕВ №2 УДАЇ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_3 (далі  відповідач 3), в якому просить суд визнати незаконною відмову спеціаліста Запорізького РЕВ №2 УДАЇ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_3 щодо реєстрації транспортного засобу без сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування та зобовязати УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя та ГУ ДКУ в Запорізькій області повернути сплачену суму збору на обовязкове держане пенсійне страхування у розмірі 1792 грн. з урахуванням вимог діючого законодавства.
		Позивач в судовому засіданні дала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просила суд позов задовольнити.
		Представник відповідача 1 у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову і будь-яких заяв до суду не надіслав.
		Представник відповідача 2 у судовому засідання проти позову заперечила, про що подала до суду заперечення на адміністративний позов, обґрунтовуючи свої заперечення зазначила, що відповідно до вимог діючого законодавства України органи Державного казначейства України не наділені повноваженнями щодо самостійного прийняття рішень про повернення помилково та/або надміру зарахованих до бюджету коштів, оскільки повернення помилково або надміру зарахованих коштів до державного бюджету зборів при відчуженні легкових автомобілів регулюється Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного або місцевих бюджетів, яким встановлено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обовязкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету, яке платник надає до відповідного органу Державного казначейства України разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення, тощо), що підтверджує перерахування коштів до бюджету.
		Також в обґрунтування поданих до суду заперечень представник відповідача 2 зазначила, що постановою КМУ від 16.02.2011 №106 «Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обовязкових платежів) та інших доходів бюджетів» контроль за справлянням (стягненням) до бюджету надходжень від сплати збору при відчуженні легкових автомобілів покладено на Пенсійний фонду України, тобто подання на повернення зазначених коштів має бути підготовлено відповідним Управлінням Пенсійного фонду України, а у звязку з тим, що до теперішнього часу до ГУ ДКУ у Запорізькій області від УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя ніяких документів щодо повернення позивачу помилково або надміру сплачених коштів не надходило, у звязку з чим вважає, що і підстав для повернення сплачених коштів не має.
		На підставі вищевикладеного, просить суд відмовити в задоволені позову.
		Відповідач 3 в судовому засідання проти позову заперечив, про що подав до суду заперечення на адміністративний позов. В обґрунтування своїх заперечень відповідач 3 зазначає, що стягнення збору на обовязкове державне пенсійне страхування передбачено виключно п.п. 12, 13, 14 Порядку сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій. 
		Також відповідач 3 зазначає, що збір на обовязкове державне пенсійне страхування, його платники та ставка, за якою він обчислюється встановлений п. 7 ч. 1 ст. 1, п. 6 ст. 2, п. 8 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та передбачений як дохід Державного бюджету відповідно до п. 9 ст. 4 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік».
		Крім того, відповідач вказує на те, що згідно з вимогами абзацу 3 п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обовязкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків, тож сплата збору на обовязкове державне пенсійне страхування, встановленого Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та правила справляння якого передбачені Порядком сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування є однією з обовязкових умов, які повинні бути виконані особою, яка звертається до реєстраційно  екзаменаційного підрозділу Державтоінспекції для реєстрації транспортного засобу.
		З урахуванням викладеного, просить суд відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.
		Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
		Як вбачається з матеріалів справи, 07.05.2011 ОСОБА_1 звернулась до УДАЇ УМВС України в Запорізькій області з заявою про реєстрацію легкового автомобіля марки ЗАЗ TF69YO, тип кузова седан, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2, 2011 року виготовлення, колір червоний, V двигуна 1498 см3 без сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування з операцій відчуження легкових автомобілів, оскільки вважала, що обовязок сплати такого збору діючим законодавством не передбачений. 
		Того ж дня позивач отримала відповідь УДАЇ УМВС України в Запорізькій області, якою їй було відмовлено в реєстрації легкового автомобіля, оскільки відповідно до встановлених вимог Порядку сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій ОСОБА_1 не був сплачений збір на обовязкове державне пенсійне страхування з операцій відчуження легкових автомобілів. У звязку з чим позивачем до місцевого бюджету Шевченківського району м. Запоріжжя був сплачений такий збір у розмірі 1792 грн., що складає 3% від його вартості згідно з довідкою  рахунком серії КІМ №555043 від 05.05.2011. Факт сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій підтверджується квитанцією №3202 від 07.05.2011, виданою Запорізьким відділенням №3 ПАТ «Укрбізнесбанк», копія якої міститься в матеріалах справи.
		07.05.2011 транспортний засіб, який належить позивачу на підставі заяви №083188824 (8490544) та квитанції про сплату збору на обовязкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів був зареєстрований.
		Вважаючи, що сплачена сума збору на обовязкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів до Пенсійного фонду є вимушеною, а обовязок сплати зазначеного збору є таким, що не передбачений вимогами чинного законодавства позивач звернулась до суду.
		Порядком сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженим постановою КМУ від 03.11.1998 №1740 передбачений порядок стягнення та сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.
		Відповідно до п. 12 Порядку сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою КМУ від 03.11.1998 №1740 (далі  Порядок №1740), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів є підприємства, установи та організації всіх форм власності, а також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі шляхом: купівлі легкових автомобілів, у тому числі у виробників або торгівельних організацій (крім випадків забезпечення автомобілями інвалідів згідно із законодавством); міни; дарування (безоплатної передачі); успадкування (крім випадків успадкування легкового автомобіля за законом); з інших підстав, передбачених законодавством.
		Згідно з п. 13 Порядку №1740, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій, визначених пунктом 12 цього Порядку, сплачується у розмірі трьох відсотків вартості легкового автомобіля, визначеної відповідно до договорів купівлі-продажу, довідок-рахунків торгівельних організацій, договорів міни, довідок органів митної служби, актів експертної оцінки вартості автомобіля, інших документів, що підтверджують цю вартість.
		Пунктом 14 зазначеного Порядку передбачено, що органи державтоінспекції здійснюють реєстрацію легкових автомобілів лише за умови сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується документом про сплату цього збору.
		Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР, передбачені перелік осіб, які є платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування та ставка, за якою він обчислюється.
		Пунктом 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є юридичні та фізичні особи при відчуженні легкових автомобілів, крім легкових автомобілів, якими забезпечуються інваліди, та тих автомобілів, які переходять у власність спадкоємцям за законом.
		Відповідно до п. 6 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених пунктом 7 статті 1 цього Закону, - вартість легкового автомобіля.
		Згідно з п. 8 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених пунктом 7 статті 1 цього Закону, - 3 відсотки від об'єкта оподаткування, визначеного пунктом 6 статті 2 цього Закону.
		Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 №2857 збір на обовязкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів передбачений як дохід Державного бюджету.
		Пунктом 9 ст. 4 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» встановлено, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2011 рік у частині доходів є збори на обов'язкове державне пенсійне страхування, що відповідно до закону сплачуються при торгівлі ювелірними виробами із золота (крім обручок), платини і дорогоцінного каміння та при відчуженні легкових автомобілів, з операцій придбавання (купівлі-продажу) нерухомого майна, з користування та надання послуг стільникового рухомого зв'язку (додаткові збори на виплату пенсій) у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
		У відповідності до вимог ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
		Також згідно з п. 1 ч. 2 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються: державний бюджет України і бюджетна система України; система оподаткування, податки і збори.
		З урахуванням викладеного суд вважає, що вимога щодо сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування при реєстрації транспортного засобу є обовязковою, оскільки згідно з вимогами абзацу 3 пункту 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обовязкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків, тобто сплата збору на обовязкове державне пенсійне страхування, встановленого Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та правила справляння якого передбачені Порядком сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування є однією з обовязкових умов, які повинні бути виконані особою, яка звертається до реєстраційно  екзаменаційного підрозділу Державтоінспекції для реєстрації транспортного засобу.
		Відповідно до п. 39 ст. 2 Бюджетного кодексу України органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, - органи державної влади, а також органи місцевого самоврядування, уповноважені здійснювати контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), інших надходжень бюджету.
		Згідно зі ст. 45 Бюджетного кодексу України Державне казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.
		Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 №226, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.12.2002 за №1000/7288 регулюється повернення помилково або надміру зарахованих до державного бюджету зборів при відчуженні легкових автомобілів.
		Відповідно до вимог зазначеного Порядку, для повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обовязкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, яке платник надає до відповідного органу Державного казначейства України разом із його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення тощо), що підтверджує перерахування коштів до бюджету.
		Крім того, постановою КМУ від 16.02.2011 №106 «Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обовязкових платежів) та інших доходів бюджетів» контроль за справлянням (стягненням) до бюджету надходжень від сплати збору при відчуженні легкових автомобілів покладено на Пенсійний фонду України, тобто подання на повернення зазначених коштів має бути підготовлено відповідним Управлінням Пенсійного фонду України.
		Отже, відповідно до вимог Бюджетного кодексу України органи державного казначейства не мають права самостійно приймати рішення щодо повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, оскільки Державне казначейство відповідно до вимог цього кодексу веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України, а повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету можливе лише за поданням органів, які контролюють справляння надходжень бюджету, тобто в даному випадку за поданням Пенсійного фонду України.
		В судовому засіданні встановлено, що до ГУ ДКУ в Запорізькій області від УПФУ у Шевченківському районі м. Запоріжжя не надходило ніяких документів щодо повернення позивачу помилково або надміру сплачених коштів, у звязку з чим органами державного казначейства не приймалося рішення з цього питання. Таким чином, відповідачами не порушені права або охоронювані законом інтереси позивача, крім того, як встановлено у судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, позивачем було самостійно та у добровільному порядку сплачений збір на обовязкове державне пенсійне страхування з операцій відчуження легкових автомобілів, який був визначений у розмірах передбачених Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та стягнутий відповідно до вимог Порядку сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та, внаслідок чого зазначені платежі не можуть бути визнані судом, як надмірно або помилково сплачені.
		Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дескримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
		На підставі викладеного та враховуючи те, що відповідачами не порушені права або охоронювані законом інтереси позивача, крім того сума сплаченого збору на обовязкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій стягнута відповідно до вимог чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.
		На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,
		 ПОСТАНОВИВ:
		 У задоволенні позову відмовити.
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. 
		Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
		Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
		 Суддя С.М. Каракуша 
		 Постанова в повному обсязі виготовлена 06 липня 2011 року.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...