Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-8455/11/0170/25 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 02.08.2011. Забезпечено надання загального доступу: 03.08.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
		 вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
		 ПОСТАНОВА
		Іменем України 
		 
		 
			 
			14 липня 2011 р. Справа №2а-8455/11/0170/25  
				 
			
			Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого суддіКононової Ю.С., при секретарі Зайцевій М.О., за участю представника позивача ОСОБА_1 довіреність № 24/01-55/1700 від 02.06.2011 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу 
			за позовом Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради 
			до Сімферопольської міської громадської організації "Идущие вместе", третя особа - Сімферопольське міське управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК 
			про обмеження права на мирні зібрання
			 
			ВСТАНОВИВ:
			 Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради звернувся до Окружного адміністративного суду АРК з адміністративним позовом до Сімферопольської міської громадської організації "Идущие вместе", третя особа - Сімферопольське міське управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК, в якому просить заборонити відповідачу проведення 15 липня 2011 року мітингів та пікетів на території м. Сімферополя на площі ім. Леніна, Сквері Перемоги, площі біля Верховної Ради АРК, Центральному парку культури та відпочинку, парку ім. Шевченко, в тому числі майданчик перед пам'ятником Шевченко, сквері ім. Треньова, парку "Салгірка", парку ім. Гагаріна, сквері біля Залізничного вокзалу, сквері Героїв Соціалістичного труда біля пам'ятника Кириченко, майданчик перед пам'ятником "Кримчанам, які загинули в Афганістані" та пам'ятником Суворову, майданчику біля Будинку Кіно з залученням представників громадськості, громадських організацій, політичних партій та інших громадян, у відповідності з повідомленням про проведення мирних зібрань громадян (мітингів, пікетів, демонстрацій, ходів) від 13 липня 2011 року; заборонити відповідачу проведення 15 липня 2011 року демонстрацій та ходів по маршруту вул. Р. Люксембург, бул. Леніна від Залізничного вокзалу до вул. Павленко з залученням представників громадськості, громадських організацій, політичних партій та інших громадян. 
			Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачами був порушений встановлений законодавством та рішенням виконавчого комітету Сімферопольської міської ради від 25.02.2011 року № 250 "Про організацію і проведення мирних зібрань в м. Сімферополі" порядок організації мирних зібрань, порушені строки подання до виконкому повідомлення про його проведення, внаслідок чого вони позбавлені можливості забезпечити належним чином їх проведення. Листом № 7534/24/01-66 від 13.07.2011 року позивач заборонив Сімферопольській міській громадській організації "Идущие вместе" проведення заходів, однак на момент подання позову відповідач не повідомив Виконком про прийняте рішення. Позивач вважає, що проведення заявлених відповідачем ходів по заявлених ним вулицях м. Сімферополя становить реальну загрозу для створення автомобільних заторів та ДТП, оскільки зазначений маршрут являється напруженим. 
			Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був повідолмений про місце та час розгляду справи належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив.
			Представник третьої особи Сімферопольського міського відділення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи в їхню відсутність.
			Суд, вислухавши представник позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.
			Судом встановлено, що 13 липня 2011 року до виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради Сімферопольською міською громадською організацією "Идущие вместе" було подано повідомлення про те, що 15 липня 2011 року протягом дня на території міста Сімферополь, на площі ім. Леніна, Сквері Перемоги, площі біля Верховної Ради АРК, Центральному парку культури та відпочинку, парку ім. Шевченко, в тому числі майданчик перед пам'ятником Шевченко, сквері ім. Треньова, парку "Салгірка", парку ім. Гагаріна, сквері біля Залізничного вокзалу, сквері Героїв Соціалістичного труда біля пам'ятника Кириченко, майданчик перед пам'ятником "Кримчанам, які загинули в Афганістані" та пам'ятником Суворову, майданчику біля Будинку Кіно планується проведення мирних мітингів та пикетів, а вздовж вул. Р. Люксембург, бул. Леніна від Залізничного вокзалу до вул. Павленко - проведення демонстрацій та ходів на тему  протест у зв'язку з прийняттям антинародної Пенсійної реформи із зазначенням кількості учасників  більш 1 тисячі людей, із залученням представників громадських організацій, політичних партій та інших громадян.
			Відповідно до ч.1 ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. 
			Згідно ст. 11 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, кожен має право на свободу мирних, зібрань і свободу обєднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. 
			Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя чи моралі або захисту прав і свобод інших осіб. 
			Аналізуючи положення наведених норм права, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.2 ст. 39 Конституції України обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку  з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей. 
			Офіційне тлумачення положень ч.1 ст.39 Конституції України викладено в Рішенні Конституційного суду №4-рп/2001 року від 19.04.2001 року.
			Відповідно до зазначеного Рішення Конституційного суду України, завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування здійснюється громадянами через організаторів масових зібрань. Завчасне сповіщення  це строк від дня такого сповіщення до дати проведення масового зібрання. Тривалість строків завчасного сповіщення має бути у розумних межах. Упродовж цього строку зазначені органи мають здійснити і ряд підготовчих заходів, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингу, походу чи демонстрації, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей. Строк завчасного сповіщення має бути достатнім і для того, щоб органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування могли визначитися, наскільки проведення таких зібрань відповідає закону та в разі потреби звернутися до суду для вирішення спірних питань.
			Відповідно до п. 1 Рішення Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради № 250 від 25.02.2011 року "Про організацію та проведення мирних зборів в місці Сімферополі" організація та проведення мирних зібрань, мітингів, ходів, демонстрацій в м. Сімферополі здійснюється у відповідності до Конституції України, актами законодавства та іншими нормативно-правовими актами. 
			Порядок та строки звернення із заявою про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації також визначено у пункті 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.1988р. № 9306-XI “Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР”(який є чинним на території України відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року “Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР”), відповідно до якого заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви. 
			Як встановлено судом, з повідомленням про проведення мітингу відповідач звернувся до виконкому Сімферопольської міської Ради тільки 13 липня 2011 року.
			Відповідно до повідомлення, днем проведення мітингу визначено 15 липня 2011 року. 
			В повідомленні, поданому відповідачем не визначено коло його учасників, зазначено лише загально  більш 1 тисячі осіб, в той час коли подібні заходи, виходячи з норм діючого законодавства, повинні бути організовані та забезпечені відповідальними особами, з метою запобігання порушень громадського спокою та порядку. Відповідальним за проведення заходів визначена лише одна особа ОСОБА_3, в той час, коли місцем проведення мітингів, пікетів, демонстрацій, ходів зазначена велика кількість вулиць, що знаходяться в тому числі і в різних кутках міста, що не можна вважати належною організацією подібних масових заходів. 
			Відповідно до статті 1 Закону України “Про основи національної безпеки України” національна безпека це захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам; національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. 
			Умовою можливого обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є створення реальної небезпеки заворушень чи злочинів, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей через проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань та в інтересах національної безпеки та громадського порядку.
			Суд вважає, що повідомлення від 13 липня 2011 року про проведення мітингу 15 липня 2011 року не є завчасним та розумним строком, а заплановані відповідачами заходи становять реальну загрозу для створення автомобільних заторів та ДТП, оскільки запланованими заходами охоплюється велика територія міста Сімферополь, а зазначений маршрут являється напруженим для руху автомобілів та пішоходів.
			Таким чином, суд вважає, що невчасне повідомлення про масовий захід позбавляє виконавчий комітет Сімферопольської міської Ради можливості належним чином розглянути заяву відповідача та дати у повному обсязі оцінку всім обставинам та забезпечити безпеку під час проведення заявлених заходів, а в випадку необхідності скоординувати свої дії з діями організаторів масового заходу та правоохоронними органами. Проведення відповідачами мірних зібрань може створити затори та ДТП на вулицях міста, оскільки проведення демонстрацій та ходів планується на основних дорогах м. Сімферополя. 
			За вимогами ч.5 ст.182 КАС України, суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. У постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання. 
			За таких обставин, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради у повному обсязі.
			У повному обсязі постанова проголошена та виготовлена 14.07.2011 року. 
			На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 94, 158-161, п.1 ч.2 ст.162, 163, 182 КАС України, суд - 
			ПОСТАНОВИВ:
			Позовні вимоги задовольнити.
			Заборонити Сімферопольській міській громадській організації "Идущие вместе" протягом дня 15 липня 2011 року проведення мітингів та пікетів на території м. Сімферополя на площі ім. Леніна, Сквері Перемоги, площі біля Верховної Ради АРК, Центральному парку культури та відпочинку, парку ім. Шевченко, в тому числі майданчик перед пам'ятником Шевченко, сквері ім. Треньова, парку "Салгірка", парку ім. Гагаріна, сквері біля Залізничного вокзалу, сквері Героїв Соціалістичного труда біля пам'ятника Кириченко, майданчик перед пам'ятником "Кримчанам, які загинули в Афганістані" та пам'ятником Суворову, майданчику біля Будинку Кіно з залученням представників громадськості, громадських організацій, політичних партій та інших громадян, заборонити проведення демонстрацій та ходів по маршруту вул. Р. Люксембург, бул. Леніна від Залізничного вокзалу до вул. Павленко з залученням представників громадськості, громадських організацій, політичних партій та інших громадян згідно повідомлення про проведення мирних зібрань громадян (мітингів, пікетів, демонстрацій, ходів) від 13 липня 2011 року.
			Постанова суду підлягає негайному виконанню.
			Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. 
			У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
			Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. 
			Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду. 
			 
			 
			 Суддя Кононова Ю. С.

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...