Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-6836/11/1270 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 19.08.2011. Забезпечено надання загального доступу: 22.08.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			Категорія №3.2 
			ПОСТАНОВА
			Іменем України
			 
			09 серпня 2011 року Справа № 2а-6836/11/1270   
				 
			
			Луганський окружний адміністративний суд у складі:
			судді Смішливої Т.В.
			при секретарі Любімовій Г.Ю.
			за участю представників 
			від позивача:ОСОБА_1, дов. № 01-28/3330 від 03.08.2011
			від першого відповідача: ОСОБА_2, дов. № 09/08 від 09.08.2011
			другий відповідач: не зявився,
			третій відповідач: не зявився,
			четвертий відповідач: не зявився,
			пятий відповідач: не зявився,
			шостий відповідач: не зявився,
			розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області до Обєднання громадських організацій «Союз соціальна справедливість і розвиток», громадської організації «Громада «Промінь», громадської організації «Громада «Семенівська», Федерації боксу м. Стаханова Луганської області, міської громадської організації «Агентство міського розвитку та кооперації «Стаханов  завтра», громадської організації «Стахановська міська козацька організація «Спілка козачих організацій України» про заборону організації та проведення мітингу, -
			 В С Т А Н О В И В:
			 09 серпня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області до Обєднання громадських організацій «Союз соціальна справедливість і розвиток», громадської організації «Громада «Промінь», громадської організації «Громада «Семенівська», Федерації боксу м. Стаханова Луганської області, міської громадської організації «Агентство міського розвитку та кооперації «Стаханов  завтра», громадської організації «Стахановська міська козацька організація «Спілка козачих організацій України» про заборону організації та проведення мітингу. 
			Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 05.08.2011 до позивача надійшло повідомлення Обєднання громадських організацій «Союз соціальна справедливість і розвиток» про проведення 11.08.2011 з 11-00 до 15-00 у м. Стаханові на вулиці Кірова, 32, біля центрального входу до Стахановської міської ради акції під назвою «Ударь в рынду правды» з орієнтовною кількістю учасників до 2500 осіб та можливим використанням звукопідсилюючої апаратури. 
			08.08.2011 до Виконавчого комітету Стахановської міської ради надійшло також повідомлення від громадської організації «Громада «Промінь», громадської організації «Громада «Семенівська», Федерації боксу м. Стаханова Луганської області, міської громадської організації «Агентство міського розвитку та кооперації «Стаханов  завтра», громадської організації «Стахановська міська козацька організація «Спілка козачих організацій України» про проведення на тому ж самому місці 11.08.2011 з 1100 до 15-00 акції протесту проти дій Обєднання громадських організацій «Союз соціальна справедливість і розвиток» з кількістю учасників від 100 до 300 осіб. 
			На думку позивача, одночасне проведення вищевказаних публічних заходів з великою кількістю людей може створити реальну небезпеку заворушень, привести до порушення громадського порядку та виникненню загрози здоровю громадян. Так, особи, які є членами субєктів, від яких надійшли вказані повідомлення, мають протилежні переконання та їх політичні погляди різняться за своєю ідеологією, тому проведення ними одночасно заходів в одних і тих же місцях несуть у собі високу вірогідність виникнення протистояння та конфліктних ситуацій між ними та залучення до вказаних конфліктів сторонніх громадян. 
			У звязку з викладеним позивач просив обмежити право на мирні зібрання шляхом заборони їх проведення 11.08.2011 Обєднанню громадських організацій «Союз соціальна справедливість і розвиток», громадській організації «Громада «Промінь», громадській організації «Громада «Семенівська», Федерації боксу м. Стаханова Луганської області, міській громадській організації «Агентство міського розвитку та кооперації «Стаханов  завтра», громадській організації «Стахановська міська козацька організація «Спілка козачих організацій України» у м. Стаханові на вулиці Кірова, 32, біля центрального входу до Стахановської міської ради. 
			У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
			Представник першого відповідача пояснив суду, що, Спілка обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток», подавши повідомлення про проведення мирного заходу діяла лише в рамках Конституції України та міжнародних конвенцій, у тому числі Міжнародної Конвенції з прав людини, мітинг, який бажає провести громадська організація є мирним зібранням громадян для вирішення соціально-економічних питань громадськості м. Стаханова, або захист прав, свобод та інтересів громадян, або стосовно політичної ситуації. Конкретні гасла, під якими планується проведення мітингу не визначено, однак, організатори вважають його мирним заходом, а тому відсутні підстави вважати, що під час проведення мітингу може бути порушено громадський порядок. Вважав, що неможливо вирішувати питання про заборону проведення мирних заходів лише через неможливість правоохоронними органами безпеку громадян під час заходу, бо такий захід вже заявлено мирним. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.
			Представники громадської організації «Громада «Промінь», громадської організації «Громада «Семенівська», Федерації боксу м. Стаханова Луганської області, міської громадської організації «Агентство міського розвитку та кооперації «Стаханов  завтра», громадської організації «Стахановська міська козацька організація «Спілка козачих організацій України» у судове засідання не зявились, надали заяви про розгляд справи за їх відсутністю.
			Заслухавши пояснення представника позивача та представника першого відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, встановивши фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, суд приходить до наступного.
			Відповідно до ст. 11 Європейської конвенції з прав людини кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління. 
			Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. 
			Згідно зі ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку  з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей. 
			Відповідно до Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про масові зібрання від 19 квітня 2001 року N 4-рп/2001 (справа N 1-30/2001)), організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
			Статтею 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» від 19.06.2003 № 964-IV, встановлено, що національна безпека  захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Національні інтереси  життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. 
			Згідно зі ст. 3 даного Закону, обєктом національної безпеки є людина і громадянин  їхні конституційні права і свободи. 
			Відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР на позивача покладено завдання з вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоровя, збереження матеріальних цінностей. Разом з цим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє позивача повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій. 
			 Статтею 182 КАС України передбачено право на звернення субєктів владних повноважень до суду із позовами про обмеження щодо реалізації права на ті мирні зібрання, про проведення яких, ними були одержані повідомлення. 
			Судом встановлено, що 05.08.2011 до Виконавчого комітету Стахановської міської ради надійшло повідомлення Спілки обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток» про проведення 11.08.2011 з 11-00 до 15-00 у м. Стаханові на вулиці Кірова, 32, біля центрального входу до Стахановської міської ради акції під назвою «Ударь в рынду правды» з орієнтовною кількістю учасників до 2500 осіб та можливим використанням звукопідсилюючої апаратури. (а.с. 15)
			При цьому, мета проведення акції, гасла, під якими планується проведення даної акцій у повідомленні не зазначено.
			08.08.2011 до Виконавчого комітету Стахановської міської ради надійшло також повідомлення від громадської організації «Громада «Промінь», громадської організації «Громада «Семенівська», Федерації боксу м. Стаханова, міської громадської організації «Агентство міського розвитку та кооперації «Стаханов  завтра», громадської організації «Стахановська міська козацька організація «Спілка козачих організацій України» про проведення на тому ж самому місці 11.08.2011 з 1100 до 15-00 акції протесту проти дій Спілки обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток» з кількістю учасників від 100 до 300 осіб. (а.с 10-14)
			Отже, незважаючи на те, що Спілкою обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток» не зазначено мету проведення акції, заплановані акції інших пяти відповідачів, мають різну ідеологічну та політичну спрямованість і збігаються у часі та місці проведення. 
			Суд вважає за необхідне зазначити, що 11 серпня 2011 року є робочим днем. Проведення мирних зібрань Обєднання громадських організацій «Союз соціальна справедливість і розвиток», громадської організації «Громада «Промінь», громадської організації «Громада «Семенівська», Федерації боксу м. Стаханова Луганської області, міської громадської організації «Агентство міського розвитку та кооперації «Стаханов  завтра», громадської організації «Стахановська міська козацька організація «Спілка козачих організацій України» планується біля будівлі Стахановської міської ради, у якій також розміщено Виконавчий комітет Стахановської міської ради, редакція газети «Газета «Стахановское знамя», комунальне підприємство «Архіград», а також інші установи. У звязку з чим, одночасне проведення мітингів різних конкуруючих політичних сил у робочий час біля зазначених вище установ, створюють реальну загрозу порушень громадського порядку, перешкоджанню роботи вказаних установ та можуть спричинити загрозу здоровю громадян, обмежити права інших осіб, які в робочий день мають право на звернення та відвідування цих установ. 
			Порядок та строки звернення із заявою про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації встановлений у п. 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.1988 № 9306-XI «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» (який є чинним на території України відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12.09.1991 «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР»), відповідно до якого заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви. 
			Згідно Рішення Конституційного Суду України від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001 визначення конкретних строків завчасного сповіщення з урахуванням особливостей форм мирних зібрань, їх масовості, місця, мети, часу проведення тощо є предметом законодавчого регулювання.
			Як вже зазначено судом повідомлення Спілки обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток» про проведення 11.08.2011 акції не містить мети її проведення. У судовому засіданні представник даної організації також не зміг повідомити суду мету акції посилаючись на те, що планується проведення мирного зібрання, на якому будуть розглянуті соціально-економічні питання громадськості м. Стаханова, або захист прав, свобод та інтересів громадян, або питання стосовно політичної ситуації. Вказане свідчить або про відсутність мети проведення акції, або про її свідоме приховування, що ставить під сумнів те, що вказана акція має мирний характер. 
			Враховуючи, що інші громадські організації, а саме громадська організація «Громада «Промінь», громадська організація «Громада «Семенівська», Федерація боксу м. Стаханова, міська громадська організація «Агентство міського розвитку та кооперації «Стаханов  завтра», громадська організація «Стахановська міська козацька організація «Спілка козачих організацій України» у повідомленнях про проведення своїх мирних зібрань заявили конкретну мету  протест проти дій Спілки обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток», суд вважає наявність очевидної небезпеки заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей у разі спільного проведення відповідачами запланованих акцій. 
			Листом від 09.08.2011 начальник Стахановського МВ УМВС України в Луганській області повідомив міського голову про те, що у разі проведення спільної акції за участю Спілки обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток» та громадської організації «Громада «Промінь», громадської організації «Громада «Семенівська», Федерації боксу м. Стаханова Луганської області, міської громадської організації «Агентство міського розвитку та кооперації «Стаханов  завтра», громадської організації «Стахановська міська козацька організація «Спілка козачих організацій України», які мають різну мету проведення зібрання, Стахановський МВ, через масовість заходу та відсутність необхідних сил не має можливості забезпечити правопорядок під час проведення акції. (а.с. 30)
			Також, суд звертає увагу на те, що рішенням виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області від 17.08.2004 № 447/1 визначено місце проведення масових заходів  площа 50 років створення СРСР. Рішення є чинном на теперішній час. (а.с. 16)
			Як вбачається з наданого позивачем витягу з генерального плану м. Стаханова площа 50 років створення СРСР знаходьться у безпосередній близькості з місцем запланованих акцій (м. Стаханов, вул.. Кірова, 32), однак, має більшу площу, на ній відсутнй дорожній рух, що сприяє створенню безпеки громадян під час проведення мирних заходів. (а.с. 31) 
			За правилами ч. 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання в інтересах національної безпеки лише у випадку, якщо проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій, чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей. 
			Докази неможливості проведення вказаного мирного зібрання, надані позивачем, суд вважає належними і допустимими та такими, що підтверджують обґрунтованість позовних вимог. 
			Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. 
			З урахуванням вищевикладеного, суд вважає законними та обґрунтованими позовні вимоги Виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі. 
			 На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163, 167, 182 КАС України, суд 
			  ПОСТАНОВИВ: 
			 Позовні вимоги Виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області про заборону організації та проведення мітингу задовольнити повністю. 
			Заборонити Спілці обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток» проведення 11 серпня 2011 року з 11-00 до 15-00 акції під назвою «Ударь в рынду правды» біля приміщення Стахановської міської ради у м. Стаханові, вулиця Кірова, 32. 
			Заборонити Громадській організації «Громада «Промінь» організовувати та проводити 11 серпня 2011 року з 11-00 до 15-00 акції протесту проти дій Спілки обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток» біля приміщення Стахановської міської ради у м. Стаханові, вулиця Кірова, 32. 
			Заборонити Громадській організації «Громада «Семенівська» організовувати та проводити 11 серпня 2011 року з 11-00 до 15-00 акції протесту проти дій Спілки обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток» біля приміщення Стахановської міської ради у м. Стаханові, вулиця Кірова, 32.
			Заборонити Федерації боксу м. Стаханова Луганської області організовувати та проводити 11 серпня 2011 року з 11-00 до 15-00 акції протесту проти дій Спілки обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток» біля приміщення Стахановської міської ради у м. Стаханові, вулиця Кірова, 32.
			Заборонити Міській громадській організації «Агентство міського розвитку та кооперації «Стаханов  завтра» організовувати та проводити 11 серпня 2011 року з 11-00 до 15-00 акції протесту проти дій Спілки обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток» біля приміщення Стахановської міської ради у м. Стаханові, вулиця Кірова, 32.
			Заборонити Громадській організації «Стахановська міська козацька організація «Спілка козачих організацій України» організовувати та проводити 11 серпня 2011 року з 11-00 до 15-00 акції протесту проти дій Спілки обєднань громадян «Союз соціальна справедливість і розвиток» біля приміщення Стахановської міської ради у м. Стаханові, вулиця Кірова, 32.
			Постанова підлягає негайному виконанню. 
			Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. 
			Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.
			< Резолютивна частина >
			< Текст >
			 
				 
				СуддяТ.В. Смішлива

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...