Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а/1570/6587/2011 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 29.08.2011. Забезпечено надання загального доступу: 30.08.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		Справа № 2а/1570/6587/2011 
		ПОСТАНОВА 
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 22 серпня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого судді - Федусик А.Г.,
		розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Одеської міської ради до Одеського міського комітету Прогресивної соціалістичної партії України про обмеження права на мирне зібрання, - 
		 В С Т А Н О В И В:
		 До суду звернувся виконавчий комітет Одеської міської ради з адміністративним позовом до Одеського міського комітету Прогресивної соціалістичної партії України (далі ПСПУ) мотивуючи свої вимоги тим, що 19.08.2011 року на його адресу надійшло повідомлення від 18.08.2011 року №30 за підписом секретаря Одеського міського комітету ПСПУ про проведення 24.08.2011 року мітингу пікету за тематикою «День Незалежності траурний день УРСР»за адресою м.Одеса, парк ім.Т.Г.Шевченко, в районі розташування памятника Т.Г.Шевченко, а проведення мітингу планується в період з 07.00 год. до 15.00 год. Позивач вважає, що відповідачем була порушена процедура повідомлення про проведення маніфестацій, тобто не повідомлено органи місцевого самоврядування у встановленій законом формі та строки про планові заходи. Крім того позивач зазначив, що відповідач своєю акцією буде перешкоджати запланованим Одеською міськрадою заходам зі святкування Дня Незалежності України, які повинні відбутися у той самій час та в тому ж місті, що зазначені в повідомленні відповідача, а також перешкоджати вільному проїзду транспорту через осередок міста та створювати виникнення сутичок між активістами різних політичних напрямків та порушення громадського спокою та порядку. З зазначених підстав позивач просив суд обмежити Одеський міський комітет Прогресивної соціалістичної партії України в реалізації її прав на мирне зібрання шляхом заборони проведення 24.08.2011 року зборів, мітингів, ходи, походів, пікетів, демонстрацій, театралізованих дій, масових зібрань, автопробігів та інших мирних зібрань у центральній частині м.Одеси, а саме: м.Одеса, парк ім.Т.Г.Шевченко, в районі розташування памятника Т.Г.Шевченко. 
		В порядку статті 182 КАС України 22 серпня 2010 року відкрито провадження у справі та призначено справу до негайного розгляду.
		Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.
		Відповідач в судове засідання не зявився. Про час та місце судового засідання відповідач повідомлявся належним чином відповідно до ст.38 КАС України за номерами телефонів 700-95-80, 067-939-92-24, які зазначені в позовній заяві та у повідомленні від 18.08.2011 року №30, про що складено акт.
		Суд, відповідно до ст.ст.128, 182 КАС України, ухвалив про розгляд справи у письмовому провадженні.
		Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані позивачем докази, суд встановив наступне.
		Статтею 11 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, передбачено обовязок держави забезпечити ефективне використання особою права мирних зборів, допускаючи встановлення законом обмежень, необхідних у демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоровя або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. 
		В силу статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
		19 серпня 2011 року на адресу виконавчого комітету Одеської міської ради надійшло повідомлення ПСПУ за підписом секретаря Одеського міського комітету ПСПУ про проведення 24.08.2011 року мітингу пікету за тематикою «День Незалежності - траурний день УРСР»за адресою м.Одеса, парк ім.Т.Г.Шевченко, в районі розташування памятника Т.Г.Шевченко, та проведення мітингу в період з 07.00год. до 15.00год. Відповідальний за проведення акції ОСОБА_3. 
		Згідно Рішення Конституційного Суду України в справі №1-30/201 від 19 квітня 2001 року щодо офіційного роз'яснення положення частини першої статті 39 Конституції України, під завчасним оповіщенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій, в аспекті конституційного уявлення, варто розуміти: організатори мирних зборів повинні сповістити вищевказані органи про проведення цих заходів попередньо, у прийнятний термін, що передує даті їхнього проведення.
		Згідно зазначеного рішення Конституційного Суду України, термін, необхідний органові місцевого самоврядування для ухвалення рішення щодо можливості проведення зборів, мітингів, вуличних ходів і демонстрацій повинен надавати реальну можливість організації погодженого і безпечного здійснення планованих заходів.
		Відповідно до п. 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних ходів і демонстрацій у СРСР» № 9306-ХІ від 28 липня 1988 рок заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви.
		Відповідно до вимог п.п.3 п.б ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування»до компетенції виконавчих органів місцевих рад віднесені повноваження вирішення, відповідно до закону, питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій та здійснення контролю за їх проведенням і дотриманням суспільного порядку.
		Судом встановлено, що повідомлення про проведення акції мітингу-пікету було подано відповідачем 19.08.2011 року, тобто з порушенням встановленого Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних ходів і демонстрацій у СРСР»десятиденного строку, оскільки днем початку публічних планових заходів встановлено 24 серпня 2011 року.
		Крім цього, день та час запланованого проведення відповідачем акції протесту співпадає з проведенням 24.08.20111 року запланованих розпорядженням Одеської міськради №1220-01Р від 22.07.2011 року заходів зі святкування Дня Незалежності України.
		Вказані місця також є важливими об'єктами міської інфраструктури, через які щоденно проходять чисельні потоки людей, транспорту, та мають важливе значення для життєзабезпечення міста, відвідуються багатьма туристами, на них відбуваються різні тури та програми, які в свою чергу заздалегідь плануються відповідними державними виконавчими органами та виконавчими органами місцевого самоврядування також і в галузі туризму.
		Ці обставини є загально відомими та не потребують доказуванню, відповідно до вимог ст. 72 ч. 2 КАС України.
		Відповідно до ст.1 Закону України «Про основи національної безпеки України» №964-ІV від 19.06.2003 року, національна безпека захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам; національні інтереси життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. Стаття 3 цього Закону визначає, що обєктами національної безпеки є людина і громадянин їхні конституційні права і свободи; суспільство; держава.
		У відповідності до ч. 2 ст. 39 Конституції України обмеження щодо реалізації права може встановлюватись судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушення чи злочину, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Відповідно до ч.1 ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.
		Відповідно до вимог ст. 182 ч.5 КАС України, суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.
		Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
		Проведення мітингу пікету 24.08.2011 року, в день святкування Дня Незалежності України, на території прилеглої до парку ім.Т.Г.Шевченко, на думку суду може привести до порушення прав, свобод мешканців та гостей міста, зокрема права вільного пересування, права на мирне та безпечне життя, а також може призвести до сутичок з іншими політичними партіями та організаціями, якими, як вбачається з матеріалів справи, також заплановані масові заходи у вказаних у повідомленні відповідача місцях та в той самий час. 
			При цьому суд вважає, що повідомлення відповідачем про проведення вказаного заходу з порушенням встановленого законодавством строку позбавляє відповідні органи місцевого самоврядування можливості забезпечити дотримання громадського порядку підчас цього заходу.
		
		З урахуванням зазначеного, в інтересах безпеки та громадського порядку, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити частково, а саме обмежити відповідача у реалізації його права на мирне зібрання шляхом заборони проведення 24 серпня 2011 року мітингу-пікету за вказаною адресою, оскільки на думку суду проведення зазначеного заходу в цей день може призвести до порушення прав та охоронюваних законом інтересів інших членів територіальної громади та відпочиваючих, чи до ускладнення реалізації прав мешканців міста та інших громадян.
		Разом з цим, суд вважає необхідним відмовити позивачу у задоволені позову в частині вимог щодо обмеження відповідача у реалізації його права на мирне зібрання шляхом заборони проведення 24 серпня 2011 року ходи, театралізованих дій, масових зібрань, автопробігів на зазначеній території, оскільки відповідно до повідомлення №30 від 19.08.2011 року такі заходи відповідачем і не планувалися і ці вимоги не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.
		Відповідно до ч.6 ст.182 та п.6 ч.1 ст.256 КАС України постанова суду у справах про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання виконується негайно. 
		керуючись ст.ст.24, 39 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 2, 4, 9, 6, 38, 71, 82, 86, 128, 158-163, 256 КАС України, суд 
		 ПОСТАНОВИВ:
		  Адміністративний позов виконавчого комітету Одеської міської ради задовольнити частково. 
		Обмежити Одеський міський комітет Прогресивної соціалістичної партії України в реалізації їх права на мирне зібрання шляхом заборони проведення 24 серпня 2011 року мітингу-пікету у центральній частині м.Одеси, а саме: м.Одеса, парк ім.Т.Г.Шевченко, в районі розташування памятника Т.Г.Шевченко.
		В іншій частині вимог відмовити.
		Допустити негайне виконання постанови суду.
		Постанова набирає законної сили згідно ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України. 
		 
			 
				 Суддя А.Г.Федусик 
				 
				 22 серпня 2011 року

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...