Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а/1570/6671/2011 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 25.08.2011. Зареєстровано: 31.08.2011. Забезпечено надання загального доступу: 31.08.2011.
Дата набрання законної сили: 05.12.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		Справа № 2а/1570/6671/2011 
		 ПОСТАНОВА 
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 23 серпня 2011 року 15 год. 42 хв.м.Одеса
		Одеський окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого суддіТарасишиної О.М.,
		за участю секретаряТаратунської О.В.,
		За участю сторін:
		представника позивачаДемченко Н.В.,
		представника відповідачане зявився.
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради до Одеської обласної організації Політичної партії «За Україну!»про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, -
		ВСТАНОВИВ:
		Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради 23.08.2011 року звернувся з адміністративним позовом до Одеської обласної організації Політичної партії «За Україну!»про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони відповідачу 24 серпня 2011 року проводити зібрання зі встановленням наметів на пр. Суворова у м. Ізмаїлі.
		Ухвалою суду від 23 серпня 2011 року відкрито провадження у справі і призначено справу до судового розгляду.
		Згідно ч. 4 ст. 182 КАС України адміністративна справа про обмеження права на мирні зібрання вирішується судом протягом трьох днів після відкриття провадження, а в разі відкриття провадження менш як за три дні до проведення відповідних заходів - невідкладно.
		Представник виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити мотивуючи тим, що до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради 22.08.2011 року звернувся відповідач з повідомленням про те, що 24.08.2011 р. з 14 до 18 години 00 хв. на пр. Суворова відбуватимуться мирні заходи громадян, у той же час, також планується проведення масових заходів відповідно до Плану організаційно-технічних заходів з нагоди святкування в м. Ізмаїлі 20-ї річниці незалежності України, затвердженого розпорядженням Ізмаїльського міського голови від 16.08.2011 року № 343р. Відтак, проведення масових заходів, про які надійшло повідомлення, може спровокувати групові порушення громадського порядку, призвести до масових заворушень, вчинення злочинів, зокрема блокування транспортних комунікацій та численних порушень прав і свобод мешканців м. Ізмаїла, інших осіб. Також, представник виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради зазначив, що відповідачем був порушений 10 денний строк звернення з повідомленням про проведення своїх масових заходів. 
		Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, однак в судове засідання не з'явився, письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав, у звязку з чим справа розглядається за наявними матеріалами в порядку, передбаченому ст. 128, 182 КАС України. 
		Розглянувши подані документи і матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.
		Статтею 39 Конституції України передбачено право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи, демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. 
		Відповідно до ст. 11 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління.
		Згідно ч.2 ст.10-1 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, здійснення свободи вираження поглядів, оскільки воно повязане з обовязками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для охорони порядку або запобігання злочинам, для охорони здоровя або моралі, для захисту репутації або прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду і є необхідним у демократичному суспільстві. 
		Згідно рішення Конституційного Суду України від 19.04.2001 у справі № 1- 30-2001 за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України це право громадян є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України. Це право є однією з конституційних гарантій прав громадянина на свободу свого світогляду, віросповідання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При цьому, при здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. 
		Відповідно до Указу президії Верховної Ради СРСР “Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР”, що згідно з Постановою Верховної ради України від 12.09.91 року “Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР”, ст. 1 розділу ХV Конституції України та відповідно до розяснень п. 6 Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” є чинним на території України, передбачено право органу місцевого самоврядування регламентувати порядок проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій з урахуванням місцевих умов.
		Пунктом 2 Указу президії Верховної Ради СРСР “Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР” визначено, що заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви.
		Відповідно до вимог п.п.3 п. б ст. 38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради належать повноваження щодо вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
		Судом встановлено, що до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради звернулась Одеська обласна організація Політичної партії «За Україну!»22.08.2011 року (а.с. 7, 10) з повідомленням про те, що 24.08.2011 р. з 14 до 18 години 00 хв. на пр. Суворова відбуватимуться мирні заходи громадян з метою підвищення патріотизму серед мешканців Одещини. Відтак, повідомлення про проведення акції було подано відповідачем з порушенням встановленого Указом Президії Верховної Ради СРСР “Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР” десятиденного строку, оскільки днем початку публічних планових заходів є 24.08.2011 р., тоді як повідомлення про їх проведення було подано 22 серпня 2011 року, також відповідачем в порушення пункту 4 Указу президії Верховної Ради СРСР “Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР” в повідомленні про проведення зборів рукописно закреслено кількість учасників процесу, а тому зі змісту повідомлення неможливо встановити кількість учасників. Окрім того, у повідомленні відповідача відсутня назва населеного пункту, в якому плануються масові заходи, зазначено лише вулицю та не зазначено ані місце проживання, ані місце роботи (навчання) уповноваженого (організатора). Суд також зазначає, що у той самий час, відповідно до Плану організаційно технічних заходів з нагоди святкування в м. Ізмаїлі 20-ї річниці незалежності України, затвердженого розпорядженням Ізмаїльського міського голови від 16.08.2011 року № 343р., органи місцевого самоврядування будуть проводити ряд заходів, присвячених до свята. 
		Отже, суд дійшов висновку, що повідомлення про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання про проведення акції були подані відповідачем з порушенням вимог Указу Президії Верховної Ради СРСР “Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР”, тобто не зазначено у повідомленні до позивача кількості учасників та порушено встановлений десятиденний строк для звернення.
		Відповідно до ст. 1 Закону України “Про основи національної безпеки України” від 19.06.2003 р., національна безпека захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Національні інтереси життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. 
		Згідно зі ст. 3 Закону України “Про основи національної безпеки України” обєктом національної безпеки є людина і громадянин  їхні конституційні права і свободи.
		Відтак, суд зазначає, що відповідачем при поданні повідомлень до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про проведення масових заходів порушено вимоги Указу президії Верховної Ради СРСР “Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР”.
		Суд вважає, що проведення мирних зібрань відповідачем може призвести до порушення громадського спокою та порядку.
		Проведення масових акцій може створити реальні шкідливі наслідки для громадян, що мешкають або працюють поблизу, загального санітарного стану міста, і для здоровя самих учасників акції. Проведення масових заходів та акцій за участю великої кількості осіб може призвести до значного загострення обстановки і до масового безладу у місті, існує велика ймовірність виникнення сутичок, що неминуче призведе до порушення громадського порядку та безпеки громадян. Пр. Суворова м. Ізмаїл є осередком транспортної розвязки міста, де кожного дня зявляються представники різних релігійних конфесій, політичних поглядів, а також заплановані інші заходи, які в свою чергу, заздалегідь плануються відповідними державними органами та виконавчими органами місцевого самоврядування.
		Суд вважає, що проведення вказаного у повідомленні заходу у місці одночасно з членами інших організацій, може неминуче призвести до дезорганізації роботи органів влади, місцевого самоврядування, а також міського транспорту, значної кількості підприємств, установ та організацій, буде перешкоджати проїзду машин спеціального призначення, таких як пожежні автомобілі, автомобілі швидкої медичної допомоги, аварійних служб енерго-, тепло-, водо- та газопостачання, а отже буде порушено права громадян. 
		Передбачені ст.ст. 33, 49, 53 Конституції України права людини і громадянина на працю, освіту, охорону здоров'я, свободу пересування кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, також не можуть бути на території міста Ізмаїлу реалізовані у повному обсязі за умови здійснення зазначених масових акцій. 
		Згідно з приписами ч.4 ст. 182 КАС України справу судом було вирішено невідкладно в день надходження адміністративного позову до суду оскільки провадження у справі відкрито менш як за три дні до проведення відповідних заходів
		У відповідності до ч. 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. У постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
		З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що в інтересах національної безпеки, з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню злочинів, правопорушень, для охорони здоровя населення, захисту прав і свобод мешканців та відвідувачів міста Ізмаїл, забезпечення нормального функціонування підприємств та установ у м. Ізмаїлі, необхідно вирішити питання про обмеження щодо реалізації права на мірні зібрання шляхом заборони відповідачу 24 серпня 2011 року проводити зібрання зі встановленням наметів на пр. Суворова у м. Ізмаїлі. Зазначені обмеження не порушують права громадян на мірні зібрання, так як стосуються лише певного часу та певної частини міста. 
		Оскільки судом встановлено, що проведення відповідачами в місті Ізмаїлі масових заходів 24 серпня 2011 року може створити реальну загрозу громадському порядку, правам і свободам інших людей, суд дійшов висновку про задоволення заявлених позовних вимог.
		Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 17, 19, 71, 158-163, 167, 182 КАС України суд ,-
		ПОСТАНОВИВ:
		Адміністративний позов виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради до Одеської обласної організації Політичної партії «За Україну!»про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання - задовольнити повністю.
		Встановити обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони Одеській обласній організації Політичної партії «За Україну!»24 серпня 2011 року проводити зібрання зі встановленням наметів на пр. Суворова у м. Ізмаїлі.
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. 
		Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
		 СуддяО.М. Тарасишина
		Встановити обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони Одеській обласній організації Політичної партії «За Україну!» 24 серпня 2011 року проводити зібрання зі встановленням наметів на пр. Суворова у м. Ізмаїлі.
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		23 серпня 2011 року

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...