Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-3105/2011 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 10.09.2011. Забезпечено надання загального доступу: 14.09.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 Справа № 2-3105/2011
		П О С Т А Н О В А 
		іменем України
		 "20" червня 2011 р. Дніпровський районний суд м. Києва 
		в складі: головуючого судді Шевченко Н.М.,
		при секретарі Кириловій Г.В.,
		розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про зобовязання перевести на інший вид пенсії та здійснити виплату пенсії, -
		 в с т а н о в и в:
		 
		Позивач ОСОБА_1 29.03.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача та просить суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва виконати розрахунки пенсії та переведення на пенсію за віком у відповідності до вимог ст. 40 та ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік та без застосування положення про те, що «в заробітну плату вноситься нулями період отримання допомоги по безробіттю за період з 01.10.2004 року по 25.09.2005 року, з якої внески до Пенсійного фонду не платяться», починаючи з 07.02.2011 року, виплатити недораховану частину пенсії з цього ж часу, а також зобовязати відповідача виконати провадження по заяві ОСОБА_1 від 03.03.2011 року, передбачене чинним на дату подання законодавством.
		Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва та отримує пенсію за віком, як науковий працівник відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». 07.02.2011 року він звернувся до відповідача із заявою про перехід з наукової пенсії на пенсію за віком. Однак, відповідачем було відмовлено, посилаючись на недоцільність проведення такого переведення. Дії відповідача при розрахунках пенсії за віком по заяві від 07.02.2011р. позивач вважає неправомірними, оскільки не були виконані відповідно до положень статті 41 та статті 40 Закону України № 1058-ІV, що призвело до зменшення розміру обчисленої пенсії, а саме Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, здійснюючи розрахунок пенсії за віком, в заробітну плату вніс нулями період отримання допомоги по безробіттю за період з 01.10.2004 року по 25.09.2005 р., з якої внески до УПФ не платилися. Вважає, що відповідачем неправомірно знижено розмір пенсії по його заяві від 07.02.2011 року, що і є предметом позовних вимог.
		З письмових заперечень представника відповідача убачається, що проти задоволення позову він заперечує в повному обсязі з підстав, викладених у запереченнях на позов, які долучено до матеріалів справи, просив розглянути справу у відсутності уповноваженого представника Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, відмовити у задоволенні позову в звязку з тим, що період отримання допомоги по безробіттю є страховим стажем відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому враховується при розрахунку заробітку для обчислення пенсії в нульовому обчисленні.
		Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 20.06.2011 року вирішено питання про розгляд справи в письмовому провадженні.
		Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків. 
		Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. 
		Згідно частини третьої ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. 
		Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва
		Позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком як науковий працівник відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», розмір якої станом на 01.02.2011 року складає 2853,58 грн.
		З відповіді відповідача від 14.03.2011 року за № 4026/06 вбачається, що позивач 07.02.2011 року звертався до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва з проханням перевести його на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Даним листом позивачу було повідомлено про те, що йому недоцільно переходити з на пенсію згідно вищевказаного Закону, в звязку з тим, що розмір пенсії буде менший, ніж за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність». 
		Відповідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами. 
		Отже, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у переведенні останнього на інший вид пенсії, відповідно поданої ним заяви від 07.02.2011 року. 
		Відповідно до ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
		Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
		Зп = Зс х (Ск : К), де:
		Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
		Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. 
		Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади.
		Згідно з ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою  
			після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»- максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;
		
		Підпунктом 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Внесення змін до деяких законодавчих актів»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»встановлено, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.
		22.05.2008 року Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційними, в тому числі і підпункт 9 пункту 35 розділу ІІ вищезазначеного Закону України.
		Крім того, згідно з абзацом 7 пункту 2 розділу ІІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»… розділ ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України «діє по 31 грудня 2008 року». 
		Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Згідно з ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тобто відповідні норми зазначеного Закону втратили чинність з 22.05.2008 року.
		Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
		З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскільки положення абзаців 3 частини 1 статті 40, абзац 4 частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України від 28.12.2007 року визнано неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України з 22.05.2008 року, то Відповідачеві слід о застосовувати редакцію Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в якій вона діяла до вказаних змін. 
		Як зазначається у рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України»про незворотність дії у часі законів та інших нормативно-правових актів, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи, реалізацію особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства. До спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.
		Таким чином, для позивача розмір пенсії за віком повинен був розраховуватися, виходячи з наведених розмірів з дня подання заяви про переведення на пенсію відповідно положень ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».
		Позовні вимоги стосовно вилучення заробітної плати за період з 01.10.2004 р. по 25.09.2005 р., що є гіршим в розрахунковому періоді, не підлягають задоволенню, виходячи з наступного. 
		Слід відмітити, що ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що із заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії, вилучається заробітна плата за період, що не перевищує 10 відсотків тривалості страхового стажу. Тобто, будь-яких обмежень стосовно того, що заробітна плата, отримувана після призначення чи перерахунку пенсії, не підлягає вилученню, законодавчо не передбачено. 
		Однак, відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообовязковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу. 
		Таким чином, відповідач обґрунтовано включив період з 01.10.2004 року по 25.09.2005 р. до страхового стажу для обчислення пенсії ОСОБА_1
		Як зазначено вище, відповідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами. 
		За викладених обставин, оскільки позивачем заява про переведення на пенсію відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»подавалась відповідачу 07.02.2011 р., заявлені вимоги підлягають задоволенню саме з вказаного часу з 07.02.2011 року.
		При цьому суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги ОСОБА_1 про зобовязання відповідача виконати провадження по його заяві від 03.03.2011 року, оскільки позивачем не зазначено, яке саме провадження необхідно виконати по заяві від 03.03.2011 року, які дії необхідно вчинити відповідачу, які права та обовязки порушені відповідачем в цій частині, тим паче, що позивач не надав суду таку заяву від 03.03.2011 року. 
		Судові витрати підлягають вирішенню відповідно до вимог ч. 3 ст. 94 КАС України.
		Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, рішенням Конституційного Суду України №1-28/2008 від 22.05.08 року, ст.ст. 24, 40, 41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
		 п о с т а н о в и в :
		 Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.
		Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до ст.ст. 40, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, за виключенням здійснених в цей період виплат, починаючи з 07.02.2011 року.
		В решті позовних вимог відмовити.
		Відшкодувати ОСОБА_1 понесені ним у справі судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп. за рахунок коштів з Державного бюджету України.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. 
		Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
		 
			 С у д д я :

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...