Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-3881/11/1070 : не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 12.10.2011. Забезпечено надання загального доступу: 14.10.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			 
			КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  
				 
			
			П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			 29 вересня 2011 року 2а-3881/11/1070 
			приміщення суду за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, зал судових засідань № 1018 
			час прийняття постанови: 17 год. 45 хв. 
			Київський окружний адміністративний суд у складі:
			головуючого судді - Леонтовича А.М. 
			при секретарі -Воронюк М.М.
			за участю представників сторін
			від позивача: ОСОБА_2 (за довіреністю)
			від відповідача 1: ОСОБА_3 (за довіреністю)
			від відповідача 2: ОСОБА_4 (за довіреністю)
			від третьої особи: не прибув
			розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
			 
				 
				за позовом
				до
				 третя особа
				проКоцюбинської селищної ради Київської області 
				Відділу Держкомзему в місті Ірпінь Київської області 
				Головного управління Держкомзему у Київській області,
				Головне управління Держкомзему у місті Києві
				визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії,  
					 
				
				В С Т А Н О В И В:
				Коцюбинська селищна рада Київської області (надалі позивач) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу Держкомзему в м. Ірпінь Київської області (надалі відповідач 1), Головного управління Держкомзему у Київській області (надалі  відповідач 2), третя особа - Головне управління Держкомзему у м. Києві (надалі третя особа) про визнання протиправною бездіяльність в частині невиконання завдань по організації та забезпеченню кількісного обліку земель селища Коцюбинське та зобовязання включити до державної статистичної звітності з кількісного обліку за формами № 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем адміністративні дані про кількісний склад селища відповідно до рішення Коцюбинської селищної ради від 15.09.2010р. № 156.
				Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2011 року позовну заяву залишено без руху, у звязку з тим, що позивач не надав заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин пропущення строку звернення до суду та надано час для усунення недоліків до 12 вересня 2011 року. 
				Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 7 вересня 2011 року поновлено строк звернення до суду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду на 20 вересня 2011 року.
				Судове засідання, призначене на 20 вересня 2011 року, судом відкладалось на 29 вересня 2011 року за клопотанням представника відповідача про відкладення розгляду справи.
				У судовому засіданні 29 вересня 2011 року представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити. 
				Представник відповідача 1 та представник відповідача 2 заперечили проти заявлених позовних вимог та просили суд відмовити в задоволенні адміністративного позову з підстав, визначених в запереченнях.
				Третя особа у судове засідання не зявилась, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином.
				Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, врахувавши норми закону, які діяли на момент виникнення правовідносин між сторонами, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
				Спірні правовідносини врегульовано Земельним кодексом України від 25.10.2001р. № 2768-ІІІ (далі по тексту Земельний кодекс).
				Частиною 1 статті 2 Земельного кодексу визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. 
				Відповідно до частини 1 статті 3 Земельного кодексу земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. 
				Суб'єктами земельних відносин відповідно до частини 2 статті 2 цього Кодексу є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Селище Коцюбинське є адміністративно-територіальним утворенням, що входить до складу Київської області.
				Коцюбинська селищна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси територіальної громади селища Коцюбинське Київської області.
				Селище Коцюбинське віднесено до сфери територіальних повноважень Відділу Держкомзему в місті Ірпінь та Головного управління Держкомзему у Київській області, які є спеціально уповноваженими місцевими органами державної влади в сфері земельних ресурсів.
				Статтею 12 Земельного кодексу України встановлено, щодо повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. 
				Указом Президії Верховної ради УРСР про віднесення населеного пункту Берковець Київського району Київської області до категорії селищ міського типу та перейменування населеного пункту Берковець в селище ім. Коцюбинського від 11.02.1941р. населений пункт Берковець віднесено до категорії селищ міського типу, виключено зі складу Білицької селищної ради, перейменовано в селище Коцюбинське та включено до складу селища імені Коцюбинського залізничну станцію Біличі.
				30 грудня 1962 року видано Указ Президії Верховної Ради УРСР «Про віднесення в підпорядкування обласних (промислових) рад депутатів трудящих міських населених пунктів Української РСР». В підпорядкування обласних (промислових) рад депутатів трудящих були передані міста Київської області з підпорядкованими їх радам населеними пунктами, в тому числі м. Ірпінь з смт. імені Коцюбинського.
				4 січня 1965 року Указом Президії Верховної Ради УРСР «Про уточнення найменувань деяких населених пунктів Української РСР», згідно якого селище ім.. Коцюбинського Ірпінської міської ради перейменоване на Коцюбинське.
				Враховуючи, що на виконання Указу Президії УРСР від 11.02.1941р. жодної технічної та іншої містобудівної документації на підставі якої відповідачі мали внести дані до статистичної звітності з кількісного та якісного обліку земель селища Коцюбинське не було розроблено, Коцюбинською селищною радою розпочато діяльність щодо розроблення відповідної технічної документації з землеустрою та іншої містобудівної документації селища.
				Так, Коцюбинська селищна рада в межах наданих повноважень, на виконання Указу Президії УРСР від 11.02.1941р. та на підставі наказу відділу земельних ресурсів в місті Ірпені Київської області «Про вжиття заходів щодо обліку земель селища Коцюбинське у формах державної статистичної звітності базового рівня»від 04.11.2008р. № 23 звернулась до органів Держкомзему щодо організації та забезпечення ведення кількісного обліку земель смт. Коцюбинське.
				Відповідно до Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), що затверджено наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 17.06.2008р. № 123, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.07.2008р. за № 626/15317управління (відділ) Держкомзему в місті (міст обласного та районного значення) (далі - управління /відділ/) є територіальним органом Держкомзему і підзвітне та підконтрольне відповідно Республіканському комітету із земельних ресурсів Автономної Республіки Крим, головному управлінню Держкомзему в області та Держкомзему. 
				Згідно пункту 2 зазначеного Положення управління (відділ) у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Держкомзему, Республіканського комітету із земельних ресурсів Автономної Республіки Крим, головного управління із земельних ресурсів в області, а також цим Положенням. 
				Пункт 3 даного Положення визначає основні завдання управління (відділу), однак до них не належить проведення робіт по оформленню у приватну власність земель або внесення до державної статистичної звітності відомостей, які не підтверджені відповідними рішеннями або розпорядженнями. 
				Пункт 4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення) визначає покладені на нього завдання. Зокрема, згідно із пунктом 4 Положення Управління (відділ) відповідно до покладених на нього завдань: 1) подає у встановленому порядку пропозиції щодо управління землями державної і комунальної власності, установлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, регулювання земельних відносин; 2) надає пропозиції до галузевих і регіональних програм з питань розвитку земельних відносин, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони; 3) бере участь у здійсненні відповідно до чинного законодавства України державного регулювання у сфері оцінки земель, організовує та забезпечує виконання відповідних робіт, видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, готує пропозиції щодо вдосконалення методики та порядку виконання робіт з грошової оцінки земель; 4) готує та здійснює організаційні, економічні, екологічні та інші заходи, спрямовані на раціональне використання земель, їх захист від шкідливого антропогенного впливу, а також на відтворення і підвищення родючості, продуктивності та корисних властивостей ґрунтів, дотримання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення інших територій і об'єктів екомережі, бере участь в організації заходів щодо відтворення корисних властивостей земельних ділянок; 5) бере участь у підготовці і здійсненні організаційних, економічних та інших заходів у сфері встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища; 6) бере участь у підготовці та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель, іпотеки земельних ділянок та вдосконалення системи оподаткування земель; 7) організовує видачу і збереження бланків державних актів на право власності на земельну ділянку та державних актів на право постійного користування земельною ділянкою; 8) бере участь у підготовці пропозиції щодо формування інвестиційної політики у сфері використання та охорони земель, виходячи з пріоритетів структурного реформування економіки; 9) уносить головному управлінню пропозиції щодо розробки нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил з питань землеустрою, використання та охорони земель; 10) уносить пропозиції щодо розробки нормативно-технічних документів з питань розробки землевпорядної документації, ціноутворення в галузі проектування, будівництва та експлуатації протиерозійних об'єктів і споруд та в межах своєї компетенції бере участь у їх затвердженні; 11) організовує та здійснює в установленому порядку надання платних послуг згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України; 12) організовує в установленому порядку виконання землевпорядних робіт і проведення державної інвентаризації земель; 13) забезпечує в межах компетенції регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них; 14) виступає в установленому порядку замовником науково-дослідних, проектно-розвідувальних і будівельних протиерозійних робіт, що проводяться у межах заходів з охорони земель, реформування земельних відносин, землеустрою, ведення державного земельного кадастру, проведення моніторингу земель; 15) здійснює відповідно до закону державне регулювання у сфері планування територій та розмежування земель державної і комунальної власності; 16) бере участь у створенні інформаційної бази з питань реформування земельних відносин, землеустрою, охорони та проведення моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, оціночної діяльності й земельних торгів; 17) використовує в установленому чинним законодавством України порядку бюджетні кошти для виконання програм освоєння нових технологій, провадження іншої науково-технічної діяльності у сфері раціонального використання та охорони земель; 18) уносить Республіканському комітету із земельних ресурсів Автономної Республіки Крим, головному управлінню в області пропозиції щодо вдосконалення порядку ведення обліку та підготовки звітності з регулювання земельних відносин, використання та охорони земель, формування екомережі; 19) бере участь у міжнародному співробітництві з питань земельних відносин, виконанні зобов'язань міжнародних документів та угод у межах своєї компетенції; 20) здійснює в межах своєї компетенції координацію місцевих органів виконавчої влади з питань землеустрою; 21) сприяє проведенню земельних торгів, забезпечує визначення стартової ціни земельної ділянки, що перебуває у державній та комунальній власності; 22) здійснює в межах своєї компетенції контроль за додержанням установленого чинним законодавством України порядку, визначення розміру та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва; 23) уносить до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування пропозиції щодо використання коштів, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва; 24) координує діяльність підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держкомзему та відповідних територіальних органів Центру ДЗК; 25) контролює в межах своєї компетенції додержання фінансово-економічних нормативів виконання землевпорядних робіт, землеоціночних робіт, надання послуг у сфері збирання і використання земельної кадастрової інформації; 26) забезпечує в межах своєї компетенції виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави в межах повноважень, визначених законодавством; 27) забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики щодо кадрової роботи та державної служби; 28) здійснює внутрішній контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує функціонування системи обліку; 29) забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію державної політики у сфері охорони державної таємниці, здійснює контроль за збереженням інформації, що становить державну таємницю в єдиній системі органів земельних ресурсів, на підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери управління Держкомзему та здійснюють науково-дослідну роботу; 30) організовує розгляд звернень громадян з питань, що належать до його компетенції, забезпечує в межах своєї компетенції виявлення та усунення причин виникнення скарг громадян; 31) здійснює в установленому законодавством порядку методичне забезпечення місцевих органів виконавчої влади з питань регулювання земельних відносин; 32) порушує у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів місцевих держадміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції, а також про притягнення осіб, винних у порушенні земельного законодавства, до передбаченої законом відповідальності; 33) здійснює державний контроль за використанням та охороною земель відповідно до Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" та інших законів; 34) обстежує земельні ділянки, яким заподіяно шкоду внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням; 35) здійснює відповідно до закону інші функції для виконання покладених на нього завдань.
				Наказом відділу земельних ресурсів в м. Ірпені Київської області «Про вжиття заходів щодо обліку земель селища Коцюбинське у формах державної статистичної звітності базового рівня»від 04.11.2008р. № 23 зобовязано вжити необхідні заходи щодо обліку земель селища Коцюбинське у формах статистичної звітності базового рівня для подання фактичних даних у звіті про наявність земель та розподілу їх за власниками землі, а саме: у звязку з відсутністю достовірних даних щодо загальної площі смт. Коцюбинське розпочати внесення до бази даних 6-зем наявних у Відділі даних щодо фактичного землеволодіння та землекористування по смт. Коцюбинське; звернутися до КП «Ірпінське земельно-кадастрове бюро»та Ірпінського міського відділу № 2 Київської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»з вимогою передати відділу на зберігання всі наявні в них оригінали проектів відведення та технічних документацій, що стосуються землеволодінь та землекористувань в смт. Коцюбинське та надати інформацію щодо інвентаризованих та зареєстрованих землеволодінь та землекористувань; звернутися до Коцюбинської селищної ради щодо передачі до відділу на зберігання всіх оригіналів проектів відведення, технічних документацій, держаних актів на право власності та право користування земельними ділянками, що стосуються землеволодінь та землекористувань в смт. Коцюбинське; звернутися до Коцюбинської селищної ради з проханням знайти можливість та провести загальну інвентаризацію земель селища.
				6 листопада 2009 року рішенням Коцюбинської селищної ради Київської області № 170 «Про інвентаризацію меж смт. Коцюбинське»затверджено матеріали інвентаризації щодо відновлення меж смт. Коцюбинське, які було встановлено відповідно до Указу Президії Верховної ради УРСР від 11.02.1941р. та опис адміністративно-територіальних меж смт. Коцюбинське.
				Відповідно до висновку від 06.11.2009р. № 1483 вищезазначені матеріали інвентаризації погоджено відділом земельних ресурсів у місті Ірпені Київської області.
				2 квітня 2010 року Держкомземом України видано наказ «Про звірку відомостей, внесених до форми 6-зем, з відомостями державного реєстру земель по кожному обєкту кадастрового обліку»№ 294, пунктом 4.2 якого на територіальні відділи Держкомзему було покладено обовязки в строк до 01.10.2010р. впорядкувати відомості форми 6-зем відповідно до методики звірки відомостей реєстрів других примірників державних актів, договорів оренди землі та реєстрів записів у книгах реєстрації, відомостей форми 6-зем.
				Рішенням Коцюбинської селищної ради Київської області від 22.07.2010р. № 106 «Про затвердження результатів громадського обговорення схеми планування території селищної ради смт. Коцюбинське та укладання договорів по розробці детального плану території у складі генерального плану, правил забудови, індексно кадастрової книги»затверджено схему планування території селищної ради смт. Коцюбинське, доручено селищному голові укласти з Державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування»договори на створення проектно-вишукувальної продукції щодо розробки детального плану території смт. Коцюбинське, правил забудови та індексної кадастрової карти смт. Коцюбинське, доручено КП «Коцюбинський зеленгосп»врахувати матеріали затвердженої схеми планування території селищної ради смт. Коцюбинське під час проведення інвентаризації зелених насаджень смт. Коцюбинське.
				Рішенням Коцюбинської селищної ради Київської області від 15.09.2010р. № 153 «Про затвердження Генерального плану смт. Коцюбинське»затверджено генеральний план смт. Коцюбинське, розроблений Державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування».
				Рішенням Коцюбинської селищної ради Київської області від 15.09.2010р. № 154 «Про затвердження Детального плану смт. Коцюбинське»затверджено детальний план смт. Коцюбинське, розроблений Державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування».
				З метою виконання вимог наказу Держкомзему України від 02.04.2010р. № 294 рішенням Коцюбинської селищної ради Київської області від 15.09.2010р. № 156 «Про ведення обліку земель»вирішено направити до відділу Держкомзему у місті Ірпені наявну містобудівну документацію та чинні рішення щодо врегулювання питань адміністративно-територіального устрою селища Коцюбинське та зобовязано відділ Держкомзему у місті Ірпінь здійснити облік земель селища Коцюбинське за встановленими формами державної статистичної звітності на підставі вищевказаних документів.
				16 вересня 2010 року Коцюбинською селищною радою Київської області до відділу Держкомзему у місті Ірпені Київської області надіслано містобудівну документацію та чинні рішення щодо адміністративно-територіального устрою селища Коцюбинське Київської області для виконання та врахування при веденні державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми 6-зем, 2-зем) селища Коцюбинське.
				Враховуючи, що жодних відповідей на вищезазначений лист надано не було, 12 травня 2011 року голова селищної ради звернувся з листом до управління Держкомзему у Київській області про надання відповіді щодо розмірів обліку земель селища Коцюбинське, в який спосіб та в якому розмірі відділ Держкомзему у місті Ірпені Київської області звітує та здійснює кількісний облік земель селища Коцюбинське за формою державної статистичної звітності (№ 6-зем).
				Листом від 16 червня 2011 року № 01-06\586 відділом Держкомзему у місті Ірпінь Київської області повідомлено, що облік земель селища Коцюбинське здійснюється відповідно до даних державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форма 6-зем, 2-зем) вказаний облік ведеться на підставі правовстановлюючих документів внесених до Державної статистичної звітності. Крім того, головним управлінням Держкомзему у Київській області відмовлено позивачу у внесенні відповідних показників до даних державної статистичної звітності щодо площі селища Коцюбинське, у звязку з відсутністю належної технічної документації та даних попереднього обліку земель селища оскільки зміни щодо обліку земель селища внесені не були.
				Листом головного управління Держкомзему у Київській області від 8 липня 2011 року № 07-03-3\13008 надано відповідь на запит Коцюбинської селищної ради, де зазначено, що згідно поданої відділом Держкомзему у місті Ірпінь державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форма 6-зем) площа смт. Коцюбинське становить 0,00 га.
				Суд не погоджується з твердженнями відповідачів щодо правомірності відмови у внесенні відповідних показників до даних державної статистичної звітності щодо площі селища Коцюбинське у звязку з відсутністю належної технічної документації та даних попереднього обліку земель селища з огляду на наступне.
				Згідно зі статтею 31 Закону України «Про землеустрій»зміни до документації із землеустрою вносяться за рішенням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, які затвердили проекти землеустрою. 
				Наказом Держкомзему України «Про первинний облік земельних ділянок на основі застосування кадастрових номерів та стандарту бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру»від 12.10.2000р. № 133 облік земельних ділянок на основі кадастрових номерів було запроваджено у складі державного земельного кадастру. 
				Відповідно до частини 1 статті 193 Земельного кодексу державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів. 
				Статтею 194 вказаного Кодексу передбачено, що призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою. 
				Облік земель ведеться на підставі статті 12 Закону України «Про державну статистику» та наказу від 05.11.1998р. № 377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем)». 
				Так, відповідно до пункту 1 підпункту 1.1 наказу від 05.11.1998р. № 377 форми державної статистичної звітності, що додаються: № 6-зем "Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності" (річна); № 6а-зем "Звіт про наявність зрошуваних земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами та угіддями" (річна); № 6б-зем "Звіт про наявність осушених земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами та угіддями" (річна); № 2-зем "Звіт про землі, які перебувають у власності й користуванні" (піврічна).
				Проведення обліку кількості та якості земель передбачено статтею 203 Земельного кодексу де облік кількості земель відображає відомості, які характеризують кожну земельну ділянку за площею та складом угідь. 
				Облік якості земель відображає відомості, які характеризують земельні угіддя за природними властивостями та набутими властивостями, що впливають на їх родючість, а також за ступенем забруднення ґрунтів. 
				Відповідно до статті 7 Закону України «Про державну статистику» з метою складання статистичної інформації органи державної статистики можуть використовувати такі джерела інформації: первинні та статистичні дані щодо респондентів, які підлягають статистичним спостереженням; адміністративні дані органів державної влади (за винятком органів державної статистики), органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб; 
				дані банківської, фінансової і митної статистики, статистики платіжного балансу тощо; статистична інформація міжнародних організацій та статистичних служб інших країн тощо; оцінки та розрахунки, що здійснюються на основі зазначених вище даних. 
				Адміністративні дані - дані, отримані на підставі спостережень, проведених органами державної влади (за винятком органів державної статистики), органами місцевого самоврядування та іншими юридичними особами відповідно до законодавства та з метою виконання адміністративних обов'язків та завдань, віднесених до їх компетенції. 
				Відповідно, враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства, організація і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координація робіт з підготовки земельно-кадастрової документації, в тому числі обліку земель віднесені саме до владних повноважень органів Держкомзему.
				Так, як зазначалось вище, Коцюбинською селищною радою надіслано до відділу Держкомзему у м. Ірпені Київської області містобудівну документацію та чинні рішення щодо адміністративно-територіального устрою селища Коцюбинське для включення до державної статистичної звітності з кількісного обліку за формами № 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем адміністративні дані про кількісний склад селища.
				В своїх твердженнях щодо правомірності відмови позивачу відповідачі посилаються на частину 2 статті 174 Земельного кодексу, а саме на те, що рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською чи Севастопольською міською радами за поданням районних та відповідних сільських, селищних рад
				Разом з тим, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що Коцюбинська селищна рада не мала на меті встановлювати або змінювати межі смт. Коцюбинське, а своїми рішеннями вирішувала питання регулювання земельних відносин шляхом розроблення відповідної технічної документації із землеустрою на виконання вимог Указу Президії УРСР від 11.02.1941р. та наказу відділу земельних ресурсів в м. Ірпені Київської області «Про вжиття заходів щодо обліку земель селища Коцюбинське у формах державної статистичної звітності базового рівня»від 04.11.2008р. № 23. 
				Відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, одними із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах є принципи змагальності, диспозитивності та офіційного зясування усіх обставин справи. 
				Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
				З урахуванням вищенаведеного та враховуючи те, що відповідачами не було наведено жодного обґрунтування правомірності відмови позивачу у внесенні відповідних показників до даних державної статистичної звітності щодо площі селища Коцюбинське та той факт, що позивачем підготовлено всю необхідну документацію, передбачену нормами чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що відмова відповідачів включити до державної статистичної звітності з кількісного обліку за формами № 6-зем, 6а-зем, 2-зем адміністративні дані про кількісний склад селища Коцюбинське відповідно до рішення Коцюбинської селищної ради від 15.09.2010р. № 156 є неправомірною.
				Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. 
				Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
				Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
				Частиною 2 статті 71 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
				Згідно із частиною 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів субєкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень. 
				Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що Відділом Держкомзему в м. Ірпіні Київської області та Головним управлінням Держкомзему у Київській області не доведена правомірність своїх дій, повязаних з відмовою включити до державної статистичної звітності з кількісного обліку за формами № 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем адміністративні дані про кількісний склад селища Коцюбинське відповідно до рішення Коцюбинської селищної ради від 15.09.2010р. № 156 та не наведено жодного обґрунтування правомірності такої відмови а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню. 
				Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачі суду не надали.
				Відповідно до частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. 
				Керуючись статтями 9, 69-72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
				П О С Т А Н О В И В:
				Адміністративний позов задовольнити повністю.
				Визнати протиправною бездіяльність відділу Держкомзему в місті Ірпені Київської області та Головного управління Держкомзему у Київській області в частині невиконання завдань по організації та забезпеченню кількісного обліку земель селища Коцюбинське.
				Зобовязати відділ Держкомзему в місті Ірпені Київської області та Головне управління Держкомзему у Київській області включити до державної статистичної звітності з кількісного обліку земель за формами № 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем адміністративні дані про кількісний склад селища Коцюбинське відповідно до рішення Коцюбинської селищної ради від 15.09.2010р. № 156.
				Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
				Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні протягом десяти днів з дня отримання її копії.
				 Суддя Леонтович А.М. 
				 
					 Постанова у повному обсязі виготовлена <Дата >.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...