Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № К-21635/07-С : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 12.10.2011. Забезпечено надання загального доступу: 13.10.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 П О С Т А Н О В А
		 І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		 "23" вересня 2011 р. м. КиївК-21635/07 
		 
			 
				 
					 
						 Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
						головуючого судді Кобилянського М.Г. 
						суддів: Амєліна С.Є., Ліпського Д.В., Стародуба О.П., Юрченка В.В.
						розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу 
						за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії 
						за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2007 року, -
						В С Т А Н О В И Л А:
						 У червні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом. Зазначав, що він є інвалідом ІІ групи захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у звязку з чим йому була призначена пенсія. Посилався на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, передбаченим законодавством, проте управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області відмовляється привести їх у відповідність до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просив визнати дії управління неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2007р. відповідно до вимог ст.50, п.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
						Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2007 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області перерахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.50, п.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.04.2007р. у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
						Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2007 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2007 року змінено в частині дати, з якої необхідно провести перерахунок пенсії позивача, визначено замість 01.04.2007р. на 24.05.2007р. дня звернення ОСОБА_1 до відповідача за перерахунком пенсії. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.
						Відповідач вважає, що судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального права. Просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове  про відмову у задоволенні позову. Зазначає, що судові рішення прийняті внаслідок неправильного застосування ст.ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».
						Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
						Судами встановлено, що позивач є інвалідом ІІ групи професійного захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. У звязку з цим йому була призначена державна пенсія відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.50 цього Закону. 
						Відповідач відмовив у перерахунку призначених пенсій відповідно до статей 50, 54 вказаного Закону посилаючись на те, що всі пенсійні виплати управління здійснює відповідно до норм чинного законодавства, зокрема, постанов Кабінету Міністрів України.
						Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст.8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Пунктом 2 ч. 1 ст. 8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.
						У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.
						Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
						Статтею 50 Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
						Таким чином, вихідним критерієм обчислення державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
						Нормами ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як на особу, віднесену до категорії 1.
						Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.
						Цією нормою визначений для даної категорії мінімальний розмір державних пенсій. Таким чином, якщо нормами ст. 49 передбачений максимальний розмір, то ч. 4 ст. 54 мінімальний розмір державної пенсії для інвалідів, віднесених виключно до категорії 1, та у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.
						При розрахунку державної та додаткової пенсій позивачу як інваліду ІІ групи, особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком
						Крім того, у відповідності до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
						Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50, 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
						Положення ч. 3 ст. 28 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
						Отже, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про задоволення позовних вимог, оскільки субєкт владних повноважень порушив права та законні інтереси позивача.
						Однак, змінивши постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції помилково зобовязав відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з 24.05.2007р. 
						Так, відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»якщо заява про перерахунок пенсії подана до 15 числа місяця, то перерахунок проводиться з 1-го числа цього місяця, а якщо після 15  з 1 числа наступного місяця.
						Відтак, суд апеляційної інстанції помилково змінив постанову суду першої інстанції в частині дати, з якого має проводитись перерахунок пенсії. 
						Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 24.05.2007р., а тому здійснення такого перерахунку повинно бути проведено з 01.06.2007р.
						У справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а рішення суду першої інстанції є помилковими тільки в частині, що відповідно до статті 225 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для зміни судового рішення.
						 Керуючись ст.ст. 220, 222, 225, 230 КАС України, - 
						 П О С Т А Н О В И Л А:
						 Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області задовольнити частково.
						Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2007 року скасувати. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2007 року змінити. В резолютивній частині зазначеної постанови дату «01 квітня 2007 року»змінити на дату «01 червня 2007 року». В решті постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2007 року залишити без змін.
						Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.
						 
							 
								 ГОЛОВУЮЧИЙ : Кобилянський М.Г. 
								 
								 
								СУДДІ : Амєлін С.Є. 
								 
									 
										 
											 
												 Ліпський Д.В.
												 
													 
														 
															 Стародуб О.П.
															 
																 
																	 
																	Юрченко В.В.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...