Єдиний державний реєстр судових рішень

В зв’язку з набранням чинності 25.04.2025 Закону України від 26.02.2025 № 4273-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо зміни найменувань місцевих загальних судів" (далі – Закон), частину найменувань судів найближчим часом буде змінено відповідно до переліку наведеному у Законі

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а/1570/8064/2011 : не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 17.10.2011. Забезпечено надання загального доступу: 19.10.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		Справа № 2а/1570/8064/2011 
		 ПОСТАНОВА 
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 13 жовтня 2011 року м.Одеса
		Одеський окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого судді Соколенко О.М.
		при секретарі Кулішенко Є.С.
		 за участю: представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю);
		відповідачі не зявилися
		 розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом виконавчого комітету Одеської міської ради до Одеського обласного комітету комуністичної партії України, Одеської обласної організації Громадської організації «Всеукраїнська Спілка радянських офіцерів», Одеської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання,-
		 
		В С Т А Н О В И В:
		До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов виконавчого комітету Одеської міської ради до Одеського обласного комітету комуністичної партії України, Одеської обласної організації Громадської організації «Всеукраїнська Спілка радянських офіцерів», Одеської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»про обмеження в реалізації їх прав на мирне зібрання шляхом заборони проведення 14.10.2011р. у м. Одесі зборів, мітингів, пікетів, походів, демонстрацій та інших мирних зібрань у місті Одесі у наступних місцях: вул. Пастера, вул. Преображенська, вул. Дерибасівська, вул. Пушкінська, Думська площа.
		В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що листом від 06.10.2011 року Одеська обласна організація Всеукраїнського обєднання «Свобода»повідомила виконавчий комітет Одеської міської ради про проведення 14.10.2011 року з 16:00 год. по 17:00 год. у м. Одесі маршу слави УПА до Дня створення Української повстанської армії (зокрема по маршруту: вул. Пастера, вул. Преображенська, вул. Дерибасівська, вул. Пушкінська, Думська площа), в орієнтовній кількості учасників 200 чоловік. Також 11.10.2011 року до виконавчого комітету Одеської міської ради надійшли повідомлення ще кількох громадських організацій, а саме Одеського обласного комітету комуністичної партії України, Одеської обласної організації Громадської організації «Всеукраїнська Спілка радянських офіцерів», з аналогічними повідомленнями, метою яких є перешкоджання планам проведення маршу ВО «Свобода». Крім того, позивач зазначив, що місця, де планується проведення вказаного заходу є важливими об'єктами міської інфраструктури, через які щоденно проходять численні потоки людей, транспорту, туристів, ці зони на сьогодні є такими, що передбачають скупчення людей та вважаються небезпечними для життя й здоров'я населення, наразі проявів групування населення. Позивач вважає, що проведення масових акцій в суспільних місцях Одеси, не обладнаних спеціальними санітарно-побутовими об'єктами, знаходження значної кількості людей може створити реальні шкідливі наслідки як для громадян, що мешкають або працюють поблизу, загального санітарного стану міста, так і для здоров'я самих учасників акції. Також, позивач зазначив, що відповідачами був порушений 10 денний строк звернення з повідомленням про проведення ними масових заходів. На підставі викладеного позивач просить обмежити право відповідачів на мирне зібрання 14.10.2011 року.
		Представник позивача в судовому засіданні уточнив позовні вимоги щодо заборони місць проведення відповідачами мирних зібрань, а саме зазначивши: університет ім. Мечникова, вул. Дворянська, вул. Пастера, вул. Преображенська, вул. Дерибасівська, вул. Пушкінська, Думська площа, памятник Тарасу Шевченку, Соборна площа, Старо-Базарний сквер, також, позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, та просив суд задовольнити адміністративний позов.
		Відповідачі до судового засідання не зявилися та повноважних представників не направили, заперечень на позовну заяву та жодних клопотань до суду від них не надходило, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно, а саме судом здійснено заходи щодо повідомлення Одеської обласної організації Громадської організації «Всеукраїнська Спілка радянських офіцерів», Одеської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода» про час та місце судового розгляду справи шляхом оголошення тексту ухвали суду від 12.10.2011 року про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового засідання на вказані у матеріалах, доданих до позовної заяви засоби звязку; Одеському обласному комітету комуністичної партії України вказана ухвала суду про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового засідання направлена факсимільним засобом звязку.
		Таким чином, враховуючи положення ст. 38 КАС України, виходячи з того, що відповідачі в судове засідання не зявилися, були повідомлені належним чином, не повідомили суду причини своєї неявки, беручи до уваги скорочені строки розгляду даної справи, суд розглядав справу без участі представників відповідачів на підставі наявних у справі доказів.
		Вислухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих доказів, а також достатність та взаємний зв'язок у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
		Статтею 39 Конституції України передбачено право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи, демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. 
		Відповідно до ст. 11 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління.
		Згідно ч.2 ст.10-1 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, здійснення свободи вираження поглядів, оскільки воно повязане з обовязками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для охорони порядку або запобігання злочинам, для охорони здоровя або моралі, для захисту репутації або прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду і є необхідним у демократичному суспільстві. 
		Відповідно до Указу президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР», що згідно з Постановою Верховної ради України від 12.09.1991 року «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР», ст. 1 розділу ХV Конституції України та відповідно до розяснень п. 6 Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»є чинним на території України, передбачено право органу місцевого самоврядування регламентувати порядок проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій з урахуванням місцевих умов. 
		Пунктом 2 Указу президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР»визначено, що заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви. 
		Відповідно до вимог п.п.3 п. б ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до відання виконавчого комітету Одеської міської ради належать повноваження щодо вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку. 
		Судом встановлено, що 06.10.2011 року (вхід. № 03-34/5001) до виконавчого комітету Одеської міської ради від Одеської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»надійшло повідомлення № б/н від 06.10.2011 року, яким прес-секретар ОСОБА_4 повідомив про намір 14.10.2011 року з 16:00 год. по 17:00 год. провести марш слави УПА, присвячений Дню створення Української повстанської армії, у кількості 200 чоловік вулицями м. Одеси, а саме: місце збору біля головного корпусу ОНУ ім. Мечникова (вул. Дворянська/вул. Пастера), маршрут: вул. Пастера - вул. Преображенська вул. Дерибасівська вул. Пушкінська, завершення на Думській площі, де відбудеться віче «Стоп-соціальному геноциду одеситів»(а.с.9).
		Крім того, судом встановлено, що 11.10.2011 року до виконавчого комітету Одеської міської ради надійшли повідомлення: від Одеського обласного комітету Комуністичної партії України про проведення 14.10.2011 року з 15:00 год. 45 хв. до 17 год. 45 хв. мітингів, присвячених протесту проти пропаганди фашистської ідеології та німецько-фашистських посібників, військових ОУН-УПА з боку ВО «Свобода»в Україні, у памятника Т.Шевченко, на Соборній площі та в Старо-Базарному сквері, у кількості 50 чоловік (а.с.8); від Одеської обласної організації Громадської організації «Всеукраїнська Спілка радянських офіцерів»про проведення з 16 год. 14.10.2011 року ходи присвяченої протесту проти пропаганди фашистської ідеології та німецько-фашистських посібників, військових ОУН-УПА з боку ВО «Свобода»в Україні від вул. Преображенська кут Дерибасівської, далі вул. Пушкінська до Думської площі, та з 17 год. до 18 год. проведення на Думській площі мітингу, приблизна кількість чоловік - 150 осіб (а.с.10).
		Отже, суд приходить до висновку, що повідомлення про проведення мирних зібрань було подано відповідачами з порушенням встановленого Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР»десятиденного строку, оскільки днем початку публічних планових заходів є 14.10.2011 р., тоді як повідомлення про їх проведення були подані до виконавчого комітету Одеської міської ради 06.10.2011 року та 11.10.2011 року.
		Також, як вбачається з вказаних повідомлень, приблизна загальна кількість потенційних учасників вищезазначених заходів складає 400 чоловік.
		При цьому, в повідомленнях Одеського обласного комітету Комуністичної партії України та Одеської обласної організації Громадської організації «Всеукраїнська Спілка радянських офіцерів»зазначається, що вказане зібрання присвячено протесту проти пропаганди фашистської ідеології та німецько-фашистських посібників, військових ОУН-УПА з боку ВО «Свобода» в Україні.
		Також, з наявної в матеріалах справи копії листа Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області № 31/5-881 від 11.10.2011 року, направленого Одеському міському голові Костусєву О.О., вбачається, що Одеське міське управління ГУМВС України в Одеській області на підставі ст. 39 Конституції України, звернулось до міської ради з пропозицією звернутись до суду щодо встановлення обмежень на проведення 14.10.2011 року Одеською обласною організацією Всеукраїнського обєднання “Свобода”, Одеським обласним комітетом Комуністичної партії України та Одеською обласною організацією Громадської організації «Всеукраїнська Спілка радянських офіцерів»масових заходів в м. Одеса (а.с.6-7).
		Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основи національної безпеки України»від 19.06.2003 р., національна безпека захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Національні інтереси життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. 
		Згідно зі ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України»обєктом національної безпеки є людина і громадянин  їхні конституційні права і свободи.
		Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 19.04.2001 року № 4-рп/2001, право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, закріплене в ст.39 Конституції України, є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України. Це право є однією з конституційних гарантій права громадянина на свободу свого світогляду і віросповідання, думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, на використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
		Також слід зазначити, що місця де планується проведення акції, а саме: університет ім. Мечникова, вул. Дворянська, вул. Пастера, вул. Преображенська, вул. Дерибасівська, вул. Пушкінська, Думська площа, памятник Тарасу Шевченку, Соборна площа, Старо-Базарний сквер, які вказані відповідачами в повідомленнях про проведення мітингів, є осередком транспортних розв'язок в місті, є важливими обєктами міської інфраструктури, через які щоденно проходять численні потоки людей, транспорту, туристів. Проведення масових акцій на центральних вулицях міста може створити реальні шкідливі наслідки для громадян, що мешкають або працюють поблизу, загального санітарного стану міста, і для здоровя самих учасників акції. 
		Суд вважає, що проведення 14.10.2011 року масових заходів та акцій за участю великої кількості осіб та організацій у центрі міста по одному і тому ж самому маршруту може призвести до значного загострення обстановки і до масового безладу у місті, існує велика ймовірність виникнення сутичок між активістами різних політичних поглядів, організацій тощо, що неминуче призведе до порушення громадського порядку та безпеки громадян.
		За змістом ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
		Згідно ч.2 ст.39 Конституції України, обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Суд вважає, що проведення вказаних у повідомленні відповідача заходів у місцях одночасно з членами інших організацій, може неминуче призвести до дезорганізації роботи органів влади, місцевого самоврядування, а також міського транспорту, значної кількості підприємств, установ та організацій, буде перешкоджати проїзду машин спеціального призначення, таких як пожежні автомобілі, автомобілі швидкої медичної допомоги, аварійних служб енерго-, тепло-, водо- та газопостачання, а отже буде порушено права громадян на ці послуги. 
		Передбачені ст.ст. 33, 49, 53 Конституції України права людини і громадянина на працю, освіту, охорону здоров'я, свободу пересування кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, не можуть бути на території міста Одеси реалізовані у повному обсязі за умови здійснення зазначених масових акцій. 
		Відповідно до ст.38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” на позивача покладено завдання з вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоровя, збереження матеріальних цінностей. Разом з цим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє позивача повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій.
		За правилами ч.5 ст.182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання в інтересах національної безпеки лише у випадку, якщо проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій, чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей.
		Відтак з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню правопорушень, для охорони здоровя населення, захисту прав і свобод мешканців м. Одеси, забезпечення нормального функціонування підприємств та установ м. Одеси, суд дійшов висновку про задоволення заявлених позовних вимог.
		Відповідно до ч.6 ст.182, п.6 ч.1 ст. 256 КАС України постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання підлягають негайному виконанню. 
		Керуючись ст. ст. 8-11, 69-72, 159, 160, 161- 163, 182, 256 КАС України, суд -
		 П О С Т А Н О В И В:
		Адміністративний позов виконавчого комітету Одеської міської ради до Одеського обласного комітету комуністичної партії України, Одеської обласної організації Громадської організації «Всеукраїнська Спілка радянських офіцерів», Одеської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання - задовольнити.
		Обмежити Одеський обласний комітет комуністичної партії України, Одеську обласну організацію Громадської організації «Всеукраїнська Спілка радянських офіцерів», Одеську обласну організацію Всеукраїнського обєднання «Свобода» в реалізації права на мирне зібрання шляхом заборони проведення 14.10.2011р. зборів, мітингів, походів, демонстрацій та інших мирних зібрань у центральній частині міста Одеси, а саме: університет ім. Мечникова, вул. Дворянська, вул. Пастера, вул. Преображенська, вул. Дерибасівська, вул. Пушкінська, Думська площа, памятник Тарасу Шевченку, Соборна площа, Старо-Базарний сквер. 
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.
		 
			 Суддя О.М.Соколенко
			 
			 13 жовтня 2011 року

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...