Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-14450/11/2670 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 11.10.2011. Зареєстровано: 17.10.2011. Забезпечено надання загального доступу: 18.10.2011.
Дата набрання законної сили: 25.10.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			 
			ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
			01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 
				 
			
			П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			м. Київ
			10 жовтня 2011 року 22:17 № 2а-14450/11/2670
			 
				 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Хижняк І. В. та представників:
				позивача: не зявились;
				відповідача 1: не зявились;
				відповідача 2:не зявились;
				відповідача 3:не зявились; 
				відповідача 4: не зявились;
				відповідача 5:не зявились;
				відповідача 6:не зявились; 
				відповідача 7: не зявились;
				відповідача 8:не зявились
				розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
				 
				за позовомКиївської міської державної адміністрації 
				до1.Всеукраїнської молодіжної громадської організації “Ліга словянської молоді”
				2.Всеукраїнської громадської організації “Спілка шахтарів інвалідів потерпілих на підприємствах та козацтво”
				3.Всеукраїнської громадської організації “Загальновоїнська спілка України”
				4.Всеукраїнської молодіжної громадської організації “Батьківщина молода”
				5.Української соціал-демократичної партії
				6.Київської обласної організації політичної партії “Всеукраїнське обєднання “Батьківщина”
				7.Мешканців міста Києва в особі громадянина ОСОБА_1
				8.Київської міської партійної організації “Всеукраїнське обєднання “Батьківщина” 
				прообмеження права на мирні зібрання
				ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
				10 жовтня 2011 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Київська міська державна адміністрація (далі по тексту позивач, КМДА) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Всеукраїнської молодіжної громадської організації “Ліга словянської молоді” (далі по тексту відповідач 1), Всеукраїнської громадської організації “Спілка шахтарів інвалідів потерпілих на підприємствах та козацтво” (далі по тексту відповідач 2), Всеукраїнської громадської організації “Загальновоїнська спілка України” (далі по тексту відповідач 3), Всеукраїнської молодіжної громадської організації “Батьківщина молода” (далі по тексту відповідач 4), Української соціал-демократичної партії (далі по тексту відповідач 5), Київської обласної організації політичної партії “Всеукраїнське обєднання “Батьківщина” (далі по тексту відповідач 6), Мешканців міста Києва в особі громадянина ОСОБА_1 (далі по тексту відповідач 7), Київської міської партійної організації “Всеукраїнське обєднання “Батьківщина” (далі по тексту відповідач 8) та Громадської ініціативи “Європейська Україна”, в якому просить встановити обмеження права на мирні зібрання, пікетування шляхом заборони відповідачам проведення заходів з 11 жовтня 2011 року по 12жовтня 2011року у місті Києві по вулиці Хрещатик, Майдані Незалежності, Європейській площі, вулиці Банковій, вулиці Інститутській, вулиці Грушевського, вулиці Шовковичній та вулиці Лютеранській.
				Згідно з клопотанням про уточнення позовних вимог представник позивача просив встановити обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони Всеукраїнській молодіжній громадській організації “Ліга словянської молоді”, Всеукраїнській громадській організації “Спілка шахтарів інвалідів потерпілих на підприємствах та козацтво”, Всеукраїнській громадській організації “Загальновоїнська спілка України”, Всеукраїнській молодіжній громадській організації “Батьківщина молода”, Українській соціал-демократичній партії, Київській обласній організації політичної партії “Всеукраїнське обєднання “Батьківщина”, Мешканцям міста Києва в особі громадянина ОСОБА_1, Київській міській партійній організації “Всеукраїнське обєднання “Батьківщина” та іншим субєктам, які реалізують право на мирні зібрання, проведення заходів з 11 жовтня 2011 року по 12жовтня 2011 року у місті Києві по вулицях Хрещатик, Банковій, Інститутській, Грушевського, Шовковичній, Лютеранській, на Майдані Незалежності та Європейській площі.
				Позовні вимоги мотивовані тим, що до КМДА надійшли повідомлення відповідачів про намір проведення акцій протесту, пікетування та мирні зібрання, безстроково та з 06 год. 00 хв. 11 жовтня 2011 року по вулиці Хрещатик, зокрема, біля Печерського районного суду міста Києва, вулицях Банковій, Лютеранській, Інститутській, Грушевського, Шовковичній, Майдані Незалежності та Європейській площі за участю великої кількості осіб; однак, одночасно в період з 11 жовтня 2011 року по 12 жовтня 2011 року в Києві відбудеться офіційний візит Президента Республіки Словенія ОСОБА_4, щодо якого буде здійснюватися державна охорона та програма перебування якого передбачає, зокрема, переїзд до Адміністрації Президента України, Будинку Уряду України, Будинку Верховної Ради України, крім того, не виключена можливість участі в протестних акціях представників політичних партій, обєднань та громадських організацій з різнополярними політичними поглядами, що створює високу вірогідність виникнення протистояння та конфліктних ситуацій, а тому, з метою забезпечення прав і свобод громадян на підставі статті 39Конституції України вважає за необхідне обмежити право громадян на мирні зібрання шляхом заборони проведення заходів відповідачами з 11 жовтня 2011 року по 12жовтня 2011 року.
				Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 жовтня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-14450/11/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 10 жовтня 2011 року о 21год.00хв.
				До позовної заяви представником позивача Совою Т.О. подано заяву про розгляд даної справи за відсутності представника КМДА.
				Відповідно до частини третьої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України про відкриття провадження у справі, дату, час та місце розгляду справи суд негайно повідомляє позивача та організатора (організаторів) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших мирних зібрань.
				Частина четверта статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що адміністративна справа про обмеження права на мирні зібрання вирішується судом протягом трьох днів після відкриття провадження, а в разі відкриття провадження менш як за три дні до проведення відповідних заходів - невідкладно.
				Як свідчать матеріали справи, провадження у даній справі відкрито менш ніж за три дні до проведення запланованих масових заходів, відтак, адміністративну справу належить вирішувати невідкладно.
				З огляду на невідкладність розгляду справи, відповідачі повідомлялися про дату, час та місце проведення судового засідання в порядку передбаченому статтею 38 Кодексу адміністративного судочинства України, однак до суду не прибули та не скористались своїм правом подати до суду заперечення проти позовних вимог.
				Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, - 
				В С Т А Н О В И В:
				Матеріали справи свідчать, що 10 жовтня 2011 року до КМДА надійшло повідомлення від Всеукраїнської молодіжної громадської організації “Ліга словянської молоді” про проведення 11 жовтня 2011 року з 06 год. 00 хв. до 20 год. 00 хв. масової акції на вулицях Банкова та Лютеранська орієнтовною кількістю 3 000 осіб; повідомлення Всеукраїнської громадської організації “Спілка шахтарів інвалідів потерпілих на підприємствах та козацтво” про перекриття виїзду в Адміністрацію Президента України, вулицю Банкову зі сторони вулиці Лютеранської 11 жовтня 2011 року з 06 год. 00 хв. до 10год. 00 хв.; повідомлення Всеукраїнської громадської організації “Загальновоїнська спілка України” про проведення безстрокової акції біля Печерського районного суд міста Києва на вулиці Хрещатик з 23 червня 2011 року за участю, орієнтовно, 5 000 осіб; 04 липня 2011 року повідомлення Всеукраїнської молодіжної громадської організації “Батьківщина молода” про проведення безстрокової мирної акції з 04 липня 2011 року на вулиці Хрещатик, орієнтовна кількість учасників 100 осіб; повідомлення Української соціал-демократичної партії про проведення мирного зібрання членів партії та активістів на вулиці Хрещатик з приблизною кількістю до 50 осіб; повідомлення Київської міської партійної організації “Всеукраїнське обєднання “Батьківщина” про те, що 11 жовтня 2011 року вона пройде мирною ходою проти політичних репресій від приміщення Печерського районного суду міста Києва по одній полосі проїжджої частини по вулиці Хрещатик, Грушевського, Московській, Миколи Гайцана, Бессарабської площі, вулицях Банковій, Шовковичній, Інститутській, Круглоуніверситетській з використанням звукопідсилюючої апаратури, орієнтовна кількість учасників заходу до 10000 осіб; Київської обласної організації політичної партії “Всеукраїнське обєднання “Батьківщина” про проведення 11 жовтня 2011 року мітингу по вулиці Хрещатик та мирної ходи по одній полосі проїжджої частини по вулиць Хрещатик, Грушевського, Інститутській, Круглоуніверситетській, Лютеранській, Банковій, Бессарабської площі з використанням звукопідсилюючої апаратури, орієнтовна кількість учасників заходу до 10000 осіб; та повідомлення громадянина ОСОБА_1 про проведення мешканцями міста Києва пікетування Печерського районного суду міста Києва з 08 год. 00 хв. 11 жовтня 2011 року.
				Листом від 07 жовтня 2011року №4/2-1622 Управління державної охорони України повідомило позивача про те, що з 11 по 12 жовтня 2011 року в Україну, в тому числі місто Київ, відбудеться офіційний візит Президента Республіки Словенія ОСОБА_4, щодо якого буде здійснюватися державна охорона.
				Суд встановив, що згідно програми офіційного візиту в Україну Президента Республіки Словенія ОСОБА_4 (11-12 жовтня 2011 року) передбачено, зокрема, переїзд до Адміністрації Президента України, Будинку Уряду України, Будинку Верховної Ради України.
				Відповідно до листа Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві від 10 жовтня 2011 року №1/5517 заступника голови КМДА повідомляється про можливість участі в акціях протесту 11 жовтня 2011 року представників різнополярних партій, обєднань та громадських організацій, під час проведення яких існує висока вірогідність протистояння та конфліктних ситуацій між учасниками акцій та конфліктів з нарядами міліції.
				Крім того, згідно повідомлення Міністерства закордонних справ України від 06жовтня 2011 року №202/13-142/1-2792, 10-14 жовтня 2011 року відбудеться візит в Україну Верховного Комісара ОБСЄ у справах національних меншин К. Воллєбека, програма візиту якого передбачає перехід по вулиці Банковій до комітетів Верховної Ради України.
				Розглянувши матеріали справи, виходячи з норм чинного законодавства, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.
				Згідно статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування; обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей.
				Відповідно до рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про масові зібрання) від 19 квітня 2001року №4рп/2001 (справа №1-30/2001), організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39Конституції України право громадян, а мають служити його гарантією і, водночас, надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова, на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
				Відповідно до статті 38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” на виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) покладено обовязок вжиття заходів щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ і організацій, забезпечення захисту здоровя людей.
				Разом з тим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє Київську міську державну адміністрацію повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій.
				Так, відповідно до частини першої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).
				Завданням суду у таких справах є перевірити обґрунтованість застосування обмеження у реалізації конституційного права громадян на мирні зібрання за зверненням відповідного субєкта владних повноважень, а в разі обґрунтованості обрати той спосіб обмеження цього права, який був би адекватним (найменшим) за встановлених небезпеки чи загроз і забезпечував досягнення мети такого обмеження - запобігання заворушенням чи злочинам, охорона здоровя населення або захист прав і свобод інших людей.
				Позивачем в адміністративній справі про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що одержав повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо від організатора (організаторів) цих заходів, а відповідачем (відповідачами) в адміністративній справі про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є організатор (організатори) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших мирних зібрань, що зробив відповідне повідомлення. Таким організатором може бути політична партія, громадська організація, профспілка, підприємство, фізична особа тощо.
				Відповідно до статті 1 Закону України “Про основи національної безпеки України” національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. 
				Статтею 3 Закону України “Про основи національної безпеки України” передбачено, що обєктом національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи.
				Згідно статті 27 Конституції України кожна людина має невідємне право на життя, обовязок держави - захищати життя людини.
				Частиною пятою статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоровю населення або правам і свободам інших людей.
				При цьому Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на відсутність законодавчого визначення громадського правопорядку, але з загального правила можна зробити висновок про те, що це відсутність правопорушень у громадських місцях.
				На думку суду, проведення відповідачами мітингів та акцій протесту, використання звукопідсилюючої апаратури створюватиме перешкоди у забезпеченні громадського порядку, може перешкодити нормальній життєдіяльності міста.
				Також суд звертає увагу на те, що відповідно до повідомлень засобів масової інформації біля приміщення Печерського районного суду міста Києва відбувалися сутички між працівниками міліції та громадянами, які в тому числі є прихильниками зазначених вище політичних партій та громадських організацій. Дані обставини є загальновідомими та в силу положень частини другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України не потребують доказування.
				Таким чином, у даному випадку інтереси національної безпеки та громадського порядку суд вбачає у відсутності умов, сприятливих посяганню на життя, здоровя, власність честь, гідність людей, які будуть знаходиться 11 та 12 жовтня 2011 року у місцях проведення відповідачами масових заходів.
				Окружний адміністративний суд міста Києва з урахуванням того, що проведення масових заходів передбачається за участю представників різних політичних напрямів, які збігаються у часі та місці їх проведення, вважає доведеною позивачем реальність виникнення протистояння та конфліктних ситуацій між учасниками масових заходів, а також конфліктів із нарядами міліції, які можуть призвести до різкого загострення ситуації, тому приходить до висновку, що з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню злочинів, правопорушень, для охорони здоровя населення, захисту прав і свобод мешканців міста Києва, забезпечення нормального функціонування підприємств та установ у центрі міста Києва доцільно вирішити питання про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання 11та 12 жовтня 2011 року в місті Києві, а саме: по вулиці Хрещатик, Майдані Незалежності, Європейській площі, вулиці Банковій, вулиці Інститутській, вулиці Грушевського, вулиці Шовковичній та вулиці Лютеранській.
				При цьому суд звертає увагу, що зазначені обмеження не порушують права громадян на мирні зібрання, оскільки стосуються лише визначеної частини міста Києва та не перешкоджають проведенню таких мирних зібрань в інших місцях.
				Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
				Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позивачем доведено обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, а тому адміністративний позов Київської міської державної адміністрації підлягає задоволенню в повному обсязі.
				Відповідно до пункту 6 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання виконуються негайно.
				Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 163, 182, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 
				 П О С Т А Н О В И В:
				 1.Адміністративний позов Київської міської державної адміністрації задовольнити повністю.
				2.Встановити обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони Всеукраїнській молодіжній громадській організації “Ліга словянської молоді”, Всеукраїнській громадській організації “Спілка шахтарів інвалідів потерпілих на підприємствах та козацтво”, Всеукраїнській громадській організації “Загальновоїнська спілка України”, Всеукраїнській молодіжній громадській організації “Батьківщина молода”, Українській соціал-демократичній партії, Київській обласній організації політичної партії “Всеукраїнське обєднання “Батьківщина”, Мешканцям міста Києва в особі громадянина ОСОБА_1, Київській міській партійній організації “Всеукраїнське обєднання “Батьківщина” та іншим субєктам, які реалізують право на мирні зібрання, проведення заходів з 11 жовтня 2011 року по 12жовтня 2011 року у місті Києві по вулицях Хрещатик, Банковій, Інститутській, Грушевського, Шовковичній, Лютеранській, на Майдані Незалежності та Європейській площі.
				3.Постанова підлягає негайному виконанню.
				 Постанова набирає законної сили відповідно до статей 254 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
				 
					 
						 Суддя В.А. Кузьменко

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...