Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-2398/11/1070 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 19.10.2011. Забезпечено надання загального доступу: 19.10.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			 
			КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  
				 
			
			П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			 21 травня 2011 року 2а-2398/11/1070 
			Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Колеснікової І.С., при секретарі судового засідання Короташ О.Б., за участю представників сторін
			від позивача: Олемська О.Я. 
			від відповідача: ОСОБА_2 
			розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
			 
			за позовом Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області 
			доОСОБА_2 
			прозаборону проведення зборів, 
			ВСТАНОВИВ:
			20 травня 2011 року виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області (надалі - позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (надалі - відповідач) про встановлення обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони відповідачу проведення 22.05.2011 о 12 год. 00 хв. зборів з питань ініціювання та проведення всеукраїнського референдуму щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення, які заплановані у м. Бровари Київської області на майдані Свободи за адресою: АДРЕСА_1.
			В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідності до плану роботи виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області на травень 2011 року, затвердженого міським головою 28 квітня 2011 року, 22 травня 2011 року на майдані Свободи у м. Бровари було заплановано проведення Фестивалю духовної творчості «Троянда духовна». На думку позивача одночасне проведення масових заходів перешкоджатиме громадському порядку та порушуватиме права інших громадян.
			Представник позивача у судовому засіданні 21.05.2011 підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.
			Відповідач у судовому засіданні 21.05.2011 позову не визнав, просив суд у задоволенні позову відмовити з огляду на те, що заборона проведення зборів обмежує його конституційне право на мирні зібрання. Зауважив, що проведення зборів є саме мирним зібранням і не загрожуватиме громадському порядку і безпеці громадян.
			Як вбачається з матеріалів справи, 11 травня 2011 року ОСОБА_2 повідомив Броварську міську раду Київської області про проведення 22 травня 2011 року о 12 год. 00 хв. зборів з питань ініціювання всеукраїнського референдуму щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення, обрання ініціативної групи та формування питань на референдум, які заплановані у м. Бровари Київської області на майдані Свободи за адресою: АДРЕСА_1.
			Повідомлення було здійснено шляхом безпосередньої передачі листа про проведення акції до приміщення Броварської міської ради Київської області, про що свідчить копія листа з відміткою позивача (вхідний № 9-5-1752.2) (а.с.6).
			За наслідками розгляду звернення відповідача, виконавчим комітетом Броварської міської ради Київської області 17 травня 2011 року прийнято Рішення № 286 «Про проведення зборів щодо ініціювання всеукраїнського референдуму з питань продажу земель сільськогосподарського призначення», відповідно до якого відмовлено ОСОБА_2 у проведенні зборів з питань ініціювання всеукраїнського референдуму щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення, обрання ініціативної групи та формування питань на референдум, проведення яких заплановано на 22 травня 2011 року у м. Бровари, майдан Свободи АДРЕСА_1. Така відмова обумовлена проведенням 22 травня 2011 року на майдані Свободи фестивалю християнської творчості «Троянда духовна», відповідно до плану роботи виконавчого комітету.
			Адміністративний позов подано виконавчим комітетом Броварської міської ради Київської області на захист прав і свобод інших осіб та з метою запобігання порушення громадського порядку, відповідно до частини першої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України. 
			Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.
			Статтею 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна людина має право на свободу мирних зібрань. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом в інтересах національної або громадської безпеки, для охорони порядку або запобігання злочинам, для захисту здоровя або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей і є необхідними в демократичному суспільстві. 
			При цьому держава зобовязана вжити заходів щодо захисту осіб, які реалізовують своє право на мирні зібрання від насильства з боку громадян чи демонстрантів із протилежними поглядами. 
			Статті 39, 44 Конституції України закріплюють право громадян збиратися мирно, без зброї, проводити мітинги, збори, походи і демонстрації, про які завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування, гарантується. Обмеження наведених конституційних прав можливе лише на підставі закону. 
			Однак у відповідності до статті 68 Конституції України при здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. 
			Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватись судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадянського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
			Відповідно до Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про масові зібрання) від 19 квітня 2001 року N 4-рп/2001 (справа N 1-30/2001) організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. 
			Згідно ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи міських рад вирішують відповідно до закону питання про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку. 
			Стаття 182 Кодексу адміністративного судочинства України наділяє органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування правом звертатись до суду з позовною заявою про заборону зборів, мітингів, походів, чи про інше обмеження права на мірні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо). 
			За вимогами частини пятої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
			Відповідно до статті 1 Закону України «Про основи національної безпеки України»від 19.06.2003 № 964-ІУ національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам; національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. 
			Стаття 3 вищезазначеного Закону передбачає, що об'єктами національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи; суспільство; держава. 
			Згідно статей 25, 27 Конституції України кожен має право захищати своє життя і здоров'я інших людей від протиправних посягань; кожен має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей. 
			Як вбачається з Плану роботи виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області на травень 2011 року, затвердженого міським головою 28 квітня 2011 року № 2-38/4 (а.с. 8-14), та плану-календарю заходів на травень 2011 року (а.с.15), 22 травня 2011 року о 13 год. 00 хв. на майдані Свободи у м. Бровари заплановано проведення фестивалю духовної творчості «Троянда духовна». Зазначений захід був узгоджений раніше, ніж отримано повідомлення про проведення акції відповідачем.
			За поясненнями представника позивача, наданими у ході судового засідання 21 травня 2011 року, даний захід проводиться для залучення громадян до духовного світогляду, брати участь у ньому будуть понад 10 релігійних громад міста. З метою проведення фестивалю духовної творчості «Троянда духовна»здійснені відповідні підготовчі заходи, зокрема на майдані Свободи споруджено концертну сцену. Водночас представник позивача зауважив, що відповідач не був позбавлений можливості бути обізнаним із проведенням фестивалю духовної творчості «Троянда духовна»22 травня 2011 року, оскільки така інформація є загальнодоступною.
			Відповідач під час судового розгляду справи повідомив, що 11 травня 2011 року ним подано відповідне повідомлення позивачеві з приводу проведення зборів, жодної інформації стосовно заборони проведення яких до нього не надходило. Про те лише 20 травня 2011 року його було проінформовано про заборону проведення зборів з питань ініціювання та проведення всеукраїнського референдуму щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення, яка запланована у м. Бровари Київської області на майдані Свободи за адресою: АДРЕСА_1. Відповідач зазначив, що ним вжиті організаційні заходи щодо повідомлення громадян про заплановані збори шляхом подання оголошень до місцевих засобів масової інформації та надруковано і розповсюджено 3000 запрошень. Відповідачем висловлено припущення відносно того, що кількість очікуваних учасників акції становить близько 200 осіб, яка є незначною та не загрожуватиме громадському порядку і безпеці громадян; часовий проміжок проведення акції займатиме 1-2 години, і дійде завершенню до початку фестивалю духовної творчості «Троянда духовна», який розпочинається о 13 годині 00 хвилин 22 травня 2011 року.
			Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на таке.
			Враховуючи, що місце проведення запланованої відповідачем акції є майдан Свободи у м. Бровари, де буде відбуватися проведення фестивалю духовної творчості «Троянда духовна», що передбачає значну кількість відвідувачів - мешканців та гостей м. Бровари, одночасне їх проведення призведе до великого скупчення відпочиваючих у районі майдану Свободи та ускладнить пішохідний рух відпочиваючих та гостей міста. 
			З огляду на вищезазначене суд вважає, що інтереси національної безпеки мають втілюватися у відсутності умов, сприятливих посяганню на життя, здоров'я, власність, честь, гідність людей, які будуть знаходитися 22 травня 2011 року на майдані Свободи у м. Бровари, де відповідачем заплановано проведення зборів з питань ініціювання всеукраїнського референдуму щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення. Тому в інтересах національної безпеки, з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню злочинів, правопорушень, а також для охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод мешканців міста Бровари, суд дійшов висновку про наявність законних підстав із встановлення обмеження щодо реалізації права на мірні зібрання відповідача. 
			Суд звертає увагу, що зазначене обмеження жодним чином не порушує права відповідача на мірні зібрання, оскільки стосуються лише певного часу та певної частини міста. 
			Згідно частини п'ятої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
			За таких обставин суд дійшов висновку, що такі обмеження встановлюються з метою забезпечення правопорядку, запобігання порушень конституційних прав і свобод мешканців м. Бровари.
			Керуючись статтями 11, 14, 70-72, 86, 159-163, 182, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , суд 
			 ПОСТАНОВИВ:
			 Адміністративний позов задовольнити. 
			Обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони ОСОБА_2 проведення 22.05.2011 о 12 год. 00 хв. зборів з питань ініціювання всеукраїнського референдуму щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення, яка запланована у м. Бровари Київської області на майдані Свободи за адресою: АДРЕСА_1.
			Постанова суду підлягає негайному виконанню.
			 Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
			Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
			Суддя Колеснікова І.С. 
			 
				 Постанова у повному обсязі виготовлена 21 травня 2011 року.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...