Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-12055/11/2670 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 19.10.2011. Зареєстровано: 22.10.2011. Забезпечено надання загального доступу: 24.10.2011.
Дата набрання законної сили: 06.03.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 
		01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1  
			 
		
		 
		П О С Т А Н О В А 
		І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 
		м. Київ 
		23 серпня 2011 року № 2а-12055/11/2670 
		 
			ВСТАНОВИВ: 
			Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) (далі Київська міська державна адміністрація) звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить встановити обмеження права на мирні зібрання, пікетування шляхом заборони групі громадян (відповідальна особа - ОСОБА_1), Громадянському руху “Спільна справа”, Політичній партії “Молодь до ВЛАДИ”, Всеукраїнському об'єднанню “Батьківщина” (Київська міська партійна організація), Всеукраїнській молодіжній громадській організації “Професіонал”, Всеукраїнській громадській організації інвалідів “Союз Чорнобиль України”, Політичній партії “Наша Україна”, Політичній партії “Громадянська позиція”, Політичній партії “Європейська партія України”, Всеукраїнській Чорнобильській народній партії “За добробут та соціальний захист народу”, Комітету опору диктатурі у складі: Всеукраїнського об'єднання “Батьківщина”, Політичної партії “Громадянська позиція”, Політичної партії “Європейська партія України”, Політичної партії “За Україну!”, Політичної партії “Народна самооборона”, Політичної партії “Наша Україна”, Народного руху України, Всеукраїнського обєднання “Свобода”, Партії “Реформи і порядок”, Української народної партії, Української соціал-демократичної партії, Політичної партії “Фронт змін”, Партії захисників Вітчизни, а також Всеукраїнському об'єднанню “Батьківщина” (Київська обласна організація), Народному руху України (Київська міська (крайова) організація) проведення заходів 24.08.2011 в центральній частині міста Києва, а саме: Європейська площа вулиця М. Грушевського площа Слави, Бессарабська площа, Софіївська площа, Михайлівська площа, вулиця Банкова, вулиця Хрещатик, Майдан Незалежності; парк ім. Т.Шевченка до 11:00. 
			В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та зауважив, що позовна вимога про обмеження права на мирні зібрання, пікетування шляхом заборони відповідачам проводити заходи 24.08.2011 в центральній частині міста Києва, а саме: Європейська площа вулиця М. Грушевського площа Слави, Бессарабська площа, Софіївська площа, Михайлівська площа, вулиця Банкова, вулиця Хрещатик та Майдан Незалежності стосується всього дня 24.08.2011, тоді як у парку ім.Т.Шевченка лише до 11:00 24.08.2011. 
			Представники Політичної партії “Європейська партія України”, Політичної партії “Громадянська позиція”, Всеукраїнської громадської організації інвалідів “Союз Чорнобиль України”, Всеукраїнського об'єднання “Батьківщина”, а також його Київської міської партійної організації та Київської обласної організації у судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позовних вимог. 
			Інші відповідачі заперечення на позов не надали, явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. 
			Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне. 
			До Київської міської державної адміністрації надійшли повідомлення: 
			- групи осіб (відповідальна особа ОСОБА_1), про намір проводити мирне зібрання 24.08.2011 з 14:00 до 18:00 за адресою вул.Банкова, 2 (орієнтовна кількість учасників 50 осіб); 
			- Громадянського руху «Спільна справа»про намір проводити мирне зібрання 24.08.2011 з 08:00 на Михайлівській площі (орієнтовна кількість учасників 10000 осіб); 
			- Політичної партії «Молодь до ВЛАДИ»про намір проводити мирні зібрання 24.08.2011 з 12:00 до 15:00 на вул. Хрещатик та Майдані Незалежності (орієнтовна кількість учасників 300 осіб); 
			- Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»(Київська міська партійна організація) про намір проводити мирне зібрання 24.08.2011 на Михайлівській площі (орієнтовна кількість учасників до 10000 осіб); 
			- Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Професіонал» про намір проводити мирне зібрання 24.08.2011 з 07:00 до 11:00 на вул. Володимирській (орієнтовна кількість учасників 1000 осіб); 
			- Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Союз Чорнобиль України»про намір проводити мирне зібрання 24.08.2011 з 11:00 до 14:00 на бульв. Шевченка, вул.Хрещатик, вул. Лютеранській, вул. Банковій та вул.Круглоуніверситетській (орієнтовна кількість учасників 20000 осіб); 
			- Політичної партії «Наша Україна»про намір проводити мирне зібрання 24.08.2011 з 10:00 до 14:00 на Софіївській площі (орієнтовна кількість учасників 5000 осіб); 
			- Політичної партії «Громадянська позиція»про намір проводити мирне зібрання 24.08.2011 з 11:00 до 17:00 на Софіївському майдані (орієнтовна кількість учасників 3000 осіб); 
			- Політичної партії «Європейська партія України»про намір проводити мирне зібрання 24.08.2011 з 11:00 до 17:00 на Софіївському майдані (орієнтовна кількість учасників 3000 осіб); 
			- Всеукраїнської Чорнобильської народної партії «За добробут та соціальний захист народу»про намір проводити мирні зібрання 24.08.2011 з 10:00 до 12:00 за маршрутом: метро Університет бул. Т.Шевченко Бессарабський ринок вул. Хрещатик Майдан Незалежності, а також з 12:00 до 14:00 на Майдані Незалежності (орієнтовна кількість учасників не менше 3000 осіб); 
			- Комітету опору диктатурі у складі: Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», Політичної партії «Громадянська позиція», Політичної партії «Європейська партія України», Політичної партії «За Україну!», Політичної партії «Народна самооборона», Політичної партії «Наша Україна», Народного руху України, Всеукраїнського об'єднання «Свобода», Партії «Реформи і порядок», Української народної партії, Української соціал-демократичної партії, Політичної партії «Фронт змін», Партії захисників Вітчизни, про намір проводити 24.08.2011 з 12:00 до 14:00 мирне зібрання на Михайлівській площі (орієнтовна кількість учасників 10000 осіб); 
			- Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»(Київська обласна організація) про намір проводити 24.08.2011 мирні зібрання на Майдані незалежності та за маршрутом: памятник Т.Шевченка вул.Володимирська бульв. Шевченка вул. Хрещатик Європейська площа (орієнтовна кількість учасників до 10000 осіб); 
			- Народного руху України (Київська міська (крайова) організація) про намір проводити 24.08.2011 мирні зібрання на Європейській площі та за маршрутом: памятник Т.Шевченка вул.Володимирська бульв. Шевченка вул. Хрещатик Європейська площа (орієнтовна кількість учасників до 10000 осіб). 
			Водночас, відповідно до змісту Указу Президента України № 990/2010 від 01.11.2010 «Про відзначення 20-ї річниці незалежності України», розпоряджень Київської міської державної адміністрації №455 від 01.04.2011 «Про відзначення у місті Києві Дня Державного Прапора України та 20-ї річниці незалежності України»та №1324 від 28.07.2011 «Про проведення святкових заходів, присвячених Дню незалежності України 23-24 серпня 2011 року у місті Києві»24.08.2011 у центральній частині міста Києва планується проведення значної кількості святкових заходів, присвячених 20-й річниці незалежності України. 
			Листом №51/9/1-48895 від 18.08.2011 Управління Служби безпеки України у м. Києві повідомило Київську міську державну адміністрацію про значну кількість масових заходів у центральній частині міста Києва, проведення яких заплановано на 24.08.2011 громадськими організаціями та політичними партіями різних громадських та політичних поглядів, у звязку з чим управлінням здійснюється комплекс заходів, спрямованих на недопущення дестабілізації ситуації в регіоні та залучення до участі в акціях екстремістськи налаштованих прибічників політизованих структур, вчинення ними групових антигромадських проявів та провокування масових заворушень під час проведення урочистих заходів. 
			Головне управління МВС України в м. Києві звернулось до Київської міської державної адміністрації з листом № 1/4696 від 18.08.2011, в якому зауважило на можливість участі у масових заходах, заявлених до проведення 24.08.2011 у центральній частині міста Києва, представників інших політичних партій, обєднань та громадських організацій з різнополярними політичними поглядами, у звязку з чим вказано на високу вірогідність виникнення протистояння та конфліктних ситуацій між учасниками масових заходів, а також конфліктів із нарядами міліції, які можуть призвести до різкого загострення ситуації. 
			Крім того, до Київської міської державної адміністрації надійшов лист Управління державної охорони №4/2/1255 від 13.08.2011, у якому зазначено, що 24.08.2011 у звязку з відзначенням 20-ї річниці Дня Незалежності України в м. Києві відбудуться святкові заходи за участю осіб, щодо яких здійснюється державна охорона, з урахуванням чого Управління державної охорони просило Київську міську державну адміністрацію ініціювати заборону проведення 24.08.2011 акцій протесту біля обєктів відвідування та на маршрутах підїзду до них. 
			Право громадян збиратися мирно, без зброї, проводити мітинги, збори, походи і демонстрації, про які завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування, гарантується статтею 39 Конституції України. Проведення вказаних акцій не повинно порушувати громадський порядок, права і свободи інших людей, створювати небезпеку заворушень чи злочинів, загрожувати здоровю населення. 
			Відповідно до ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»на виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) покладено обовязок вжиття заходів щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ і організацій, забезпечення захисту здоровя людей. 
			Разом з тим, Конституція України та КАС України наділяє Київську міську державну адміністрацію повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій. 
			Так, відповідно до ч. 1 ст. 182 КАС України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо). 
			Завданням суду у таких справах є перевірити обґрунтованість застосування обмеження у реалізації конституційного права громадян на мирні зібрання за зверненням відповідного субєкта владних повноважень, а в разі обґрунтованості обрати той спосіб обмеження цього права, який був би адекватним (найменшим) за встановлених небезпеки чи загроз і забезпечував досягнення мети такого обмеження запобігання заворушенням чи злочинам, охорона здоровя населення або захист прав і свобод інших людей. 
			Позивачем в адміністративній справі про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що одержав повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо від організатора (організаторів) цих заходів, а відповідачем (відповідачами) в адміністративній справі про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є організатор (організатори) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших мирних зібрань, що зробив відповідне повідомлення. Таким організатором може бути політична партія, громадська організація, профспілка, підприємство, фізична особа тощо. 
			Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основи національної безпеки України»національна безпека захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, а згідно з ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України»обєктами національної безпеки є людина і громадянин їхні конституційні права і свободи, суспільство його духовні, морально-етичні, культурні, історичні, інтелектуальні та матеріальні цінності, інформаційне і навколишнє природне середовище і природні ресурси; держава її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність. 
			За змістом ст. 27 Конституції України кожна людина має невідємне право на життя, а на державу покладається обовязок захищати життя людини. 
			Частиною 5 ст. 182 КАС України передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоровю населення або правам і свободам інших людей. 
			При цьому під громадським правопорядком слід розуміти сукупність суспільних відносин, що забезпечують нормальні умови життєдіяльності людини, діяльності підприємств, установ і організацій, праці й відпочинку громадян, повагу до їх честі, людської гідності та громадської моралі шляхом встановлення, дотримання і реалізації правових та етичних норм, що включає і відсутність правопорушень у громадських місцях. 
			Таким чином, у даному випадку інтереси національної безпеки та громадського порядку суд вбачає у відсутності умов сприятливих посяганню на життя, здоровя, власність честь, гідність людей, які знаходитимуться 24.08.2011 у місцях проведення відповідачами масових заходів. Крім того, суд відзначає, що забезпечення безпеки посадових осіб держави, щодо яких відповідно до закону здійснюються заходи державної охорони, є складовою частиною забезпечення державного суверенітету і безпеки України, а отже забезпечення безпеки функціонування інститутів влади слід розглядати в розрізі забезпечення інтересів національної безпеки. 
			Окружний адміністративний суд міста Києва з урахуванням того, що проведення масових заходів передбачається за участю представників громадських організацій та політичних партій різних громадських та політичних поглядів в центральній частині міста та на невеликій відстані один від одного (заявників) протягом одного дня, а в окремих випадках в одному місці різними громадськими обєднаннями, вважає доведеною позивачем реальність виникнення протистояння та конфліктних ситуацій між учасниками масових заходів, а також конфліктів із нарядами міліції, які можуть призвести до різкого загострення ситуації та порушення громадського порядку. Крім того, беручи до уваги, що 24.08.2011 відбуватиметься низка загальнодержавних та загальноміських заходів за участю великої кількості громадян та посадових осіб держави, щодо яких здійснюється державна охорона, здійснення таких заходів у центральній частині міста Києва, за висновком суду може призвести до створення перешкод функціонуванню інститутів влади та до дестабілізації суспільно-політичної ситуації у столиці України. При цьому, проведення заявниками мітингів, зборів та встановлення сценічного та звукопідсилювального обладнання створюватиме перешкоди у забезпеченні громадського порядку, може перешкодити нормальній життєдіяльності міста та громадян. Одночасно з цим, слід зазначити, що суд не вправі визначити пріоритетне право будь-якої політичної партії чи громадської організації провести масові заходи, оскільки об'єднання громадян користуються рівним правом на проведення таких заходів (зборів, мітингів, демонстрацій тощо) відповідно до ст. 20 Закону України «Про об'єднання громадян». 
			Враховуючи наведене в сукупності, суд приходить до висновку, що з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню злочинів, правопорушень, для охорони здоровя населення, захисту прав і свобод мешканців міста Києва та гостям міста, забезпечення нормального функціонування підприємств та установ, інститутів влади у центральній частині міста Києва слід обмежити реалізацію права на мирні зібрання 24.08.2011 в центральній частині міста Києва, складовою частиною якої (заборони) є заборона встановлення та використання для цілей проведення масових заходів будь-яких конструкцій та технічних засобів. 
			При цьому суд звертає увагу, що зазначені обмеження в цілому не порушують права громадян на мирні зібрання, оскільки стосуються лише визначеної частини міста Києва та не перешкоджають проведенню таких мирних зібрань в інших місцях. 
			Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. 
			Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачі суду не надали. 
			Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. 
			Водночас, зміст принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, передбачений ч. 4 ст. 11 КАС України, зобов'язує адміністративний суд до активної ролі у судовому засіданні, в тому числі і до уточнення змісту позовних вимог, з наступним обранням відповідного способу захисту порушеного права. 
			З огляду на викладене, суд вважає за необхідне захистити права позивача у наступний спосіб: встановити обмеження права на мирні зібрання, пікетування шляхом заборони групі громадян (відповідальна особа ОСОБА_1), Громадянському руху “Спільна справа”, Політичній партії “Молодь до ВЛАДИ”, Всеукраїнському об'єднанню “Батьківщина” (Київська міська партійна організація), Всеукраїнській молодіжній громадській організації “Професіонал”, Всеукраїнській громадській організації інвалідів “Союз Чорнобиль України”, Політичній партії “Наша Україна”, Політичній партії “Громадянська позиція”, Політичній партії “Європейська партія України”, Всеукраїнській Чорнобильській народній партії “За добробут та соціальний захист народу”, Комітету опору диктатурі у складі: Всеукраїнського об'єднання “Батьківщина”, Політичної партії “Громадянська позиція”, Політичної партії “Європейська партія України”, Політичної партії “За Україну!”, Політичної партії “Народна самооборона”, Політичної партії “Наша Україна”, Народного руху України, Всеукраїнського об'єднання “Свобода”, Партії “Реформи і порядок”, Української народної партії, Української соціал-демократичної партії, Політичної партії “Фронт змін”, Партії захисників Вітчизни, а також Всеукраїнському об'єднанню “Батьківщина” (Київська обласна організація), Народному руху України (Київська міська (крайова) організація) проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань 24.08.2011 протягом доби в центральній частині міста Києва, а саме: Європейська площа вулиця М. Грушевського площа Слави, Бессарабська площа, Софіївська площа, Михайлівська площа, вулиця Банкова, вулиця Хрещатик, Майдан Незалежності, а також 24.08.2011 з 00:00 до 11:00 у парку ім. Т.Шевченка. 
			Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, 
			ПОСТАНОВИВ: 
			1.Позов Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) задовольнити повністю. 
			2.Встановити обмеження права на мирні зібрання, пікетування шляхом заборони групі громадян (відповідальна особа ОСОБА_1), Громадянському руху “Спільна справа”, Політичній партії “Молодь до ВЛАДИ”, Всеукраїнському об'єднанню “Батьківщина” (Київська міська партійна організація), Всеукраїнській молодіжній громадській організації “Професіонал”, Всеукраїнській громадській організації інвалідів “Союз Чорнобиль України”, Політичній партії “Наша Україна”, Політичній партії “Громадянська позиція”, Політичній партії “Європейська партія України”, Всеукраїнській Чорнобильській народній партії “За добробут та соціальний захист народу”, Комітету опору диктатурі у складі: Всеукраїнського об'єднання “Батьківщина”, Політичної партії “Громадянська позиція”, Політичної партії “Європейська партія України”, Політичної партії “За Україну!”, Політичної партії “Народна самооборона”, Політичної партії “Наша Україна”, Народного руху України, Всеукраїнського об'єднання “Свобода”, Партії “Реформи і порядок”, Української народної партії, Української соціал-демократичної партії, Політичної партії “Фронт змін”, Партії захисників Вітчизни, а також Всеукраїнському об'єднанню “Батьківщина” (Київська обласна організація), Народному руху України (Київська міська (крайова) організація) проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань 24.08.2011 протягом доби в центральній частині міста Києва, а саме: Європейська площа вулиця М. Грушевського площа Слави, Бессарабська площа, Софіївська площа, Михайлівська площа, вулиця Банкова, вулиця Хрещатик, Майдан Незалежності. 
			3.Встановити обмеження права на мирні зібрання, пікетування шляхом заборони групі громадян (відповідальна особа ОСОБА_1), Громадянському руху “Спільна справа”, Політичній партії “Молодь до ВЛАДИ”, Всеукраїнському об'єднанню “Батьківщина” (Київська міська партійна організація), Всеукраїнській молодіжній громадській організації “Професіонал”, Всеукраїнській громадській організації інвалідів “Союз Чорнобиль України”, Політичній партії “Наша Україна”, Політичній партії “Громадянська позиція”, Політичній партії “Європейська партія України”, Всеукраїнській Чорнобильській народній партії “За добробут та соціальний захист народу”, Комітету опору диктатурі у складі: Всеукраїнського об'єднання “Батьківщина”, Політичної партії “Громадянська позиція”, Політичної партії “Європейська партія України”, Політичної партії “За Україну!”, Політичної партії “Народна самооборона”, Політичної партії “Наша Україна”, Народного руху України, Всеукраїнського об'єднання “Свобода”, Партії “Реформи і порядок”, Української народної партії, Української соціал-демократичної партії, Політичної партії “Фронт змін”, Партії захисників Вітчизни, а також Всеукраїнському об'єднанню “Батьківщина” (Київська обласна організація), Народному руху України (Київська міська (крайова) організація) проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань 24.08.2011 з 00:00 до 11:00 в центральній частині міста Києва, а саме у парку ім. Т.Шевченка. 
			4.Постанова суду підлягає негайному виконанню. Оскарження постанови не зупиняє її виконання. 
			 Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. 
			Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. 
			 
				 Головуючий суддя К.С. Пащенко 
				Судді Є.В. Аблов 
				Ю.Т. Шрамко

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...