Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-11527/11/0170 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 07.11.2011. Забезпечено надання загального доступу: 09.11.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 
		АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ 
		 вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013 
		 
		ПОСТАНОВА 
		Іменем України 
		 
		17 вересня 2011 р.  Справа №2а-11527/11/0170  
			 
		
		 
			 
		
		об 11 годині 10 хвилин 
		Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Москаленка С.А. , при секретарі Фурлетовій Г.Ю., розглянувши 
		у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  
		за позовом Виконавчого комітету Ялтинської міської ради  
		до Громадської організації "Ялтинський молодіжний парламент" 
		про обмеження права на мирні зібрання. 
		Обставини справи: Виконавчий комітет Ялтинської міської ради звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом про заборону Громадській організації "Ялтинський молодіжний парламент" проведення 18.09.2011р. з 09:00год. за адресою: м. Ялта, в районі готелю «Ореанда» масового заходу  мітингу проти політики держави, із залученням інших громадських організацій та політичних партій. 
		Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем порушено встановлений законодавством строк повідомлення органу місцевого самоврядування про проведення мирних заходів. Крім того, згідно повідомлення Управління державної охорони України з 15.09.2011р. до 18.09.2011р. на території Великої Ялти буде проводитися 8-ма щорічна зустріч «Ялтинська Європейська стратегія» за участі осіб, відносно яких буде здійснюватися державна охорона, у звязку із чим, відповідач позбавив Виконавчий комітет Ялтинської міської ради всебічно та обєктивно дати оцінку заявленому заходу та реалізувати у встановленому порядку свої повноваження, повязані із організацією та проведенням мирних зборів. 
		Позивач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та в строк, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі. 
		Відповідач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином - телефонограмою.  
		Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд -  
		ВСТАНОВИВ: 
		Громадська організація "Ялтинський молодіжний парламент" листом за вих. №11/09-2 від 16.09.2011р. повідомила Виконавчий комітет Ялтинської міської ради про проведення 18.09.2011р. масового заходу  мітингу проти політики держави із залученням інших громадських організацій та політичних партій. Час проведення з 09:00 год. 18.09.2011р., орієнтована кількість учасників до 250 осіб, місце проведення  район Лівадійського палацу та готелю «Ореанда». 
		Зазначену заяву отримано Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради 16.09.2011року, про що свідчить вхідний штамп на копії заяви (вх. №021-29/6076).  
		Листом від 16.09.2011р. за вих.№02.1-29/6079 відповідач був повідомлений про те, що Виконавчий комітет Ялтинської міської ради заперечує проти проведення вказаних заходів. Лист отриманий відповідальною особою за проведення масових заходів ОСОБА_2, про що свідчить підпис на копії листа позивача. 
		Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог, суд зазначає наступне.  
		Згідно ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
		Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 19.04.2001р. у справі №4-рп/2001 (справа щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання) тривалість строків завчасного сповіщення має бути у розумних межах і не повинна обмежувати передбаченого статтею 39 Конституції України права громадян на проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій. Такі строки мають слугувати гарантією реалізації цього права громадян. Упродовж цього строку зазначені органи мають здійснити і ряд підготовчих заходів, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингу, походу чи демонстрації, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей. У разі необхідності органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування можуть погоджувати з організаторами масових зібрань дату, час, місце, маршрут, умови, тривалість їх проведення тощо. Строк завчасного сповіщення має бути достатнім і для того, щоб органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування могли визначитися, наскільки проведення таких зібрань відповідає закону, та в разі потреби, згідно з частиною другою статті 39 Конституції України, звернутися до суду для вирішення спірних питань. 
		У чинному законодавстві України поняття “збори”, “мітинг” та “демонстрація” наведені лише в наказі МВС України "Про затвердження Статуту патрульно-постової служби міліції України" від 28.07.94 № 404, відповідно до якого зборами є спеціально організована невелика присутність громадян в громадському або іншому місці, викликана необхідністю обговорення різних політичних, соціальних, економічних, культурних та інших проблем, під мітингом розуміють масові збори з питань злободенних, переважно політичних питань, які проводяться, як правило, на вулицях, майданах, стадіонах, парках. Неодмінні атрибути мітингу - масова аудиторія, промовці, лозунги, прапори, заклики (усні, друковані, письмові); демонстрація визначена як масове находження громадян з приводу висловлення будь-яких громадсько-політичних настроїв, в тому числі з питань протесту або незгоди будь з чим. Цей захід може проводитись з метою підкреслення свого відношення до будь-якої події чи посадової особи тощо. 
		Особливості провадження у справах за адміністративними позовами суб'єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання передбачені статтею 182 КАС України. 
		За вимогами ч.5 ст.182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання в інтересах національної безпеки та громадського порядку у разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
		На думку суду, відповідач, повідомивши позивача 16.09.2011 року про проведення масових заходів з 18.09.2011 року, не дотримався строків, необхідних позивачу для здійснення певних підготовчих заходів, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингу, походу чи демонстрації, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей. 
		Більш того, строк сповіщення відповідачем Виконавчого комітету Ялтинської міської ради є недостатнім для того, щоб органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування могли визначитися, наскільки проведення таких зібрань відповідає закону. 
		При цьому суд враховує, що позивач, як орган місцевого самоврядування, наділений правом погодження з організаторами масових зібрань дати, часу, місця, маршруту, умов, тривалості їх проведення тощо. 
		В той же час загроза національної безпеки та громадського порядку при проведенні відповідачем масових заходів з 09:00 години 18.09.2011р. є наявною також у звязку з тим, що це може привести до виникнення заторів та ДТП, порушення руху пішоходів, автомобільного транспорту на ділянках біля готелю «Ореанда», враховуючи курортний сезон в Автономній Республіці Крим. 
		Крім того, загальновідомим є факт того, що в період з 15.09.2011р. до 18.09.2011р. відбудеться 8-ма щорічна зустріч «Ялтинська Європейська стратегія» за участі осіб, відносно яких буде здійснюватися державна охорона. 
		Зазначений факт також підтверджується листом Департаменту охорони в АР Крим від 14.09.2011р. за вих. №2/5-434, направленому на імя міського голови м. Ялта Боярчука О.В. 
		На думку суду, проведення мітингів на цій дільниці не дозволить здійснити всі необхідні дії для забезпечення безпеки у звязку із офіційними заходами та може бути небезпечним для самих учасників мітингу. 
		У звязку з чим, Виконавчий комітет Ялтинської міської ради зобовязаний здійснити заходи щодо забезпечення громадського порядку, а також вчинити підготовчі дії, для забезпечення безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингу, походу чи демонстрації, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей. 
		До матеріалів справи в порядку, передбаченому ст.71 КАС України, не надані будь-які докази, які би спростовували зазначені вище твердження позивача.  
		Оскільки повідомлення відповідача про проведення 18.09.2011 року масового заходу не було надіслано завчасно, суд вважає що у позивача був відсутній час та можливість здійснити підготовчі заходи, необхідні, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення зборів громадян, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших осіб. 
		За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. 
		В судовому засіданні 17.09.2011р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. В повному обсязі постанова виготовлена 17.09.2011р. 
		Керуючись ст.ст. 19, 39 Конституції України, ст.160-163, 182 КАС України, суд - 
		ПОСТАНОВИВ: 
		1. Адміністративний позов задовольнити повністю. 
		2. Заборонити Громадській організації "Ялтинський молодіжний парламент" проведення 18.09.2011р. з 09:00год. за адресою: м. Ялта, в районі готелю «Ореанда» масового заходу  мітингу проти політики держави, із залученням інших громадських організацій та політичних партій. 
		Постанова суду підлягає негайному виконанню. 
		Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. 
		У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. 
		Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. 
		Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду. 
		 
		 Суддя  Москаленко С.А.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...