Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-8102/11/2070 : не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 08.11.2011. Оприлюднено: 08.11.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			 
				 
					 УХВАЛА
					ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
					 
					30 червня 2011 р.Справа № 2а-8102/11/2070
					Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
					Головуючого судді: Шевцової Н.В.
					Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М. 
					за участю секретаря судового засіданняАнтоненко Н.В.
					представника відповідача Швайка І.О.
					представника позивача Красножон О.О.
					 розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2011р. по справі№2а-8102/11/2070
					за позовом Харківської міської ради 
					до Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" 
					про обмеження права на збори шляхом заборони проведення 30 червня 2011 року мітингу,
					 ВСТАНОВИЛА:
					 29.06.2011 року позивач, Харківська міська рада, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом, у якому просив суд обмежити права на збори шляхом заборони Харківській обласній організації Всеукраїнського обєднання “Свобода” в особі голови організації Швайки І.О. та іншим учасникам акції проведення 30.06.2011р. з 17.00 до 19.00 мітингу і освячення відновленого памятного знаку Героям Крут у сквері “Перемоги” про вул. Сумській у м. Харкові. 
					В обґрунтування позовних вимог Харківська міська рада зазначила, що проведення масового заходу не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує права та охоронювані законом інтереси мешканців міста Харкова. 
					Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2011 року зазначений адміністративний позов задоволено повністю. Заборонено Харківській обласній організації Всеукраїнського обєднання “Свобода” в особі голови організації Швайки І.О. та іншим учасникам акції проведення 30.06.2011р. з 17.00 до 19.00 мітингу і освячення відновленого памятного знаку Героям Крут у сквері “Перемоги” про вул. Сумській у м. Харкові.
					Не погодившись із зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій він просить суд апеляційної інстанції постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов залишити без задоволення.
					В обґрунтування доводів та вимог апеляційної скарги відповідач посилається на невідповідність висновків суду положенням ст. 39 Конституції України та відсутність у справі доказів щодо наявності підстав заборони на проведення мирних зібрань.
					Представник позивача проти доводів та вимог апеляційної скарги заперечував, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, ухвалення його з дотриманням норм матеріального та процесуального права, просив суд апеляційної інстанції рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.
					Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи та вимоги апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
					Судом першої інстанції було встановлено, що 29.06.2011р. голова Харківської обласної організації Всеукраїнського обєднання “Свобода” І.О. Швайка повідомив Харківську міську раду (вихідний номер повідомлення 38/11 від 29.06.2011р.) про проведення 30.06.2011року з 17-00 год. до 19-00 год. массового заходу у сквері “Перемоги”міста Харкова - мітингу і освячення священиками Харківсько - Полтавської єпархії УАПЦ відновленого памятного знаку Героям Крут (вхідний номер повідомлення 12278/0/3-11 від 29.06.2011р.). Відповідно до даного повідомлення під час проведення зазначених заходів передбачається використання: державних прапорів України, партійної сімволіки Всеукраїнського обєднання “Свобода”, звуко  посилювальної апаратури. Дотримання громадського порядку учасниками пікету гарантовано. Орієнтовна кількість учасників мітингу до 100 осіб. Відповідальні: ОСОБА_5 та ОСОБА_6. В участі можлива участь представників інших політичних партій та громадських організацій. 
					29.06.2011р. зазначене повідомлення голови Харківської обласної організації Всеукраїнського обєднання “Свобода” було розглянуто узгоджувальною комісією Харківського міського виконавчого комітету. 
					Відповідно до протоколу № 4 узгоджувальною комісією було визнано неможливим проведення представниками ХОО ВО “Свобода” 30.06.2011р. мітингу і освячення відновленого знаку Героям Крут у сквері Перемоги з 17-00 год. до 19-00 год.
					Відповідач, Харківська обласна організація Всеукраїнського обєднання “Свобода”, із рішенням органу місцевого самоврядування не погодився, що стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.
					Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з несвоєчасності повідомлення відповідачем Харківську міську раду про проведення заходів у центрі міста, що позбавило позивача вжити необхідні заходи щодо одночасного безперешкодного проведення масового заходу та виконання покладеного на позивача обовязку щодо забезпечення громадського порядку, безперешкодного пересування містом по закінченню робочого дня. 
					Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю таких висновків суду, виходячи з наступного.
					Як вбачається з матеріалів справи, повідомлення відповідача про здійснення заходу 30.06.2011 року надійшло до позивача лише 29.06.2011 року, тобто за добу до його проведення.
					Відповідно до приписів ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи міських рад вирішують відповідно до закону питання про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснюють контроль за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
					За змістом ч.1 ст.39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
					Конституційний Суд України в своєму рішенні від 19.04.2001 року N 4-рп/2001 (справа N 1-30/2001 щодо завчасного сповіщення про масові зібрання) зазначив, що організатори таких мирних зібрань мають сповістити органи виконавчої влади про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського прядку, прав і свобод інших людей. При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова, на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
					З поданого відповідачем до Харківської міської ради повідомлення про проведення 30.06.2011 року заходу вбачається, що його проведення заплановано у центральній частині міста з 17.00 год по 19.00 год. 
					За повідомленням Головного управління МВС України в Харківській області від 29.06.2011р. №33/1355, проведення мітингу і освячення відновленого знаку Героям Крут у сквері Перемоги в м. Харкові з 17-00 год. до 19-00 год. викличе суттєві труднощі в забезпеченні охорони громадського порядку, оскільки в сквері Перемоги у вечірній час постійно перебуває велика кількість мешканців та гостей міста Харкова, які відпочивають біля фонтану “Дзеркальний струмінь”. 
					За листом Департаменту транспорту і звязку від 29.06.2011 року № 1306/0/78-11 - вул. Сумська є центральною магістралю міста Харкова, по якій проходить більш десяти маршрутів міського громадського транспорту, із загальною кількістю рухомого складу більш 120 од., біля міста проведення мітингу знаходиться зупинка громадського транспорту, яка обслуговує вказані маршрути. Також магістраль має значну інтенсивність руху інших видів транспорту, проведення даного заходу може викликати транспортні затори, що призведе до ускладнення дорожньої обстановки та збільшить ймовірність виникнення дорожньотранспортних подій, у тому числі з важкими наслідками. 
					Таким чином, виходячи із системного аналізу наведених нормативно-правових актів, враховуючи місце та час проведення заходу, відомості, викладені в листах Головного управління МВС України в Харківській області та Департаменту транспорту і звязку, несвоєчасне повідомлення відповідачем Харківську міську раду про проведення заходів, тобто подання такого повідомлення безпосередньо напередодні їх проведення, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що виходячи з дотримання справедливого балансу між забезпеченням прав і інтересів мешканців територіальної громади міста Харкова та прав і свобод відповідача на мирні зібрання, запланований відповідачем масовий захід не узгоджується з інтересами мешканців територіальної громади міста Харкова, які не приймають участі в цьому заході, в частині реалізації права на відпочинок і безперешкодне пересування містом по закінченню робочого дня під час користування загальним громадським транспортом, маршрути якого пролягають вищевказаною ділянкою. 
					При цьому, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що саме несвоєчасне повідомлення відповідачем Харківську міську раду про проведення заходів у центрі міста позбавило позивача можливості вжити необхідні заходи щодо одночасного безперешкодного проведення громадянами масового заходу та виконання покладеного на нього обовязку по забезпеченню громадського порядку, безперешкодного пересування містом по закінченню робочого дня. 
					 
					Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
					 У Х В А Л И Л А:
					 Апеляційну скаргу Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" залишити без задоволення.
					Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2011р. по справі№2а-8102/11/2070 залишити без змін.
					Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня проголошення ухвали шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України. 
					 
						 
						Головуючий суддя(підпис)Шевцова Н.В. 
						Судді(підпис)
						 (підпис)Макаренко Я.М.  
							 
								Мінаєва О.М.  
									ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Макаренко Я.М.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...