Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-а/1570/4229/2011 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 13.09.2011. Зареєстровано: 13.11.2011. Забезпечено надання загального доступу: 15.11.2011.
Дата набрання законної сили: 26.07.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 
		 У Х В А Л А
		І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		 
			 
			26 липня 2011 р.Справа № 2-а/1570/4229/2011

Категорія:2.2Головуючий в 1 інстанції: Марин П.П. 
			Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
			головуючого- Потапчука В. О.
			суддів- Коваля М.ГІ.
			- Семенюка Г.В.
			при секретарі- Алексєєвої Н.М.
			 за участю представника позивача виконавчого комітету Одеської міської ради - не зявився 
			представника відповідача комітету «Євреї проти антисемітизму» - не зявився. 
			 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу комітету «Євреї проти антисемітизму» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року по адміністративній справі за позовом виконавчого комітету Одеської міської ради до комітету «Євреї проти антисемітизму»про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, - 
			В С Т А Н О В И Л А:
			Виконавчий комітет Одеської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до комітету «Євреї проти антисемітизму» та заявляє вимогу про обмеження комітету «Євреї проти антисемітизму»в реалізації його прав на мирне зібрання шляхом заборони проведення з 05.06.2011 року по 22.06.2011 року зборів, мітингів, ходи, походів, пікетів, демонстрацій, театралізованих дій, масових зібрань, автопробігів та інших мирних зібрань у центральній частині міста Одеси, а саме: на території прилеглої до Центрального аеропорту (площа перед Аеропортом, дорога з Аеропорту до Овідіопольської дороги, вул. Радісна від Аеропорту до вул. Туристської), вул. Маршала Жукова (в'їзд до Центрального Аеропорту), територія прилегла до Морвокзалу, територія Морського торгівельного порту, вул. Приморська від Митної площі до Пересипського мосту, Вірменський провулок, вул. Пироговська від Французького бульвару до вул. Канатної, Приморський бульвар, Думська площа, вул. Дерибасівська, вул. Садова, вул. Щепкіна, вул. Коблевська, вул. Петра Великого, вул. Пушкінська, вул. Ланжеронівська (Ласточкіна), Соборна площа, вул. Марийська, Італійський бульвар, вул. Рішельєвська (Леніна), Привокзальна площа, вул. Канатна, Куликове поле, пр-т Шевченка, парк Шевченка, вул. Фонтанська дорога, вул. Гайдара, вул. Пантелеймонівська, вул. Єкатерининська, вул. Грецька, вул. Осипова, вул. Єврейська, вул. Базарна, вул. Тираспольська, вул. Балківська, Олександрівський проспект (проспект Миру), вул. Буніна, вул. Жуковського, вул. Преображенська, вул. Успенська, біля будівель прокуратури Одеської області (вул. Пушкінська, 3), прокуратури м. Одеси (вул. Ланжеронівська, 24), Приморського районного суду м. Одеси (вул. Балківська, 33), Апеляційного суду Одеської області (вул. Гайдара, 24), Одеської міської ради (площа Думська, 1), біля пам'ятнику А.С. Пушкіну.
			В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що на адресу відповідача надійшов лист - повідомлення (уточнене на протидію фашизму) комітету «Євреї проти антисемітизму»за підписом Голови Центер Р.І. від 24.05.2011 року б/н в якому зазначено про намір відповідача починаючи з 9.00 год. ранку (дата початку заходу відсутня) кожний день до кінця 2011 року по всім вулицям міста Одеси, у тому числі - центральним, щоденно проводити мітинги, ходи, демонстрації, пікети, масові збирання, автопробіги з метою виступу проти політики фашизму, антисемітизму та холокосту; проти звеличування фашистських злочинців Бандери, Шухевича, Коновальця та інші; проти фашистських маршів УНА-УНСО, Свободи тощо. 
			Позивач зазначає, що проведення відповідачем вищезазначених заходів, про які надійшло повідомлення може у подальшому призвести до значного загострення обстановки і до масового безладу у місті, існує велика ймовірність виникнення сутичок між активістами різних політичних напрямків, організацій тощо та представниками багатонаціонального Україно - Американського навчання «Сі Бриз - 2011». Проведення масових заходів, про які надійшло повідомлення, може призвести до численних порушень прав і свобод мешканців м. Одеси та інших осіб. 
			Також, позивач зазначив, що відповідачем був порушений 10 денний строк звернення з повідомленням про проведення своїх масових заходів.
			03.06.2011 року Одеським окружним адміністративним судом по даній справі винесена постанова якою позовні вимоги задоволено та суд постановив обмежити комітет «Євреї проти антисемітизму»в реалізації його прав на мирне зібрання шляхом заборони проведення з 05.06.2011 року по 22.06.2011 року зборів, мітингів, ходи, походів, пікетів, демонстрацій, театралізованих дій, масових зібрань, автопробігів та інших мирних зібрань у центральній частині міста Одеси, а саме: на території прилеглої до Центрального аеропорту (площа перед Аеропортом, дорога з Аеропорту до Овідіопольської дороги, вул. Радісна від Аеропорту до вул. Туристської), вул. Маршала Жукова (в'їзд до Центрального Аеропорту), територія прилегла до Морвокзалу, територія Морського торгівельного порту, вул. Приморська від Митної площі до Пересипського мосту, Вірменський провулок, вул. Пироговська від Французького бульвару до вул. Канатної, Приморський бульвар, Думська площа, вул. Дерибасівська, вул. Садова, вул. Щепкіна, вул. Коблевська, вул. Петра Великого, вул. Пушкінська, вул. Ланжеронівська (Ласточкіна), Соборна площа, вул. Марийська, Італійський бульвар, вул. Рішельєвська (Леніна), Привокзальна площа, вул. Канатна, Куликове поле, пр-т Шевченка, парк Шевченка, вул. Фонтанська дорога, вул. Гайдара, вул. Пантелеймонівська, вул. Єкатерининська, вул. Грецька, вул. Осипова, вул. Єврейська, вул. Базарна, вул. Тираспольська, вул. Балківська, Олександрівський проспект (проспект Миру), вул. Буніна, вул. Жуковського, вул. Преображенська, вул. Успенська, біля будівель прокуратури Одеської області (вул. Пушкінська, 3), прокуратури м. Одеси (вул. Ланжеронівська, 24), Приморського районного суду м. Одеси (вул. Балківська, 33), Апеляційного суду Одеської області (вул. Гайдара, 24), Одеської міської ради (площа Думська, 1), біля пам'ятнику А.С. Пушкіну.
			Не погоджуючись з постановою суду відповідачем подано апеляційну скаргу в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та судом не в повній мірі зясовані обставини, що мають значення для вирішення справи. 
			В звязку з викладеним апелянтом ставиться питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
			Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, представників сторін, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
			Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що на адресу виконавчого комітету Одеської міської ради надійшов лист - повідомлення (уточнене на протидію фашизму) комітету «Євреї проти антисемітизму» за підписом Голови Центер Р.І. від 24.05.2011 року б/н (вхід. №03-34/1706 від 31.05.2011 року), відповідно до змісту якого, на підставі статті 39 Конституції України завчасно повідомлено, що у додаток до річного повідомлення на 2011 рік та повідомленню від 07.05.2011 року на проведення мітингів, ходи, демонстрацій, пікетів. Громадська організація - «Євреї проти Антисемітизму»до закінчення 2011 року практично щоденно буде проводити масові зібрання, мітинги, ходу, демонстрації, автопробіги представників громадських організацій і партій проти політики фашизму, антисемітизму і холокосту. Проти возвеличення фашистських злочинців Бендери, Шухевича, Коновальца та інших. Проти фашистських маршів УНА-УНСО, Свободи та ін. Проти свовілля судової, міліцейської, прокурорської і чиновницької влади, в якій сховались помаранчеві переродженці, антисеміти і русофоби. З вимогами люстрації чиновників, погрязших в злочинах помаранчево -фашистської влади. Заходи будуть проходити по усім вулицям міста, в тому числі центральними вулицями Одеси: Приморський бульвар, Думська площа, Дерибасівська, Садова, Щепкіна, Коблевська, Петра Великого, Пушкінська, Ласточнкіна, Соборна площа, Мариїнська, Італійський бульвар, Рішельєвська (Леніна), Вокзальна площа, Канатна, Куликовое поле, пр. Шевченка, парк Шевченка, Фонтанська дорога, Гайдара, Пантелеймонівська, Катерининська, Грецька, Осіпова, Єврейська, Прохорівська, Прохорівський сквер, Тираспольська, Жуковського, Базарна, Гайдара, Балківська, Проспект Миру, Буніна, Преображенська, Буніна, Успенська та інші. Будуть встановлені пікети та мітинги у будинків на території прокуратури Одеської області, прокуратури м. Одеси, Приморського районного суду м. Одеси, апеляційного суду Одеської області, Одеської міської ради з використання звукопідсилювачої апаратури та театралізованими діями.
			05 та 06 червня 2011 року планується проведення відповідних мирних зібрань у дні проведення фашистських маршів Свободи та інших неонацистських організацій та планується проведення урочистого заходу на честь дня народження А.С. Пушкіна (біля пам'ятнику). 07.06.2011 року планується проведення заходу, присвяченого пам'яті жертв холокосту. 22.06.2011 року - у зв'язку з річницею початку Великої вітчизняної війни.
			Листом від 01.06.2011 року № 31/5-1322 Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області Одеську міську раду повідомлено, що у відповідності до Закону України «Про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2011 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях»в період з 24.05.2011 р. по 28.06.2011 р. на території міста Одеси та області планується проведення багатонаціонального україно-американського навчання «Сі Бриз - 2011», в якому прийматимуть участь збройні сили України та країни членів НАТО, зокрема: Грузії, Туреччини, Македонії, Франції, США. Представники вказаних іноземних сил прибувають до міста Одеси в період 24.05.2011 року по 05.06.2011 року до морського порту «Одеса» - Морвокзал та фактична гавань (Вірменський провулок), до Міжнародного аеропорту «Одеса»та на військовий аеродром «Шкільний». Крім того, 06.06.2011 року заплановано проведення урочистого відкриття та закриття 18.06.2011 року навчань у Будинку офіцерів Одеського гарнізону.
			Також зазначеним листом повідомляється, що під час проведення аналогічних навчань у минулому році ряд громадських організацій та партій проводили акції протесту за участю великої кількістю учасників, своїми екстремістськими діями намагались зірвати проведення навчань, перекривали маршрути пересування військових колон. Крім того, є ймовірність прибуття до м. Одеси з інших регіонів України прихильників вступу України до НАТО у підтримку проведення вказаних навчань.
			Одночасно на адресу виконавчого комітету Одеської міської ради надійшло ряд повідомлень від інших громадських організацій із повідомленнями про проведення заходів за тематикою «Ні НАТО в Україні», серед яких: Одеський міський комітет «Прогресивна соціалістична партія України», всеукраїнське громадське об'єднання «За Україну, Білорусь і Росію», Одеський обласний комітет Комуністичної партії України.
			Вирішуючи справу суд першої інстанції посилаючись на положення Указу президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР», визначив право органу місцевого самоврядування регламентувати порядок проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій з урахуванням місцевих умов при виконанні вимог п. 2 Указу президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР»в частині надання відповідної заяви органу місцевого самоврядування в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення.
			Судом встановлено, що лист - повідомлення комітету «Євреї проти антисемітизму»від 24.05.2011 року отриманий виконавчим комітетом Одеської міської ради 31.05.2011 року, чим порушено десятиденний строк подачі даної заяви про проведення зборів, мітингів, вуличного походу або демонстрації при відсутності даних в повідомленні щодо кількості учасників заходів та відповідальної за їх проведення особи.
			Також суд першої інстанції дійшов до висновку, що проведення мирних зібрань відповідачем може призвести до виникнення сутичок між активістами різних політичних поглядів, зокрема Комуністичної партії України, Прогресивної соціалістичної партії України, Всеукраїнського громадського об'єднання «За Україну, Білорусь і Росію», та порушення громадського спокою та порядку, з огляду на те, що потенційні учасники акцій, запланованих 05.06.2011 року, розділяють різні політичні погляди, що є загальновідомим фактом.
			Суд першої інстанції зазначає, що місця м. Одеси, де планується проведення акції, є осередком транспортних розв'язок в місті, є важливими об'єктами міської інфраструктури, через які щоденно проходять численні потоки людей, транспорту, туристів. Проведення масових акцій на центральних вулицях міста може створити реальні шкідливі наслідки для громадян, що мешкають або працюють поблизу, загального санітарного стану міста, і для здоров'я самих учасників акції та дезорганізувати роботу органів влади, місцевого та суддівського самоврядування.
			За такого, суд першої інстанції, дійшов до висновку, що встановлені нормою ст.ст. 33, 49, 53 Конституції України права людини і громадянина на працю, освіту, охорону здоров'я, свободу пересування кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, не можуть бути на території міста Одеси реалізовані у повному обсязі за умови здійснення зазначених масових акцій, що обумовлює задоволення позовних вимог.
			Колегія судів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 7,10,11,70,71 КАС України та всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.
			Тому колегія суддів надходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.
			Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
			За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.
			Керуючись ст.ст. 195, 196, 200 КАС України, колегія суддів, -
			 УХВАЛИЛА:
			Апеляційну скаргу комітету «Євреї проти антисемітизму»- залишити без задоволення. 
			Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року по адміністративній справі за позовом виконавчого комітету Одеської міської ради до комітету «Євреї проти антисемітизму» про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання без змін.
			Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду. 
			 Суддя-доповідач: Потапчук В.О.
			 Судді: Коваль М.П.
			Семенюк Г.В.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...