Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № К/9991/43704/11-С : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 13.11.2011. Забезпечено надання загального доступу: 14.11.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 П О С Т А Н О В А
		 І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		 "27" жовтня 2011 р. м. КиївК/9991/43704/11 
		 Вищий адміністративний суд України у складі:
		 
			 
			головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (доповідач у справі), 
			суддівВеденяпіна О. А., 
			Зайця В. С., 
			Кочана В. М., 
			Сороки М. О.,  
				 
			
			розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 17 лютого 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 09 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,
			установив:
			 ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку щорічної грошової допомоги, зобовязання відповідача зробити відповідні перерахунки і сплатити заборгованість сум щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2000-2009 роки, зобовязання відповідача в подальшому проводити відповідні нарахування та виплати.
			Обґрунтовуючи вимоги позовної заяви, позивач зазначив, що є особою, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом ІІ групи, а тому за правилами статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Посилаючись на те, що розмір виплачуваної йому допомоги не відповідає розміру, встановленому вказаною статтею, позивач просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку щорічної грошової допомоги, зобовязати відповідача зробити відповідні перерахунки і сплатити заборгованість сум щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2000-2009 роки, зобовязати відповідача в подальшому проводити відповідні нарахування та виплати.
			Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 17 лютого 2010 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 09 червня 2010 року, позов задоволено частково: визнано дії відповідача за 2008-2009 рокунеправомірними; зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу допомоги за 2008-2009 роки; в задоволенні решти позову відмовлено.
			Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів в частині задоволення позовних вимог, відповідач звернувся з касаційною скаргою на них, в якій просив їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові.
			Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню частково.
			Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанції у межах касаційної скарги. 
			Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам війни ІІ групи пять мінімальних заробітних плат.
			Отже вихідним критерієм обрахунку щорічної грошової допомоги на оздоровлення є розмір мінімальної заробітної плати.
			Суди попередніх інстанцій при розгляді даної справи дійшли правильного висновку, що, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими актами, при визначенні розміру щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідач повинен керуватися ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
			Підпунктом 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України»текст ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладено в такій редакції: "Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України".
			Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
			Згідно із ст. 147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України. 
			Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
			Тобто рішення Конституційного Суду України мають перспективну дію.
			Судами встановлено, що відповідач здійснив нарахування та виплату щорічної грошової допомоги за 2008 рік позивачу в листопаді 2008 року в розмірі 120 грн. 00 коп.
			Таким чином висновок судів щодо неправомірності дій відповідача у 2008 році є правильним.
			Між тим, статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
			Норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прийняті пізніше Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому мають пріоритет.
			Конституційним Судом України зазначені норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»неконституційними не визнавалися.
			За таких підстав суди дійшли помилкового висновку про незаконність дій відповідача щодо нарахування допомоги у 2009 році.
			Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
			постановив:
			 Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради задовольнити частково.
			Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 17 лютого 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 09 червня 2010 року скасувати в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за 2009 рік.
			В цій частині ухвалити нове рішення.
			В задоволенні позову про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за 2009 рік відмовити.
			В іншій частині постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 17 лютого 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 09 червня 2010 року залишити без змін.
			Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Суду України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238-І, 239 КАС України.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...