Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 10943/11/2070 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 01.12.2011. Зареєстровано: 06.12.2011. Забезпечено надання загального доступу: 07.12.2011.
Дата набрання законної сили: 27.12.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			Харківський окружний адміністративний суд
			П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			 
			23 листопада 2011 р. справа № 2-а-10943/11/2070 
			Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., суддів Бабаєва А.І., Бідонька А.В., при секретарі судового засідання Бондаренко Ю.В., 
			за участі сторін:
			представника позивача - Бацун Д.В.,
			представника відповідача - Лаптікової О.Ю.,
			розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Харківського обласного відділення всеукраїнської громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією в органах державної влади, правоохоронних органах, прокуратурі та судах" до прокуратури м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - 
			 В С Т А Н О В И В:
			 Позивач, Харківське обласне відділення всеукраїнської громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією в органах державної влади, правоохоронних органах, прокуратурі та судах", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до прокуратури м. Харкова, в якому просить суд:
			- визнати протиправною бездіяльність прокуратури м. Харкова щодо не внесення актів прокурорського реагування при проведенні перевірки законності прийняття Харківською міською радою рішень про надання обслуговуючим кооперативам земельних ділянок вздовж Білгородського шосе в м. Харкові та їх подальшого використання цими кооперативами;
			- зобов'язати прокуратуру м. Харкова винести протести на рішення 41 сесії Харківської міської ради 5 скликання №13/10 від 24.02.2010 року, рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання №20/09 від 25.02.2009 року, рішення 29 сесії Харківської міської ради 5 скликання №350/08 від 24.12.2008 року, рішення 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання №226/08 від 24.02.2010 року щодо надання ОК "ЖБК "Сонячне містечко", ОК "ЖБК "Слайс", ОК "ЖБК "Легація" у власність земельних ділянок. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
			Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, з підстав викладених в письмових запереченнях, які приєднані до матеріалів справи.
			Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
			Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
			Згідно ст.123 Конституції України організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначаються законом.
			Статтею 1 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів місцевими Радами, їх виконавчими органами, посадовими особами та громадянами здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами. 
			Предметом нагляду за додержанням і застосуванням законів, відповідно до ст.19 Закону України "Про прокуратуру", є: 1) відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами,вимогам Конституції України та чинним законам; 2) додержання законів про недоторканність особи, соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи громадян, захист їх честі і гідності, якщо законом не передбачений інший порядок захисту цих прав; 3) додержання законів, що стосуються економічних, міжнаціональних відносин, охорони навколишнього середовища, митниці та зовнішньоекономічної діяльності. 
			Згідно ч.2 ст.19 Закону України "Про прокуратуру" - перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності приводів - також з власної ініціативи прокурора.
			Судом встановлено, що прокуратурою міста Харкова, на виконання пп.5.1 рішення оперативної наради при прокуророві Харківської області від 25.06.2011 року була проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства України субєктами господарювання у лісопарковій зоні на території міста Харкова, в тому числі додержання вимог законодавства при оформленні документів на земельні ділянки ОК "ЖБК "Сонячне містечко", ОК "ЖБК "Слайс", ОК "ЖБК "Легація".
			З матеріалів, вказаної перевірки (справа №04-31-986/11), вбачається, що рішеннями Харківської міської ради обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Сонячне містечко", обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Слайс" та обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Легація" рішеннями у власність надані земельні ділянки по вул. Батумській, вул. Терновій, вул. Тульській та Білгородському шосе в місті Харкові.
			Разом з тим, 05.08.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив провести перевірку щодо законності передачі у власність обслуговуючим кооперативам: ОК "ЖБК "Сонячне містечко", ОК "ЖБК "Слайс", ОК "ЖБК "Легація" земельних ділянок вздовж Білгородського шосе в м. Харкові і їх подальшого використання, та у разі встановлення порушення закону вжити заходів прокурорського реагування. 
			10.08.2011 року відповідачем було надіслано на адресу позивача лист за №04-31-986/11, в якому було повідомлено, що фактів порушення земельного законодавства України під час прийняття Харківською міською радою рішень про надання обслуговуючим кооперативам земельних ділянок вздовж Білгородського шосе в місті Харкові та їх подальшого використання - не встановлено, а тому підстави для вжиття заходів прокурорського реагування - відсутні.
			Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України "Про прокуратуру", при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право:1) безперешкодно за посвідченням, що підтверджує займану посаду, входити у приміщення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, підпорядкованості чи приналежності, до військових частин, установ без особливих перепусток, де такі запроваджено; мати доступ до документів і матеріалів, необхідних для проведення перевірки, в тому числі за письмовою вимогою, і таких, що містять комерційну таємницю або конфіденційну інформацію. Письмово вимагати подання в прокуратуру для перевірки зазначених документів та матеріалів, видачі необхідних довідок, в тому числі щодо операцій і рахунків юридичних осіб та інших організацій, для вирішення питань, пов'язаних з перевіркою. Отримання від банків інформації, яка містить банківську таємницю, здійснюється у порядку та обсязі, встановленихЗаконом України "Про банки і банківську діяльність"; 2) вимагати для перевірки рішення, розпорядження, інструкції, накази та інші акти і документи, одержувати інформацію про стан законності і заходи щодо її забезпечення; 3) вимагати від керівників та колегіальних органів проведення перевірок, ревізій діяльності підпорядкованих і підконтрольних підприємств, установ, організацій та інших структур незалежно від форм власності, а також виділення спеціалістів для проведення перевірок, відомчих і позавідомчих експертиз; 4) викликати посадових осіб і громадян, вимагати від них усних або письмових пояснень щодо порушень закону.
			Згідно ч.1 ст.21 Закону України "Про прокуратуру" - протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи. 
			Відповідно до п.п.1, 2 ч.2 ст.20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право: опротестувати акти Прем'єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих Рад, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також рішення і дії посадових осіб; вносити подання або протест на рішення місцевих Рад залежно від характеру порушень.
			З аналізу наведених норм, вбачається, що прокурор має право вносити подання або протест на рішення місцевих Рад, лише при виявленні порушень закону. 
			Як вбачається з матеріалів перевірки (справа №04-31-986/11), під час її проведення, прокуратурою м. Харкова, були досліджені акти, документи та інші матеріали (рішення Харківської міськради, земельно-кадастрова документація, документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), матеріали державних санітарно-епідеміологічних експертиз, державні акти на право власності на земельні ділянки та ін.), на підставі дослідження яких відповідачем було зроблено висновок про відсутність фактів порушення земельного законодавства, та відсутність підстав для вжиття заходів прокурорського реагування.
			Відповідно ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії). 
			За зазначених обставин, суд, вважає, що відповідач під час проведення перевірки та прийняття рішення за результатами перевірки, діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законом України "Про прокуратуру", а тому вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
			На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 
			 П О С Т А Н О В И В:
			 В задоволенні адміністративного позову Харківського обласного відділення всеукраїнської громадської організації "Комітет по боротьбі з корупцією в органах державної влади, правоохоронних органах, прокуратурі та судах" до прокуратури м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити. 
			Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. 
			Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. 
			 Головуючий Суддя Котеньов О.Г.
			 суддіБабаєв А.І.
			 Бідонько А.В.

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...