Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-а-569/07 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 15.12.2011. Зареєстровано: 29.12.2011. Забезпечено надання загального доступу: 29.12.2011.
Дата набрання законної сили: 18.10.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  
				 
					 
				
				Справа: № 2-а-569/07 Головуючий у 1-й інстанції: Шатковський С.В. 
			
			Суддя-доповідач: Беспалов О.О. 
			 
				 ПОСТАНОВА
				Іменем України
				 "18" жовтня 2011 р. м. Київ
				 
					 Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
					головуючого судді Беспалова О.О., 
					суддів Парінова А.Б., Губської О.А.,
					при секретарі Кропивному Є.В.
					 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Прокурора Макарівського району Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації на постанову Макарівського районного суду Київської області від 09 серпня 2007 року у справі за адміністративним позовом ТОВ "Едельвейс -Девелопмент" до Макарівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа Київське обласне головне управління земельних ресурсів, при визнання дій протиправними,-
					 В С Т А Н О В И В:
					 Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними, посилаючись на те, що він згідно державних актів серії ЯЕ №№ 096367, 096368, 096369, 096370 зареєстрованим у книзі записів державної реєстрації державних актів на право власності на землю № № 4201, 4202, 4203, 4204 від 25 червня 2007 року є власником земельних ділянок загальною площею 216,182 га. Цільове призначення (використання) земельних ділянок є ведення особистого селянського господарства і знаходяться вони на території Мотижинської сільської ради Макарівського району Київської області. Позивач, як власник земельних ділянок звернувся до відповідача з заявою про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 216,182 га із ведення особистого селянського господарства під будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, надавши при цьому відповідні документи та обґрунтування.
					Постановою Макарівського районного суду Київської області від 09 серпня 2007 року позов задоволено. 
					Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, прокурор Макарівського району Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.
					Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не зявилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
					Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обовязкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
					Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
					Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - зміні з таких підстав.
					Суд першої інстанції прийшов до висновку про задоволення позову в повному обсязі на підставі п.8 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого Постановою КМУ від 11 квітня 2002 року, згідно даного порядку райдержадміністрація розглядає подані проектні матеріали та приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, якщо така зміна пов'язана з наступним використанням цієї ділянки для будівництва об'єктів призначених для обслуговування членів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі, тощо), до чого відноситься і будівництво жилих будинків і господарських будівель.
					Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів зважає на наступне.
					Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
					Як вбачається з матеріалів справи, позивач має у власності земельні ділянки загальною площею 216,182 га, право власності якої посвідчено та видано йому державні акти на право власності на земельні ділянки. Цільовим призначенням (використанням) земельних ділянок є - ведення особистого селянського господарства і знаходяться земельні ділянки в межах Мотижинської сільської ради Макарівського району Київської області.
					Судом першої інстанції встановлено, що позивач, з метою соціально економічного розвитку Мотижинської територіальної громади, оскільки умови для життєзабезпечення перебувають у занепаді, а ведення житлового будівництва є обмеженим, звернувся з листом до відповідача про зміну цільового призначення власних земельних ділянок площею 216,182 га з ведення особистого селянського господарства під будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, надавши при цьому всі необхідні документи та обґрунтування.
					Відповідно до розробленого плану коригування меж с. Мотижин дані землі повинні бути введені в межі населеного пункту, проте своїм листом Макарівська райдержадміністрація відмовила позивачу в задоволенні заяви, мотивуючи тим, що ст.38 ЗК України встановлює, по до земель житлової та громадської забудову належать земельні ділянки в межах населених пунктів і зміна цільового призначення земельних ділянок з земель особистого селянського господарства на землі житлової забудови можлива тільки у разі включення їх у межі населених пунктів відповідно до встановленої процедури, тому рекомендовано позивачу з цього питання звернутись до облдержадміністрації, що не відповідає закону. Крім того, позивач є власником не пайової землі і дія мораторію на його земельні ділянки не поширюється.
					Згідно п. 8 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого Постановою КМУ від 11 квітня 2002р. № 502, районна держадміністрація розглядає подані проектні матеріали та приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, якщо така зміна пов'язана з наступним використанням цієї ділянки для сільськогосподарських потреб, ведення лісового і водного господарства, будівництва об"єктів, призначених для обслуговування членів територіальних громад району (шкіл, лікарень, підприємств, торгівлі тощо).
					Якщо зміна цільового призначення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту, передбачає використання ділянок для інших потреб, ніж визначених п.8 цього Порядку, районна держадміністрація розглядає проектні матеріали, готує свій висновок з цього питання і подає його разом з матеріалами до Ради міністрів АР Крим, обласної держадміністрації.
					Рада міністрів АР Крим, обласна держадміністрація розглядає матеріали та приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки.
					Відповідно до схеми планування Мотижинської сільської ради Макарівського району Київської області, затвердженої 18.12.2008р. сільським головою Мотижинської Сільської ради Макарівського району Київської області передбачено будівництво наступних об'єктів: в с. Мотижин: православної церкви на 80 парафіян, дитячого садку, магазину промислових товарів, продуктового магазину, ФАП площею 50м2. У відповідності з нормами і розрахунковими показниками передбачено території для об"єктів культурно-побутового призначення на довгостроковий період. Тобто в даному випадку передбачено будівництво об"єктів зазначених п. 8 вказаного вище Порядку. 
					З урахуванням наведеного, колегія суддів підтримує думку суду першої інстанції, що у даному випадку, має місце порушення прав позивача у вигляді відмови щодо надання дозволу на підготовку проекту відведення земельної ділянки позивачу для зміни її цільового призначення, яка міститься у листі Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09.07.2007р. № 6-15-6/1391.
					Також колегія суддів зазначає, що зобов'язуючи Макарівську райдержадміністрацію Київської області після виготовлення та перепогодження ТОВ "Едельвейс-Девеломплент" проекту відведення земельних ділянок прийняти рішення про зміну цільового призначення зазначених земельних ділянок та Київське обласне управління земельних ресурсів видати позитивний висновок державної землевпорядної експертизи, судом першої інстанції було порушено норми законодавства та допущено втручання в діяльність державних органів. Фактично суд першої інстанції своїм рішенням підмінив рішення державних органів, на яких законодавством покладено вирішення даних питань.
					Стосовно даних позовних вимог колегія суддів дійшла висновку, що вони підлягають задоволенню частково в частині зобов'язання вирішити питання щодо прийняття відповідних рішень зазначеними органами. 
					Згідно з ч. 1 ст. 201 КАС України підставою для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
					Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні.
					Керуючись ст. ст. 197, 199, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України суд,- 
					 
					П О С Т А Н О В И В:
					 Апеляційну скаргу Прокурора Макарівського району Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації на постанову Макарівського районного суду Київської області від 09 серпня 2007 року у справі за адміністративним позовом ТОВ "Едельвейс -Девелопмент" до Макарівської районної державної дміністрації Київської області, третя особа Київське обласне головне управління земельних ресурсів, при визнання дій протиправним - задовольнити частково.
					Постанову Макарівського районного суду Київської області від 09 серпня 2007 року змінити, виклавши резолютивну частину постанови в такій редакції.
					Позовні вимоги задовольнити частково.
					Визнати незаконним рішення Макарівської районної державної адміністрації Київської області, викладене в листі № 6-15-6/1391 від 09.07.2007р. про відмову в задоволенні заяви ТОВ "Едельвейс -Девелопмент" щодо зміни цільового призначення земельних ділянок.
					Зобов'язати Макарівську районну державну адміністрацію Київської області вирішити питання про надання дозволу на підготовку проекту відведення земельних ділянок, що належать ТОВ "Едельвейс -Девелопмент" та розташовані на території Мотижинської сільської ради Макарівського району Київської області, загальною площею 216,182 га., для зміни їх цільового призначення із ведення особистого селянського господарства під будівництво та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд. 
					Зобов'язати Макарівську районну державну адміністрацію Київської області після перепогодження проекту відведення земельних ділянок загальною площею 216,182 га., які розташовані на території Мотижинської сільської ради Макарівського району Київської області, що належать ТОВ "Едельвейс - Девелопмент" та проходження Державної землевпорядної експертизи, прийняти рішення про зміну або відмову у зміні цільового призначення зазначених земельних ділянок, під будівництво та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд.
					Зобов'язати Київське обласне управління земельних ресурсів видати з цього питання відповідний висновок державної землевпорядної експертизи.
					В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
					Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
					 
						 Головуючий суддя Беспалов О.О.
						 Суддя Парінов А.Б.
						 Суддя Губська О.А.
						 
							 (Повний текст ухвали виготовлено 24.10.2011 року)

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...